Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-498/2020 ~ М-399/2020 от 06.05.2020

Дело № 2-498/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.

при секретаре Шильненковой О.С.

с участием истца Рыжикова С.В., представителя ответчика Черных С.В., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Рыжикова Сергея Васильевича

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края

о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, о назначении и выплате досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Рыжиков С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе, просит:

- признать незаконным Решение руководителя УПФР в Нытвенском районе Пермского края Каменских Н.Л. от 25.03.2020 №200000011237/151752/20 об отказе в назначении и выплате досрочно страховой пенсии по старости;

- обязать УПФР в Нытвенском районе Пермского края зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период учебы в Пермском сельскохозяйственном институте имени Д.Н. Прянишникова с 01.10.1977 по 05.07.1982 (4 года 10 мес.5 дней); период службы в армии по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 28.10.1982 по 28.04.1984 (1 год 6 мес. 1 день); период работы с 01.01.2020 по 25.03.2020 (2 месяца 25 дней);    страховой стаж при осуществлении им предпринимательской деятельности с 17.03.2000;

- обязать УПФР в Нытвенском районе Пермского края назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26 марта 2020 года пожизненно.

Истец требования мотивировал тем, что 15.03.2020 достиг возраста 60 лет, и до настоящего времени продолжает трудиться. С 17.03.2000 по настоящее время осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. По состоянию на 25.03.2020 его страховой стаж с учетом периода учебы в Пермском сельскохозяйственном институте имени Д.Н. Прянишникова с 01.10.1977 по 05.07.1982 и периода службы в армии по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 28.10.1982 по 28.04.1984 равен сроку 42 года.

12.03.2020 он обратился в УПФ РФ в Нытвенском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением руководителя УПФР в Нытвенском районе (а не комиссии по назначению и выплате пенсий) от 25.03.2020 ему отказано в праве на страховую пенсию по старости по ст.8 Закона №400-ФЗ в связи с не достижением пенсионного возраста.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству, поскольку, суммировав страховой стаж по состоянию на 25.03.2020, с 26.03.2020 приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости по ст.8 Закона №400-ФЗ в связи с достижением пенсионного возраста, наличием страхового стажа 42 года и при наличии минимального страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020г.

В судебном заседании истец Рыжиков С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, представив письменные пояснения по иску.

Представитель истца – адвокат Терехина Е.Д. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе – Черных С.В. с иском не согласна по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д.18-19).

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года назначение (установление) и выплата пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона №400-ФЗ, в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, право на страховую пенсию имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральным законом N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года в данный Закон внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2019 (за исключением некоторых положений).

Так, вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Общие условия назначения пенсии определены в ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ:

1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В статью 8 Закона N 400-ФЗ с 01.01.2019 введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В силу ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ (в ред., действующей с 01.01.2019), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица

Вместе с тем, на основании части 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ.

Таким образом, как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Периоды учебы и время службы в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитываются.

Из материалов дела следует, что Рыжиков С.В. в 1977 году поступил в Пермский сельскохозяйственный институт им. ак. Д.Н. Прянишникова, в 1982 году окончил полный курс названного института по специальности «Механизация сельского хозяйства», решением Государственной экзаменационной комиссии от 05.07.1982 ему присвоена квалификация «инженер-механик» (л.д.45).

В период с 28.10.1982 по 28.04.1984 истец проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР, что подтверждается военным билетом (л.д.43-44).

Периоды работы истца отражены в трудовой книжке (л.д. 22-28).

Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 подтверждается, что Рыжиков С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.03.2000, дата внесения записи в реестр – 19.04.2004 (л.д.9).

05.03.2020 Рыжиков С.В. обратился в УПФ РФ в Нытвенском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с достижением им по состоянию на 15.03.2020 60-летнего возраста и общего страхового стажа 43 года (л.д.36).

25.03.2020 руководителем территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации Каменских Н.Л. принято решение об отказе Рыжикову С.В. в установлении страховой пенсии по старости по ст.8 Закона №400-ФЗ в связи с не достижением пенсионного возраста (л.д.8). Страховой стаж заявителя по состоянию на 31.12.2019 составляет 35 лет 4 месяца 29 дней. Согласно ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ в целях определения права на досрочный выход на пенсию исключены из подсчета стажа период учебы с 01.09.1977 по 05.07.1982 и служба в армии по призыву с 28.10.1982 по 28.04.1984.

Кроме того 11.06.2020 от Рыжикова С.В. в УПФ РФ в Нытвенском районе поступило заявление о назначении ему досрочной пенсии с 26.03.2020 в связи с достижением 25.03.2020 общего страхового стажа 43 года.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации Каменских Н.Л. от 26.06.2020 Рыжикову С.В. отказано в назначении пенсии по статье 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в связи с не достижением пенсионного возраста. Страховой стаж заявителя по состоянию на 08.06.2020 составляет 43 года 5 мес. 26 дней. Согласно ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ в целях определения права на досрочный выход на пенсию исключены из подсчета стажа период учебы с 01.09.1977 по 05.07.1982 и служба в армии по призыву с 28.10.1982 по 28.04.1984, в связи с чем страховой стаж составил 35 лет 7 месяцев 20 дней.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи12 Гражданского процессуального кодекса РФ закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет (мужчины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 (мужчины) лет.

Страховой стаж Рыжикова С.В., на момент рассмотрения руководителем УПФ РФ в Нытвенском районе его заявления о назначении досрочной пенсии и принятия решения 25.03.2020, составлял менее 42 лет. Согласно ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ из подсчета стажа были исключены период учебы и служба в армии.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, истец, ссылаясь на то, что он приобрел право на досрочную страховую пенсию при достижении возраста 60 лет и наличия страхового стажа более 42 лет, в том числе с включением в стаж периодов учебы и службы в армии по призыву, неверно толкует нормы законодательства, права на пенсию по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ у истца на данный момент не имеется.

Ссылка истца на незаконность решения руководителя Управления ПФР в Нытвенском районе в связи с тем, что оно было вынесено не комиссией по назначению и выплате пенсий, а самим руководителем территориального органа, является необоснованной и опровергается распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 24.04.2018 №209р «Об отмене распоряжения Правления ПФР от 24.08.2016 №404р «Об утверждении Положения о Комиссии территориального органа ПФП по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан».

С 01.01.2019, с учетом положений ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты и пенсии» предусмотрено повышение нормативного пенсионного возраста при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях поэтапно, с шагом в 1 год для мужчин с 60 до 65 лет (приложение 6 к ФЗ №400-ФЗ). Кроме того, с учетом ч.3 ст.10 ФЗ №350-ФЗ страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к ФЗ №400-ФЗ, но не более чем на шесть месяцев до достижения такого возраста.

Учитывая указанные нормы права, по состоянию на 25.03.2020 у истца также отсутствовало право на установление ему страховой пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста.

Таким образом, оснований для признания решения руководителя УПФР в Нытвенском районе Каменских Н.Л. от 25.03.2020 незаконным – не имеется, как и оснований для включения в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода учебы в Пермском сельскохозяйственном институте имени Д.Н. Прянишникова с 01.10.1977 по 05.07.1982, периода службы в армии по призыву в составе Вооружённых Сил СССР с 28.10.1982 по 28.04.1984.

Период работы Рыжикова С.В. в ООО «Старт» с 01.01.2020 по 25.03.2020 в страховой стаж засчитан, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.29-35).

Страховой стаж истца при осуществлении им предпринимательской деятельности с 17.03.2000 также засчитан УПФ РФ в Нытвенском районе, но как осуществлением им трудовой деятельности в кооперативе «Энтузиаст» (с 28.02.2000 по 31.01.2014), что подтверждается пояснениями представителя ответчика, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.29-35).

На основании изложенного, требования Рыжикова С.В. о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.2020 по 25.03.2020, страхового стажа при осуществлении предпринимательской деятельности с 17.03.2000, а также о возложении обязанности на ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26.03.2020 пожизненно - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Отказать Рыжикову Сергею Васильевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края о признании незаконным решения, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 06 июля 2020 года.

Судья Л.В. Завертяева