Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-493/2017 ~ М-458/2017 от 04.04.2017

Дело № 2-493/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 03 мая 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М.,

при секретаре Ураевой Е.В.,

с участием в деле: истца Зверевой Н.Н.,

представителя истца Зверевой Н.Н. – адвоката Мордовской Республиканской Коллегии Адвокатов Алтуховой О.В., действующей на основании ордера № 98 от 01.12.2016, предоставившей удостоверение № 448 от 21.08.2009 г.,

ответчика - администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Матюшкиной С.В., действующей на основании доверенности от 8 декабря 2016 г. сроком действия три года,

ответчика - администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зверевой Н.Н. к администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на квартиру,

установил:

Зверева Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на квартиру в перепланированном и реконструированном виде по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в котором указано, что ей, Зверевой Н.Н., принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <Адрес>, площадью ... кв.м..

В 2012 году постановлением администрации Явасского городского поселения ей было разрешено произвести перепланировку принадлежащей ей квартиры в виде строительства пристроя к жилому помещению, однако по окончании строительства она не обратилась за получение разрешения ввода в эксплуатацию. Имеющийся у неё постановление администрации Явасского городского поселения на данный момент не соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации для выдачи акта ввода в эксплуатацию. Из кадастрового паспорта на квартиру в реконструированном виде следует, что к квартире возведен жилой пристрой и общая площадь составила 68,5 кв.м..

Возведенный пристрой к квартире не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных, санитарных и противопожарных норм.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец Зверева Н.Н. лишена возможности признать право собственности на квартиру в перепланированном и реконструированном виде.

Учитывая изложенное, просит суд (с учетом уточнения требования): сохранить квартиру общей площадью ... кв.м., с кадастровым №, находящейся по адресу: <Адрес>, в перепланированном и реконструированном виде; признать право собственности Зверевой Н.Н. на реконструированный объект – квартиру, общей площадью ... кв.м., с кадастровым №, находящейся по адресу: <Адрес>.

Истец Зверева Н.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя Алтуховой О.В..

Представители ответчика - администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и третьего лица - Отдела архитектуры и градостроительства Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно представленным сообщениям просят суд рассмотреть данное гражданское дело без участия в судебном заседании их представителя. Возражений по существу заявленного иска не имеют.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца – Алтухова О.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении требования.

Представитель ответчика - администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, Матюшкина С.В., в удовлетворении исковых требований не возражала.

Выслушав доводы представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит подлежащим удовлетворению заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Из обозренных в судебном заседании подлинных письменных доказательств по делу и имеющихся в материалах дела их светокопий судом усматривается следующее.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, общей площадью ... кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от 29.05.2007 г. и свидетельства о государственной регистрации права от 02 июля 2007 года.

5 апреля 2012 года Зверева Н.Н. обратилась в администрацию Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с заявлением на строительство пристроя к принадлежащему ей жилому помещению. 06 апреля 2012 года администрацией Явасского городского поселения вынесено постановление № 24 «О согласовании реконструкции (перепланировки) жилого помещения по адресу: <Адрес> которое, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации является разрешением на строительство.

В жилом доме по адресу: <Адрес>, со стороны квартиры истца была произведена перепланировка и возведен новый пристрой (реконструкция) из кирпича, силами самого истца и за счет его средств, обозначенных в поэтажном плане технического паспорта, составленном по состоянию на 23 апреля 2012 года, под номерами 2 и частично 1, в результате чего площадь ее квартиры увеличилась на ... кв.м. и составляет ... кв.м..

Из кадастрового паспорта помещения следует, что реконструированной квартире общей площадью ... кв.м. по указанному адресу присвоен кадастровый №.

Из сообщения Отдела архитектуры и градостроительства Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 20.12 2016 г. б/н усматривается, что в соответствии со ст. 51 п. 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на законченный строительством пристрой к квартире, выдается до начала строительных работ. И в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, без разрешения на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдается.

Из сообщения Отдела архитектуры и градостроительства Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 21.02 2017 г. б/н усматривается, что возведенный пристрой к квартире, расположенной по адресу: <Адрес>, не нарушает градостроительные, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила. Находится в удовлетворительном техническом состоянии.

Как следует из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия от 17.02.2017 г., земельный участок площадью 1168 +-- 24 кв.м. с кадастровым № по адресу: <Адрес> имеет вид разрешенного использования – для размещения и эксплуатации одноэтажного жилого дома.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 № 250).

Таким образом, понятие реконструкции включает в себя как перепланировку, так и переустройство помещения.

На основании п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, данных в пункте 28 указанного совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г., следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из ч. 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 224-ФЗ, от 22.10.2014 № 315-ФЗ), разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В случае, если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ иными исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, чем органы, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 51 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ), такое разрешение признается действительным. В этом случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструкция спорного жилого дома произведена в границах предоставленного земельного участка, претензий со стороны иных лиц по смежным границам земельного участка и пользованию домом не установлено.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы, суду не представлено.

Установив, что истец произвел реконструкцию домовладения при согласовании с органом местного самоуправления и оформления соответствующей документации, реконструкция, в том числе, переустройство и перепланировка объекта недвижимого имущества - домовладения, привела к изменению параметров, однако, строительные, санитарные и противопожарные требования соблюдены, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, отсутствует нарушение прав и законных интересов каких-либо лиц, суд считает возможным сохранить домовладение в реконструированном состоянии в составе, отраженном в кадастровом паспорте.

Доказательств тому, что реконструкция вышеуказанной квартиры нарушает права и законные интересы третьих лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что проведенная реконструкция жилого помещения – квартиры, соответствуют требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Квартира была приобретена истцом на законных основаниях, расположена на земельном участке, на который также распространяются права истца. При данных обстоятельствах исковые требования следует признать обоснованными.

В силу статьи 58 Федерального закона Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение является основанием для государственной регистрации права.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Зверевой Н.Н. к администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на квартиру - удовлетворить.

Сохранить квартиру общей площадью ... кв.м., с кадастровым №, находящейся по адресу: <Адрес> в перепланированном и реконструированном виде.

Признать право собственности Зверевой Н.Н. на реконструированный объект – квартиру, общей площадью ... кв.м., с кадастровым №, находящейся по адресу: <Адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева