Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-480/2020 ~ М-1-519/2020 от 28.10.2020

УИД 40RS0011-01-2020-000917-97

дело №2а-1-480/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 30 ноября 2020 года

Козельский     районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,    

при секретаре судебного заседания Ворониной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области к Андрееву В.В. о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по транспортному налогу, о взыскании транспортного налога и пени,

у с т а н о в и л:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области обратился в Козельский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику Андрееву В.В. в обоснование указав, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Калужской области состоит в качестве налогоплательщика Андреев В.В. и в соответствии с п.1 ст.3, п.1 ст.23 Налогового Кодекса РФ, ст.3 Закона Калужской области от 26.11.2002 №156-ОЗ «О транспортном налоге на территории Калужской области» обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно сведений органов ГИБДД, представленных в налоговый орган, налогоплательщику за 2015-2017 год исчислен транспортный налог. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии с п.3-6 ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в отношении Андреева В.В. выставлено требование от 10.11.2015 №, от 23.12.2016 №, от 17.04.2018 №, от 31.01.2019 № об уплате налога, которое до настоящего времени не исполнено. Определением мирового судьи судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области от 26.12.2019г. в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с Андреева В.В. отказано. Просит взыскать с Андреева В.В. задолженность по транспортному налогу в размере 3628 рублей и пени в размере 68,97 рублей, на общую сумму 3696,97 рублей, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с Андреева В.В.

В судебное заседание административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик Андреев В.В. не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом. В материалах дела имеется конверт на имя Андреева В.В. с отметкой «истек срок хранения».

     Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно учетным данным налогоплательщиков, Андреев В.В. в 2015, 2016, 2017 гг. являлся владельцем транспортного средства: автомобиля марки ВАЗ 21103, государственный регистрационный знак №.

05 августа 2016 года, 02 июля 2017 года, 08 июля 2018 года в адрес Андреева В.В. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области посредством почтовой связи направлены налоговые уведомления № от 05.08.2016г. об уплате транспортного налога в сумме 907 рублей, с указанием срока исполнения обязательства до 01.12.2016г.; № от 02.07.2017г. об уплате транспортного налога в сумме 907 рублей, с указанием срока исполнения обязательства до 01.12.2017г.; № от 08.07.2018г. об уплате транспортного налога в сумме 907 рублей, с указанием срока исполнения обязательства до 03.12.2018г.

В связи с неуплатой в установленный в налоговом уведомлении срок транспортного налога, налоговым органом Андрееву В.В. направлены требования № о необходимости уплаты транспортного налога в размере 907 руб. и 6,35 руб. - пени за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога, начисленной по состоянию на 23.12.2016г., в требовании установлен срок его исполнения до 15 февраля 2017 года; № о необходимости уплаты транспортного налога в размере 907 руб. и 31,45 руб. - пени за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога, начисленной по состоянию на 17.04.2018г., в требовании установлен срок его исполнения до 05 июня 2018 года; № о необходимости уплаты транспортного налога в размере 907 руб. и 13,49 руб. - пени за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога, начисленной по состоянию на 31.01.2019г., в требовании установлен срок его исполнения до 26 марта 2019 года.

Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается списками отправлений, имеющимися в материалах дела.

Андреев В.В. требование об уплате обязательных налоговых платежей не исполнил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом был соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога, а у налогоплательщика Андреева В.В. возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2015, 2016, 2017 гг.

Определением мирового судьи судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области от 26 декабря 2019 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требования к Андрееву В.В. не являются бесспорными.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, то есть в срок до 26 сентября 2019 года, исходя из требования № со сроком уплаты до 26 марта 2019 года, однако административный истец обратился в суд лишь 28 октября 2020 года, с пропуском установленного срока обращения в суд.

Таким образом, шестимесячный срок для подачи настоящего административного иска, установленный пунктом 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации истекал 26 сентября 2019 года.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

При таких обстоятельствах, установив, что на 28.10.2020 года - дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам за счет имущества налогоплательщика, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Вместе с тем, в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение п.1 ст.204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Однако, в рассматриваемом деле данные правила об удлинении давностного срока неприменимы, поскольку обращение истца в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области от 26 декабря 2019 года с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в принятии заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Учитывая, что налоговым органом пропущен без уважительных причин установленный законом срок на обращение в суд с настоящим административным иском, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, а поэтому в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 290 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области к Андрееву В.В. о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по транспортному налогу, о взыскании транспортного налога и пени - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Борзов