Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2106/2014 ~ М-1484/2014 от 25.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2014 года Центральный районный суд г.о.Тольятти в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Объедковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонтьевой Л.В. к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Леонтьева Л.В., обратившись в суд с названным иском, указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. По мнению истца, ее педагогический стаж превышает 25 лет. Между тем ответчиком специальный стаж Леонтьевой Л.В. исчислен в размере 23 года 06 месяцев 07 дней, из подсчета незаконно исключены следующие периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МДОУ детский сад № «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя дополнительного образования в МДОУ детский сад № «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> (ученический отпуск). Истец просит возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в специальный стаж Леонтьевой Л.В., назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением (ДД.ММ.ГГГГ года) и произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом включенных периодов работы.

Представитель истца Ельцов В.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что период работы воспитателем в МБОУ СОШ № 26, не учтенный ответчиком при определении размера специального стажа истца, являлся временем нахождения Леонтьевой Л.В. в учебном отпуске. Кроме того, период работы истца в должности педагога-психолога в <данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж, поскольку детское учреждение предназначено для детей, в том числе с отклонениями в развитии, имеет коррекционные группы. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» истец выполняла обязанности педагога дополнительного образования, следовательно, осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ответчика ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений для детей, с учетом которого назначаются соответствующие трудовые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования. При этом работа в одних и тех же учреждениях, но в разных должностях, различается по характеру работы, заработной плате, по функциональным обязанностям, что по-разному влияет на профессиональную трудоспособность. По мнению представителя ответчика, комбинированный детский сад не может быть приравнен к коррекционному образовательному учреждению, следовательно, период работы истца в должности педагога-психолога в МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» не подлежит включению в специальный стаж. Должность преподавателя дополнительного образования не предусмотрена Списками, поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» не подлежат включению в специальный стаж. Правомерно исключено ответчиком из подсчета специального стажа истца время нахождения ее в отпуске в связи с обучением, поскольку названный отпуск не относился к дополнительному и должен быть расценен как период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования Леонтьевой Л.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющее пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии в бесспорном порядке ответчиком в педагогический стаж работы Леонтьевой Л.В. зачтено 23 года 06 месяцев 07 дней.

Не засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МДОУ детский сад № <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя дополнительного образования в МДОУ детский сад № «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБОУ СОШ № (ученический отпуск).

Не согласившись с решением ответчика, истец указала, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МДОУ детский сад № комбинированного вида «<данные изъяты>» ею осуществлялась психолого-педагогическая коррекция воспитанников, кроме того, работа истца в спорный период времени являлась аналогичной работе с детьми-сиротами.

Между тем приведенные доводы нельзя признать состоятельными, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из анализа вышеприведенных норм следует, что наличие права на назначение трудовой пенсии в данном случае поставлено в зависимость от того, поименованы ли занимаемые должности и учреждения, в которых выполнялась работа, в Списке работ, профессий, должностей и учреждений.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", работа в должностях социального педагога и педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж при осуществлении работы в образовательных учреждениях для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в учреждениях социального обслуживания.

Следовательно, законодатель связывает досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогу-психологу специального (коррекционного) образовательного учреждения с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях.

При этом суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работника является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическим работниками в учреждении соответствующего типа.

Между тем, как следует из материалов дела, в спорный период времени истец работала в должности педагога-психолога детского сада комбинированного вида. Поскольку детские сады комбинированного вида не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых в должности педагога-психолога дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то отказ ответчика во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанного периода трудовой деятельности соответствует требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 года № 288, для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения, в том числе специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья (п. 1 Положения).

Устав МДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» не соответствует названному Положению, поскольку в детском саду наряду с группами для детей с нарушением речи имеются обычные группы. Следовательно, работа истца в спорный период времени не может быть отождествлена с работой педагога-психолога в специальном (коррекционном) образовательном учреждении, созданном исключительно для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Необходимо отметить, что в указанный период трудовой деятельности истца действовало Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Согласно приведенному Списку работа в должности социального педагога и педагога-психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания согласно пункту 13 раздела «Наименование учреждений» Списка (п. 3 Правил).

Между тем детский сад, в котором работала истец, не является учреждением социального обслуживания, поименованным в названном разделе, и не может быть приравнен к реабилитационному центру для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних; социальному приюту для детей и подростков; центру помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детскому дому-интернату для умственно отсталых; детскому дому-интернату для детей с физическими недостатками; Дому ребенка.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и действовавшему до 01.11.1999 года, должность педагога-психолога отсутствует.

Таким образом, законодательство, действовавшее в период работы истца в должности педагога-психолога в МДОУ детский сад № комбинированного вида «<данные изъяты>», также не предусматривало возможности включения работы в указанной должности в специальный стаж.

При разрешении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя дополнительного образования в МДОУ детский сад № <данные изъяты>» судом была исследована должностная инструкция педагога по дополнительному образованию детского сада, которая соответствует должностным обязанностям педагога дополнительного образования, изложенным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»). С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период работы истцом осуществлялась деятельность в должности педагога дополнительного образования.

Между тем согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года и действовавшим в спорный период времени, работа в должности педагога дополнительного образования, указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1-14 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский сад поименован в пункте 8).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, работа в должности педагога дополнительного образования может быть включена в специальный стаж лишь в случае ее осуществления в учреждениях дополнительного образования для детей (внешкольных учреждениях).

Детский сад, в котором работала истец, является дошкольным образовательным учреждением, указанном в пункте 1.8 раздела 1.1 «Общеобразовательные учреждения», следовательно, ответчиком обоснованно отказано во включении указанного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы истца о необходимости включения в специальный стаж Леонтьевой Л.В. периода работы воспитателем в МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время ученического отпуска суд считает справедливыми по следующим основаниям.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что истцу предоставлялся учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, спорный период времени подлежит включению в специальный стаж Леонтьевой Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Необходимо отметить, что периоды работы истца в должности воспитателя МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Между тем, поскольку у истца, даже с учетом периода работы, включенного в специальный стаж по решению суда, как на момент обращения с заявлением к ответчику, так и на момент разрешения спора, отсутствует стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в удовлетворении требований Леонтьевой Л.В. о назначении ей пенсии следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 192-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Леонтьевой Л.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж Леонтьевой <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы воспитателем в МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальных исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2014 года.

Председательствующий: