Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2020 (2-2015/2019;) ~ М-1405/2019 от 10.12.2019

гражданское дело № 2-295/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

с участием законного представителя истца Савельева В.П. – Савельевой О.В.,

при секретаре Чудиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савельевой Оксаны Владимировны, действующей в интересах ФИО1 к администрации города Енисейска Красноярского края о признании членами семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Савельева О.В., действующая в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Енисейска Красноярского края о признании несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 членами его семьи.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», очередь «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей». В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство в судебном порядке. Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным, в связи с чем распоряжением администрации города Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ Савельева О.В. назначена опекуном над отцом ФИО1 Указывая на то, ФИО1, Савельева О.В. и её несовершеннолетние дети проживают совместно по адресу: <адрес> ведут совместное хозяйство, при этом Савельева О.В. осуществляет постоянный уход за отцом ФИО1, который в силу своего заболевания и физического состояния не в состоянии самостоятельно за собой ухаживать, истец просит признать несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 членами семьи ФИО1

В судебном заседании Савельева О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что её отец ФИО1 после выписки из больницы в ДД.ММ.ГГГГ перестал самостоятельно ходить, постоянно находится в горизонтальном (лежачем) состоянии, требует постоянного за собой ухода, не разговаривает. Савельева О.В., её дети ФИО2 и ФИО3 проживают в квартире по адресу: <адрес> одной семьей, осуществляют уход за ФИО1, который также проживает с ними в одной квартире.

Ответчик - администрация города Енисейска Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения заявленных требований возражений не представлено.

Третье лицо - министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направило, в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что удовлетворение заявленных требований возможно при наличии установленных судом обстоятельств, подтверждающих постоянное проживание заинтересованных лиц с ФИО1, ведение с ним совместного хозяйства; кроме того, в данном письменном отзыве содержится ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя министерства.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, показания допрошенных свидетелей, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25июня1993года №5242-1 установлено, что в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст.ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Федеральный закон от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

В соответствии со ст.5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст.10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Правила).

В пункте 5 вышеназванных Правил, перечислены граждане Российской Федерации, которые в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

При этом пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп. «з» п.5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу п.44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, не судебном порядке, невозможно.

Согласно статьям 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, по смыслу приведенного законодательства обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из изложенного, Савельева О.В., действуя в интересах ФИО1, обратившись в суд, реализовала свое право на судебную защиту. При этом факт совместного проживания с ФИО1, равно как и ведение с ним общего хозяйства, подлежит установлению в рамках заявленных истцом требований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом по общему заболеванию, ему установлена 1 группы инвалидности бессрочно.

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным, в связи с чем распоряжением администрации города Енисейска Красноярского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ Савельева О.В. назначена опекуном над ФИО1

При рассмотрении дела по заявлению Савельевой О.В. о признании недееспособным ФИО1, в отношении последнего проводилась первичная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, по результатам которой установлено, что ФИО1 страдает <данные изъяты>. По своему психическому состоянию ФИО1 не может понимать значение своих действий и руководить ими. ФИО1 нуждается в постоянном уходе и опеке.

Кроме того, из материалов настоящего дела усматривается, что ФИО1 является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», очередь «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей», с датой постановки на учет 16 декабря 2015 года.

Савельева О.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На регистрационном учете по указанному выше адресу состоят: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а также Савельева О.В., ФИО2, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела также подтверждено, что ФИО1 является отцом Савельевой О.В., а несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 – детьми Савельевой О.В., следовательно, приходятся ФИО1 внуками.

Согласно акту проверки факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного специалистами администрации города Енисейска, в <адрес> по адресу: <адрес> на момент проверки находился ФИО1 и его дочь Савельева О.В., ФИО2 находилась в школе, ФИО3 – в детском саду. Жилое помещение состоит из двух жилых комнат, в одной из которых проживает ФИО1 и Савельева О.В., дети проживают во второй комнате; в квартире имеются необходимые для проживания предметы мебели, одежда на всех членов семьи. В процессе осмотра были опрошены соседи ФИО7, ФИО8, которые подтвердили факт совместного проживания ФИО1 с его дочерью и двумя внуками по указанному адресу.

В судебном заседании законный представитель ФИО1 – Савельева О.В. пояснила, что её отец ФИО1 ранее проживал один, однако после перенесенного инсульта ДД.ММ.ГГГГ, состояние здоровья его резко ухудшилось, он перестал ходить, затем разговаривать. После выписки его из больницы ДД.ММ.ГГГГ, Савельева О.В. с двумя детьми переехала проживать в квартиру по адресу: <адрес> поскольку отец стал требовать постоянного за собой ухода в силу его практически беспомощного состояния. До переезда в указанное жилое помещение, Савельева О.В. с детьми проживали по адресу: <адрес>, но данная квартира является однокомнатной, ей, детям и отцу в ней проживать было бы тесно, в связи с чем она с детьми переехала в квартиру по месту жительства отца. Савельева О.В. работает медицинским работником в Енисейской районной больнице сменами (с утра до вечера, без ночных дежурств), в дни, когда она находится на рабочем месте, уход за больным отцом помогает осуществлять её коллега по работе, которая также является медицинским работником, имеет опыт ухода за больными. Кроме того, пояснила, что с момент выписки отца из больницы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ она (Савельева О.В.) и её дети до настоящего времени проживают с ФИО1 в квартире по адресу: <адрес> ведут с ФИО1 совместное хозяйство, являются членами его семьи.

Указанные выше обстоятельства согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9 и ФИО7, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, из которых следует, что с начала 2019 года Савельева О.В. и её дети постоянно проживают по адресу: <адрес> осуществляют уход за больным отцом ФИО1, до того, как у ФИО1 произошел инсульт, он проживал в квартире один, при этом дочь его всегда навещала, помогла по хозяйству, поэтому после инсульта, не бросила его, переехала с детьми проживать к нему, чтобы осуществлять уход, ведут с ним совместное хозяйство. Оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей у суда не имеется.

Доказательств обратного вышеуказанным обстоятельствам в материалы дела не представлено.

Согласно копиям медицинский карт на имя ФИО2 и ФИО3, представленных по запросу суда, местом жительства указанных лиц является: <адрес> последняя медицинская запись в карте ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ.

Для проверки доводов стороны истца о совместном проживании с ФИО1 и детьми, ведении с ним совместного хозяйства, судом было проведено выездное судебное заседание по адресу: <адрес>.

При осмотре указанного жилого помещения судом установлено, что квартира находится в двухэтажном бревенчатом доме, на втором этаже, состоит из двух жилых комнат, при этом квартира является неблагоустроенной, с печным отоплением. При входе в квартиру имеется небольшая прихожая, в которой размещена верхняя одежда и обувь всех членов семьи. На момент осмотра квартиры, в ней присутствовали: Савельева О.В., её несовершеннолетние дети – ФИО2 и ФИО3, а также ФИО1, при это последний находился в положении лежа на индивидуальной кровати в большой комнате, на разговоры с ним никак не реагировал, телодвижения отсутствовали, оценивал происходящую ситуацию лишь визуально, рядом с его кроватью находится кресло, на котором расположены предметы одежды, медицинские товары для ухода за больным (пеленки, памперсы, лекарства); далее находится стол, на котором расположены учебные и письменные принадлежности старшей девочки ФИО2, а также комод с вещами младшего ребенка, телевизор, небольшой шкаф и кресло-кровать, на котором спит Савельева О.В. Во второй комнате распложен диван, на котором спят дети, большой шкаф с личными вещами и одеждой Савельевой О.В. и ФИО2, комод, в котором также располагаются вещи детей; холодильник с достаточным количеством разнообразных продуктов питания. В квартире также имеется множество детских игрушек для младшего сына. На кухне имеется печь, которая на момент осмотра квартиры топилась; стол со стульями, небольшой кухонный гарнитур с необходимой посудой и кухонной утварью для всех членов семьи.

Кроме того, в квартире существует помещение, в котором расположен умывальник, на полках имеется все необходимые предметы личной гигиены по количеству проживающих (моющие средства, зубные щетки, зубная паста и прочее). Савельева О.В. и ее дочь пояснили, что часто ездят в гости к родственникам в баню, чтобы постирать одежду и полноценно принять гигиенические процедуры. По результатам визуального осмотра жилого помещения суд приходит к выводу о том, что ФИО1, его дочь Савельева О.В. и внуки – ФИО2 и ФИО3 проживают одной семьей и ведут совместное хозяйство.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что постоянным местом жительства несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, безусловно, является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором они зарегистрированы по месту жительства, в силу своего малолетнего возраста проживают со своей матерью Савельевой О.В. совместно с ФИО1, а, следовательно, являются членами его семьи.

Так, согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ, которой определен круг лиц, являющихся членами семьи: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), семейное законодательство регулирует также личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами, к которым относятся, в том числе бабушка (дедушка) и внук.

Кроме того, в силу статьи 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку несовершеннолетние были вселены в жилое помещение по месту жительства своей матери: <адрес> которая является собственником указанного жилого помещения, проживают в указанном жилом помещении до настоящего времени совместно с ФИО1, ведут с ним совместное хозяйство, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных требований является фактическое совместное проживание и ведение совместного хозяйства, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что признание граждан членами семьи другого гражданина, не является безусловным основанием для улучшения жилищных условий, предоставления жилого помещения или получения жилищных субсидий в рамках жилищных программ, поскольку вопросы жилищного обеспечения, в том числе граждан – участников государственных жилищных программ разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

Так, в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Савельевой Оксаны Владимировны, действующей в интересах ФИО1 о признании членами семьи удовлетворить.

Признать членам семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, его внуков: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2020 года.

Судья К.Г. Антоненко