Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-213/2012 от 06.04.2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 апреля 2012 года     Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Первухина Л.В., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова А.В., предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Начальником Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области ФИО1 в Ленинский районный суд г. Тюмени направлен протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова А.В. по ст. 19.7 КоАП РФ.

    Однако, протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова А.В. и другие материалы дела не могут быть приняты к производству суда по следующим основаниям.

    Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1, 2 ст.23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

    В соответствии с ч.2 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

    Согласно постановлению Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений. При установлении, что административное расследование фактически не проводилось, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению, решает вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

    В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова А.В. и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по делу назначено административное расследование. В мотивировочной части определения указано: Индивидуальный предприниматель Щербаков А.В., который был уведомлен должным образом о времени проведения проверки его деятельности по перевозке пассажиров автобусами (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх.№), в течение срока проведения проверки предоставил только путевые листы на автобус <данные изъяты> №. Остальные документы, необходимые для проведения проверки, не предоставил: 1) документы о профпригодности, аттестации по БДО; 2) журналы «Учет ДТП и нарушений ПДО водителями»; 3) копии документов о стажировке и наличии мед.справок; 4) копию договора об организации предрейсовых мед.осмотров; 5) документы о соблюдении режима труда и отдыха водителей АТС; 6) копии документов об установке ГЛОНАС и тонографа; 7) копии документов о проведении занятий по БДО; 8) документация о проведении работ по ТО и ремонту ТС; 9) копии договоров на перевозку пассажиров; 10) копии документов организации, контроля, что является нарушением, ответственность предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ. Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо провести процессуальные действия, требующих значительных затрат на уведомление индивидуального предпринимателя Щербакова А.В. о времени и месте административного разбирательства.

Однако фактически административное расследование не проводилось, экспертиза по делу не назначалась, иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не проводились. Доказательств, подтверждающих реальные действия, направленные на получение необходимых действий, требующих значительных временных затрат, административный материал не содержит. Более того ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Щербакова А.В. был направлен мотивированный запрос копий документов.

    Таким образом, административное расследование фактически не проводилось, в связи с чем, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова А.В. подведомственно мировому судье, к компетенции районного суда не относится.

    Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения в данном случае является - <адрес>. Следовательно, административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова А.В. по ст.19.7 КоАП РФ подлежит направлению мировому судье судебного участка №7 Ленинского АО г. Тюмени.

    Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.4, 28.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Передать материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Щербакова А.В., предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 7 Ленинского АО г. Тюмени.

Федеральный судья                         Л.В. Первухина