Решение по делу № 5-1002/2016 от 30.08.2016

Дело № 5-1002/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.** 2016 года 180007, г. Псков,

ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Кургинянц К.Р., рассмотрев административное дело в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Противотуберкулезный диспансер», <данные изъяты>, о правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер» повторно допустил нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению и эвакуационным путям, чем совершило правонарушение предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

**.** 2016 года при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер», расположенных по адресу: г. Псков, ул.Красноармейская, д. 16, д. 13, выявлены нарушения требований норм ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.1, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты», табл.1, табл.2, табл.3 изменений №1 к СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», а именно: пол путей эвакуации покрыт линолеумом, не представлены документы, подтверждающие характеристики пожарной опасности материалов выше, чем В2, РП2, Д3, Т2; расход и давление воды в пожарных кранах не соответствуют нормам.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Пскову Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Псковской области Н.Р. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер» М.Н. согласился с выявленными нарушениями, при этом пояснил, что Учреждение неоднократно обращалось за выделением финансирования устранения выявленных нарушений в Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, которым до настоящего времени средства на указанные цели не выделены. Доходы от оказания платных услуг, приносящих Учреждению дополнительное финансирование, распределяются учреждением на все нужды и не могут быть израсходованы только на устранение нарушений пожарной безопасности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за повторное нарушение требований пожарной безопасности, предъявляемым к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Из представленных материалов и пояснений допрошенных лиц следует, что ранее постановлением отдела надзорной деятельности по г. Пскову от **.**.2015 года ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности, предъявляемым к внутреннему противопожарному водоснабжению и к эвакуационным путям, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей и вынесением предписания №*** от **.**.2015 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

**.** 2016 года на основании распоряжения №*** от **.**.2016 года начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Пскову УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области Л.А. была проведена внеплановая проверка выполнения требований пожарной безопасности.

По итогам проверки **.** 2016 года был составлен акт, из которого следует, что в ходе проверки вновь были выявлены нарушения ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.1, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты», табл.1, табл.2, табл.3 изменений №1 к СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», что непосредственно влияет на безопасность жизни и здоровья, находящихся в помещении людей.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер», расположенным по адресу: г. Псков, ул. Красноармейская, д. 16, д. 13, были повторно допущены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые к внутреннему противопожарному водоснабжению и к эвакуационным путям в зданиях, сооружениях и строениях, изложенным в ст.4, ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.1, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты», табл.1, табл.2, табл.3 изменений №1 к СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», то есть им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Санкцией данной статьи для юридических лиц предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 200 000 рублей до 400 000 рублей.

Доводы представителя ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер» об отсутствии финансирования со стороны главного распорядителя средств – Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации, не могут быть приняты судом, поскольку, Учреждение имеет дополнительный доход, который, согласно представленным документам, за 8 месяцев 2016 года составил 960 624,43 рублей. В силу чего имело возможность самостоятельного исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом УМЧС, в порядке, установленным законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно положениям ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающее административную ответственность: признание вины, а также другие обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно финансовое состояние юридического лица, в том числе и принимаемые руководством ГБУЗ ПО «Противотуберкулезный диспансер» меры по устранению выявленных нарушений.

В связи с изложенным, полагаю возможным назначение наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании ст. 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 20.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 6027085570, ░░░ 602701001, ░░░░░ 58701000

░/░ 401018 104000 010100 02,

░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░ 045805001,

░░░ 177116270 000 16000 140.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░