Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1114/2020 ~ М-693/2020 от 20.04.2020

копия

Дело № 2-1114/2020

24RS0016-01-2020-00848-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края                                                      18 июня 2020 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещеряков С.Е. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Мещеряков С.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периода его работы с 17.04.2002 по 14.12.2009г. в должности слесаря по контрольно- измерительным приборам и автоматике цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики Радиохимического завода, с 15.04.2015 по 19.12.2016 в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства отдела эксплуатации и ремонта средств измерений и автоматики РЗ, с 20.12.2016 по 31.12.2018 года – в должности дозиметриста службы безопасности РЗ отнесенных работодателем к подразделу 7 раздела ХХIV Списка № 1, где в указанный период он постоянно был занят в технологическом процессе, связанном с контролем технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, участвующего в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности.

    Истец не согласен с тем, что ответчик своим решением № 172347/20 от 28.02.2020 года отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, в условиях радиационной вредности, данный период работы.

    По мнению истца, его право на досрочную страховую пенсию нарушено, он просит признать решение № 172347/20 от 28.02.2020 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов моей трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»: с 17.04.2002 по 14.12.2009- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации оборудования КИПиА Реакторного завода (РЗ); с 15.04.2015 по 19.12.2016- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства отдела эксплуатации и ремонта средств измерений и автоматики РЗ; с 20.12.2016 по 31.12.2018- в должности дозиметриста службы безопасности РЗ- незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, включить указанные периоды моей трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1 и назначить страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 14 марта 2020 года.

Истец Мещеряков С.Е. в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена своевременно и надлежащим образом, в своем заявлении адресованном суду просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв в котором указала, что спорные периоды работы истца в вышеуказанных должностях не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, поскольку подразделом 7 раздела 14 Списка 3 1 работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматики не предусмотрены, данным подразделом предусмотрены работы по ремонту технологического оборудования. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует. Просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Шамукаева О.А. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому в соответствии п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ). В спорные периоды работы истец был занят года полный рабочий день в технологических процессах связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 6 раздела24 Списка № 1. Следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда. Просила дело рассмотреть без ее участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды Мещеряков С.Е. работал: с 17.04.2002 по 14.12.2009- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации оборудования КИПиА Реакторного завода (РЗ); с 15.04.2015 по 19.12.2016- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства отдела эксплуатации и ремонта средств измерений и автоматики РЗ; с 20.12.2016 по 31.12.2018- в должности дозиметриста службы безопасности РЗ.

21.02.2020 года Мещеряков С.Е., 14.03.1970 года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ принял решение №172347/20 от 28.02.2020 года отказать Мещерякову С.Е. в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 20 лет), т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела, 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка N 1, положению, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «... рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Как следует из Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 N 5, в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999г. N36, правом на пенсию в связи с особыми условиями тpyдa пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическим процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п.7).

Факты трудовой деятельности Мещерякова С.Е. в указанных должностях, в период с 17.04.2002 по 14.12.2009- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации оборудования КИПиА Реакторного завода (РЗ); с 15.04.2015 по 19.12.2016- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства отдела эксплуатации и ремонта средств измерений и автоматики РЗ; с 20.12.2016 по 31.12.2018- в должности дозиметриста службы безопасности РЗ, находит свое подтверждение соответствующими записями (за N21,29,30) в трудовой книжке AT-11 N 4114704 (дата начала ведения – 15.03.1988г.).

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000, раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, данный подраздел применяется в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) могут пользоваться правом на досрочную трудовую (в настоящее время- страховую) пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2 (ч.2 п.15 вышеприведенного Разъяснения).

Таким образом, работники, занятые ремонтом и обслуживанием КИПиА, постоянно занятые «на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности» (подраздел 6 раздела XXIV Списка № 1), прямо предусмотрены Списком № 1, поскольку они, безусловно, входят в число «всех работников, независимо наименований профессий и должностей, занятых в технологическом процессе производства или на отдельных работах», в соответствии с п.7 процитированных выше Разъяснений, в связи с чем положения ч.2 п.15 того же документа не могут, сами по себе, служить основанием для отказа включения в соответствующий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, моей работы в должности слесаря по КИПиА РЗ предприятия.

Факты моей трудовой деятельности на предприятии в перечисленных выше должностях в периоды с 17.04.2002 по 14.12.2009, а также, суммарно, с 15.04.2015 по31,12.2018 (и по настоящее время), находят свое подтверждение записями за №№ 21-24, 29-30 и временной записью за № 31, в трудовой книжке AT-II № 4114704 (дата начала ведения- 15.03.1988), с вкладышем ВТ № 5930896 (дата начала ведения- 21.12.2009).

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Реакторного завода (ранее- объект 123, Гидрометаллургический завод), с учетом начала работы реакторов- 25.08.1958. основным назначением реакторов являлось получение оружейного плутония в активной зоне за счет деления изотопа U235 (уран-235) и превращения U238 (уран-238) в изотоп Ри239 (плутоний-239) при Поглощении нейтронов изотопом U238. Ведение технологического процесса получения оружейного плутония, работоспособность реакторов, ядерная и радиационная безопасность обеспечивается, в том числе: управлением технологическим процессом для поддержания контролируемой цепной реакции деления без повышения предельных параметров эксплуатации; техническим обслуживанием и проведением профилактического и капитального ремонтов систем и оборудования реакторов, систем управления и аварийной защиты реактора, контроля технологических и физических параметров, загрузки и разгрузки, технологической вентиляции, водоснабжения, электроснабжения, дозиметрического контроля; плановой перегрузкой тепловыводящих элементов с накопившимся в них плутонием; периодической заменой сменяемых деталей и узлов для поддержания работоспособного состояния технологических ячеек, систем и оборудования реактора.

    Как следует из «Положения о реакторном заводе» (Инструкция предприятия ИН 11-04.01-2004, введена с 01.04.2004), реакторный завод является производственным структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат» (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих задач (п.3.1), в том числе: выполнение заданий по производству тепловой и электрической энергии для нужд подразделений комбината и города за счет использования ядерной энергии действующего реактора АДЭ-2 (п.3.1.1); подготовка остановленных реакторов к длительной выдержке, с последующим демонтажом или консервацией и контролем за их состоянием (п.3.1.3). Структура РЗ предусматривает оперативно-эксплуатационную, ремонтную, исследовательскую, планово-экономическую и другие службы, необходимые для поддержания нормальной производственной деятельности завода (п.5.2). Основными задачами и функциями структурных подразделений завода являются (п.5.3), в том числе: реакторный цех- обеспечение надежной и безаварийной работы реактора во всех режимах его эксплуатации, обеспечение ведения технологического процесса в полном соответствии с условиями действия лицензии на эксплуатацию сооружений и комплекса с уран-графитовым реактором АДЭ-2, действующими инструкциями и регламентами, обеспечение выполнения производственной программы, графиков ППР, своевременного ремонта оборудования, поддержания порядка во всех производственных помещениях и на рабочих местах (п.5.3.6).

Подобные нормы (с учетом перевода в режим останова реактора АДЭ-2 15.04.2010 и внутренних организационно-структурных изменений РЗ) были закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

    «Положение о реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 11-

    2010, введена с 10.10.2010);

    «Положение о реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 11-

    2013, введена с 07.11.2013).

Согласно «Положению о службе главного прибориста Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-30.002-2017, введена с 10.10.2017), служба главного прибориста (СГП) является внутренним структурным подразделением Реакторного завода (п.1.1). Основными задачами СГП являются (подраздел 2.1): обеспечение применения метрологически законных средств измерения (СИ), бесперебойной и безаварийной работы средств измерения и автоматики, систем дозиметрического контроля и ядерной безопасности, автоматизированных систем, АСУП, АСУТП, средств вычислительной и копировально-множительной техники (СВТ и КМТ), локальной корпоративной, технологической, Интернет сетей завода. Обслуживание и ремонт оборудования КИПиА, СВТ и КМТ, систем управления и сигнализации, путем организации выполнения принятой системы технического обслуживания и ремонта КИПиА, проведение работ по автоматизации производственных процессов (п.2.1.1). Основными задачами участка по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства (РП) СГП являются (подраздел 2.4): обеспечение бесперебойной и безаварийной работы средств измерения и автоматики, систем дозиметрического контроля и ядерной безопасности, средств автоматизированного управления технологическими процессами (АСУТП), средств вычислительной и копировально-множительной техники, локальной корпоративной сети завода, сети Интернет, ремонт средств измерения и автоматики горной диагностической лаборатории (ГДЛ), радиохимического производства (РХП) Реакторного завода, а также- группы фондов научно-технической документации (ГФ НТД) и службы радиационной безопасности (СРВ) при департаменте охраны труда, радиационной, экологической и промышленной безопасности (ДОТ, РЭиПБ) (п.2.4.1). Исходя из поставленных задач, СГП Реакторного завода выполняет следующие функции (Раздел 3), в том числе: обеспечение ведения технологического процесса СИиА и СВТ в соответствии с действующими инструкциями и регламентами (п.3.1.1), обеспечение, при помощи СИиА и СВТ контроля и управления технологическими процессами, дозиметрического контроля с требуемыми проектами, технологическими регламентами, техническими условиями и другими действующими документами точностью (п.3.1.2), своевременное и качественное выполнение ремонта и обслуживания КИПиА, СВТ и КМТ (п.3.1.3), организация технической эксплуатации и ремонта всех средств измерений и автоматики, СВТ и оргтехники Реакторного завода (п.3.1.5).

Как следует из «Инструкции должностной слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (сменного) участка по эксплуатации оборудования КИПиА реакторного цеха Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-48.059-06, введена с 01.05.2006), основной задачей слесаря по КИПиА (смен.) является эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт средств измерений и автоматики (СИиА), загрязненных радиоактивными веществами, расположенных в технологических помещениях промышленного атомного реактора АДЭ-2 в подземных условиях ФГУП «ГХК» и в условиях радиационной вредности (преамбула Раздела 2). В развитие поставленной задачи, на слесаря по КИПиА возлагаются обязанности, в том числе: проверка включения разъемов сигнализации у всех приборов (п.2.2.1.5), проверка отсутствия течей импульсных линий и запорной арматуры всех приборов (п.2.2.1.6), проверка вручную положения вентилей у приборов, с которыми работали в предыдущую смену (п.2.2.1.7), при обнаружении неисправностей приборов, вентилей и т.д., принимать все возможные меры к их устранению, путем замены или ремонта (п.2.3.4), в дневную смену обеспечивать рабочее место запасными частями, материалами и инструментами, сдавать приборы в ремонт ОКБ КИПиА и получать из ремонта. В ночную смену переносить приборы для пополнения резерва с одной стороны на другую, доставлять на правую расходомерную отметку, на стенд «В РЕМОНТ» приборы, снятые с закрепленных за сменой блоков (п.2.3.11), а также- обязанности в области радиационной безопасности (подраздел 2.6).

Аналогичные положения закреплены в позже принятом локальном нормативной акте предприятия - «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по эксплуатации и ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики реакторного производства службы главного прибориста реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-30-33.192- 2016, введена с 01.11,2016),

Исходя из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 11-48/011 от 23.09.2005) по должности «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по эксплуатации оборудования КИПиА реакторного цеха Реакторного завода», по указанной должности установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт средств измерений, систем автоматики, аппаратуры системы управления и защиты реактора, загрязненных радиоактивными веществами, расположенных в технологических помещениях промышленного атомного реактора АДЭ-2. Постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Наличие производственного фактора «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 60, таблица, строка 4), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.3 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 1 (подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», позиция в списке профессии, должности- 12406000-17541).

Иные локальные нормативные акты предприятия соответствующих направлений, имеющие срок действия 2002-2009 и 2015-2016 г.г., на хранении в ГФ НТД (архиве) предприятия отсутствуют, в связи с чем представить их возможности не имеется.

Тем не менее, приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к выводу о том, что слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА) участка по эксплуатации оборудования КИПиА реакторного цеха Реакторного завода предприятия, выполняет, в течение всего рабочего дня, работы на оборудовании, являющемся неотъемлемой частью оборудования промышленных уран-графитовых атомных (ядерных) реакторов Горнохимического комбината, в условиях радиационной вредности.

Таким образом, работа истца в периоды с 17.04.2002 по 14.12.2009 и с 15.04.2015 по 19.12.2016, подпадает под действие подраздела 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000, раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности дозиметриста (РП) отдела радиационной безопасности Реакторного завода (Инструкция предприятия ИН 11-13.008-2012, введена с 05.03.2012), дозиметрист (РП) постоянно занят на контроле работ при погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений промышленного атомного реактора в условиях радиационной вредности. Проводит плановые измерения радиационных факторов, радиационный контроль при приеме, хранении, сортировке, перетаривании, погрузке, выгрузке спецпродукции (радиоактивных веществ) атомного реактора АДЭ-2, в технологических помещениях участка эксплуатации бассейнов (УЭБ СВЭ) в подземных условиях и условиях радиационной вредности полный рабочий день (п.1.15), основной задачей дозиметриста (РП) является проведение инструментального дозиметрического контроля в подразделениях РП Реакторного завода, который включает: контроль выполнения персоналом требований правил, норм, инструкций и другой нормативно-технической документации по обеспечению радиационной безопасности; контроль мощности гамма-нейтронного излучения, плотности потоков частиц ионизирующего излучения на рабочих местах, в смежных помещениях, в санитарнозащитной зоне; контроль уровней загрязнения радиоактивными веществами рабочих поверхностей, оборудования, транспортных средств, территории санитарно-защитной зоны, средств индивидуальной защиты, кожных покровов и одежды персонала; контроль объемной активности газов и аэрозолей в воздухе рабочих помещений; контроль активности сбросов и выбросов радиоактивных веществ (п.2.1). Ведение индивидуального дозиметрического контроля (ИДК), который включает: контроль эффективной дозы внешнего и внутреннего облучения персонала; контроль индивидуальных доз привлекаемого персонала других подразделений, а также прикомандированных работников сторонних организаций, занятых на работах с радиоактивными веществами (п.2.2). Исходя из основных задач, на дозиметриста (РП) возложены соответствующие обязанности (подразделы 2.3-.2.10).

Аналогичные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия - «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности дозиметриста (РП) службы радиационной безопасности Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-13.008-2017, введена с 10.05.2017).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 11-13/005 от 29.08.2005) по должности «Дозиметрист отдела радиационной безопасности Реакторного завода», известна следующая характеристика выполняемых работ: «Инструментальный дозиметрический контроль при осуществлении видов деятельности: эксплуатации промышленного уран-графитового реактора АДЭ-2 и остановленных реакторов АД и АДЭ-1; прием, хранение, учет, комплектация партий свежих ТВЭЛ; сортировка, осмотр, комплектация, хранение, учет и отгрузка облученных ТВЭЛ; дезактивация помещений и оборудования; обращение с твердыми радиоактивными отходами; обслуживание систем очистки газовых сбросов; передача жидких сбросов с проведением необходимых дозиметрических и радиометрических измерений; контроль радиационной обстановки на территории завода и окружающей санитарно-защитной зоне; учет и контроль индивидуальных доз облучения работников; контроль соблюдения радиационной и ядерной безопасности на рабочих местах. Постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4, в течение всего (сокращенного- 7,2 час.) рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 4), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.4 (абз.1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000-17541) (Строка 110).

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/486 от 03.02.2020), истец Мещеряков С. Е. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1991 года. За время работы на объектах предприятия (РЗ-ПВЭ ЯРОО) суммарная эффективная доза облучения составила: за 2002-2009 годы-20,29 мЗв.; за 2015-2018 годы- 22,07 мЗв.

Приведенные выше извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия позволяют обоснованно утверждать, что дозиметрист отдела (службы) радиационной безопасности Реакторного завода, выполняет работы, непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования (в том числе - приборов радиационного контроля), которое является неотъемлемой частью технологического оборудования промышленных уран-графитовых ядерных (атомных) реакторов предприятия, находящихся в различных стадиях жизненного цикла.

Тем самым, работа истца в период с 20.12.2016 по 31.12.2018 подпадает под действие подраздела 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000, раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды его работы с 17.04.2002 по 14.12.2009г. в должности слесаря по контрольно- измерительным приборам и автоматике цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики Радиохимического завода, с 15.04.2015 по 19.12.2016 в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства отдела эксплуатации и ремонта средств измерений и автоматики РЗ, с 20.12.2016 по 31.12.2018 года – в должности дозиметриста службы безопасности РЗ, должны быть включены в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

    При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд признает Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от № 172347/20 от 28.02.2020 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»: с 17.04.2002 по 14.12.2009- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации оборудования КИПиА Реакторного завода (РЗ); с 15.04.2015 по 19.12.2016- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства отдела эксплуатации и ремонта средств измерений и автоматики РЗ; с 20.12.2016 по 31.12.2018- в должности дозиметриста службы безопасности РЗ - незаконным. Обязывает Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Мещерякову Сергею Евгеньевичу, 14.03.1970 года рождения, периоды его работы по Списку № 1: - с 17.04.2002 по 14.12.2009- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации оборудования КИПиА Реакторного завода (РЗ); -с 15.04.2015 по 19.12.2016- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства отдела эксплуатации и ремонта средств измерений и автоматики РЗ; -с 20.12.2016 по 31.12.2018- в должности дозиметриста службы безопасности РЗ и обязывает Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить Мещерякову Сергею Евгеньевичу, страховую пенсию с 14 марта 2020 года по Списку № 1.

      В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

    С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 14.03.2020 года (исполнилось 50 лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мещерякова Сергея Евгеньевича удовлетворить.

    Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от № 172347/20 от 28.02.2020 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»: с 17.04.2002 по 14.12.2009- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации оборудования КИПиА Реакторного завода (РЗ); с 15.04.2015 по 19.12.2016- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства отдела эксплуатации и ремонта средств измерений и автоматики РЗ; с 20.12.2016 по 31.12.2018- в должности дозиметриста службы безопасности РЗ- незаконным.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Мещерякову Сергею Евгеньевичу, 14.03.1970 года рождения, периоды его работы по Списку № 1:

    - с 17.04.2002 по 14.12.2009- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации оборудования КИПиА Реакторного завода (РЗ);

    -с 15.04.2015 по 19.12.2016- в должности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства отдела эксплуатации и ремонта средств измерений и автоматики РЗ;

    -с 20.12.2016 по 31.12.2018- в должности дозиметриста службы безопасности РЗ

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить Мещерякову Сергею Евгеньевичу, страховую пенсию с 14 марта 2020 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                             С.Н. Владимирцева

Копия верна: