Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2021 (5-702/2020;) от 29.12.2020

                                                                                    УИД: 66RS0029-01-2020-002291-94                                                                                    Дело № 5-10/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышлов                        15 января 2021 года

        Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКОУ Обуховская средняя общеобразовательная школа Кузнецовой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

        Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с 13:30 по 15:00, ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 по 11:20 при выходе на объект МКОУ «Обуховская СОШ» по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, директором МКОУ «Обуховская СОШ» Кузнецовой В.В., а именно:

- не проведена заключительная дезинфекция в помещении основной школы (задействованы все учебные заведения кроме 3, 4, 5 кабинетов, коридоры, столовая, фойе, учительская) после регистрации случая коронавирусной инфекции у сотрудницы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

- заключительная дезинфекция автобусов (всего 2 автобуса) при регистрации положительных случаев COVID - 19 среди учащихся и сотрудников школы не проведена. В школьном автобусе ездили следующие заболевшие дети: из <адрес> ФИО5, из <адрес> ФИО6, из ФИО13 ФИО7, ФИО8

Кузнецова В.В. в судебном заседании пояснила, что с протоколом не согласна, так как сотрудница ФИО4 ушла на больничный с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ОРВИ, а ДД.ММ.ГГГГ позвонила и сообщила, что у неё положительный тест на COVID - 19. Она сообщила об этом в отдел образования, откуда ей выслали алгоритм проведения комплекса противоэпидемических мероприятий при регистрации лабораторно подтверждённого случая «COVID - 19» среди обучающихся и педагогов образовательных организаций. По этому алгоритму она и действовала. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Власов И.П. ДД.ММ.ГГГГ выдал предписание, но там не было дезинфекции. Она сама направила документы для проведения дезинфекции помещений основного здания школы. ДД.ММ.ГГГГ дезинфекция помещений по заявке была сделана, что подтверждается актом об оказании услуг. Школа была закрыта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении:

        - протокол об административном правонарушенииот ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит обстоятельства совершения правонарушения, выраженного в нарушении п. 6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)», п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населении» (л.д.2);

- приказ о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-7);

- акт эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 - 13);

- приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директором МОУ «Обуховская СОШ Кузнецову В.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);

- копия паспорта Кузнецовой В.В. (л.д. 15-16);

- график прибытия учащихся в МКОУ Обуховская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ, график прибытия сотрудников в МКОУ Обуховская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ, график использования рециркуляторов в здании основной школы, график использования рециркуляторов в здании младшей школы, график прибытия учащихся в ОУ (л.д. 17-18);

- список учащихся, подвозимых на школьных автобусах к месту учёбы и обратно на 2020 г. (л.д. 19);

- листок нетрудоспособности ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ;

- реестр положительных результатов на (COVID - 19) учащихся, согласно которого отборы были проведены ДД.ММ.ГГГГ, результаты готовы ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление главы администрации Камышловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которого работа Обуховской СОШ приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ;

- предписание должностного лица территориального отдела Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого предписано провести дополнительные профилактические мероприятия;

- запрос от ДД.ММ.ГГГГ ода о проведении дезинфекции;

-акт о проведении дезинфекции от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав привлекаемое должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.       

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ)

В п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)», утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 указано, что заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

       Из протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом Кузнецовой В.В. нарушены п. 6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)», п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населении».Кроме того, в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка п. 5.6 Устава МКОУ «Обуховская СОШ», из которого следует, что руководитель несет ответственность за нарушение (несоблюдение) действующего законодательства и настоящего устава, невыполнение (ненадлежащее) выполнение своих должностях обязанностей.

Однако, для привлечения должностного лица к административной ответственности необходимо установить, в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение данным лицом своих служебных обязанностей, выяснить, принимало ли указанное лицо меры к надлежащему их исполнению.

         Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

          Представленные материалы дела также не свидетельствует о том, что директор школы Кузнецова В.В. не исполняла либо ненадлежащим образом исполняла служебные обязанности. Так, в материалах дела имеется:

- письмо директора школы Кузнецовой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на имя главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах» Садчикову В.А. о просьбе провести заключительную дезинфекцию помещений основного здания школы. Площадь - 2 609, 8 кв. м.;

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг, согласно которого проведена дезинфекция помещения по заявке заключительная;

- алгоритм проведения комплекса противоэпидемических мероприятий при регистрации лабораторно подтверждённого случая «COVID - 19» среди обучающихся и педагогов образовательных организаций.           

        Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        Оценивая вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательств наличия в действиях Кузнецовой В.В., как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

       Принимая во внимание установленные обстоятельства, в соответствии                с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Кузнецовой В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

         С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

       Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МКОУ Обуховская средняя общеобразовательная школа Кузнецовой ФИО14 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Камышловский районный суд.

         Судья                                                                                     Д.Л. Деев