Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-395/2020 ~ М[1]-188/2020 от 17.02.2020

Дело № 2(1)-395/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года                                                                                          с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Парусимовой Я.Ю.,

с участием представителя ответчика Администрации МО Светлый сельсовет <адрес> Киржаева В.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дикуновой Е.С. к Администрации МО Светлый сельсовет <адрес>, Администрации МО Сакмарский район <адрес>, Жидровой О.С. о признании договора купли-продажи и договора дарения недействительными, обязании предоставить земельный участок,

     У С Т А Н О В И Л:

Дикунова Е.С. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование указав, что Администрацией МО Светлый сельсовет <адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п Жидровой О.С. продан земельный участок из земель населенных пунктов, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), местоположение: <адрес>. Спорный земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Спорный земельный участок продан без аукциона в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подпунктом 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, так как у Жидровой О.С. ребенок инвалид. Жидрова О.С. ДД.ММ.ГГГГ подарила спорный земельный участок Дикуновой Е.С.. Право собственности на спорный земельный участок оформлено истцом в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В выписке из ЕГРН указано, что зарегистрированных ограничений (обременений) на земельном участке не имеется. От администрации муниципального образования Сакмарский район получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В июле текущего года выяснилось, что по спорному земельному участку проходит подземный газопровод низкого давления. Охранные зоны газопровода на публичной кадастровой карте не размещены. Указанный газопровод введен в эксплуатацию в 1985 году. Информация о собственнике и технических характеристика газопровода находится в КЭС Сакмарского района филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург». Истцу не представляется возможным самостоятельно запросить данные сведения, так как он не является правообладателем газопровода (письмо филиала в <адрес> АО газораспределение Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ (№). Наличие газопровода приводит к невозможности использования спорного земельного участка по целевому назначению. Данный факт подтверждается письмом КЭС Сакмарского района филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ и письмом филиала в <адрес> АО «Газпром газораспределение Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Администрация муниципального образования Сакмарский район и Администрация Светлого сельсовета <адрес> сведениями о наличии газопровода на спорном участке не располагают. В соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 года N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Согласно перечню нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ. В связи с этим вышеуказанный газопровод должен размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Земельным кодексом РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ст. 11.9 ЗК РФ). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. В связи с этим администрация муниципального образования Светлый сельсовет <адрес> не имела правовых оснований для формирования и продажи спорного земельного участка. Ссылаясь на ст. 1, 12 ЗК РФ, указывает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок (ст. 60 ЗК РФ). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Просит суд с учетом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ:

1. Признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и исключить его из государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества.

    2. Признать незаконным постановление Муниципального образования Светлый сельсовет <адрес> от 10.06.2016 N 83-п «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка и о государственном кадастровом учете изменений местоположения границ и площади земельного участка».

3. Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Светлый сельсовет <адрес> оренбургской области от 02.09.2016 156-п «О продаже земельного участка».

4. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией муниципального образования Светлый сельсовет <адрес> и Жидровой О.С. в отношении земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), местоположение: <адрес>.

5. Признать недействительным договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Жидровой О.С. и Дикуновой Е.С. в отношении земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), местоположение: <адрес>.

6. Признать отсутствующим право собственности Дикуновой Е.С. на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), местоположение: <адрес>.

7. Применить последствия признания ничтожной - недействительной сделки и последствий признания права отсутствующим путем исключения записи о регистрации из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

8. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Жидровой О.С. в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), площадью не менее ... кв.м. на территории <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о месте и времени проведения заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования удовлетворить.

Ответчик Жидрова О.С., представители ответчиков Администрации МО Сакмарский район <адрес>, третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, ООО «Землемер», АО «Газпром газораспределение Оренбург» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения заседания надлежащим образом.

Ответчиками Жидровой О.С., Администрацией МО Сакмарский район <адрес> на предшествующих заседаниях заявлено о признании исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО Светлый сельсовет <адрес> Киржаев В.С. возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным ранее письменно в отзыве. Ответчик не согласен с требованиями истца по следующим основаниям. Истец просит признать, что по земельному участку проходит подземный газопровод низкого давления, однако данный факт никто не оспаривает и обоснован документами. Истец не указывает, какие законы были нарушены при формировании земельного участка. Администрацией МО земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства был продан Жидровой О.С., разрешенное использование не менялось при переходе права на участок по договору дарения к истцу. ЗК РФ разграничивает понятия разрешенного использования. В рамках категории земель населенных пунктов имеются различные разрешенные использования. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в первую очередь служит для производства с/х продукции, участок может быт в черте населенного пункта (приусадебным) или за его пределами (полевым), в зависимости от месторасположения земли определяется возможность использования ее для застройки. В первом случае у владельца есть возможность осуществить перевод земли из категории ЛПХ в ИЖС, в остальных на земле можно возвести дачу, не предназначенную для проживания, т.е. разрешены хозяйственные постройки для хранения инвентаря. Истец не предоставила доказательств о невозможности использования участка для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно нет оснований считать незаконным формирование участка. Истец просит применить последствия признания ничтожной недействительной сделки при этом истец не учитывает, что было две совершенно разные сделки. При первой сделке Жидрова О.С., выступая как специальный субъект права (семья с ребенком инвалидом) обратилась в администрацию МО Светлый сельсовет с просьбой выделить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии со ст. 17 Федерального закона 184-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Т.е. данная норма закона в соответствии с Земельным кодексом РФ определяет разные разрешенные использования земельных участков (или для индивидуального жилищного строительства, или для ведения подсобного хозяйства и садоводства). В соответствии с заявлением Жидровой О.С. администрацией Светлого сельсовета был сформирован земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Наличие на данном участке подземного газопровода низкого давления не мешает использовать его для ведения личного подсобного хозяйства. Факт того, что Жидрова О.С. подарила участок Дикуновой Е.С., т.е. добровольно отказалась от положенной льготы не является основанием для признания недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Светлого сельсовета <адрес> и Жидровой О.С. По второй сделке Дикунова Е.С. в соответствии с договором дарения становится владельцем указанного участка при этом хочет использовать его для индивидуального жилищного строительства, что является иным разрешенным использованием чем то разрешенное использование, для которого формировался и продавался участок. Истец просит признать недействительным договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Жидровой О.С. и Дикуновой Е.С. в отношении земельного участка, при этом истец не указывает признаки недействительности названной сделки. Гражданский Кодекс РФ предусматривает отказ от дарения. В соответствии со ст.57З Гражданского Кодекса РФ одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться. В этом случае договор дарения считается расторгнутым. Истец просит обязать администрацию муниципального образования Сакмарский район <адрес> предоставить Дикуновой Е.С. в собственность бесплатно земельный участок. Т.е. вместо подаренного (полученного бесплатно) земельного участка с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, который был продан без проведения аукциона семье имеющей ребенка инвалида, истец который не обладает никакими льготами, хочет получить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Третьим лицом АО «Газпром газораспределение Оренбург» в лице филиала в <адрес> представлены в дело письменные возражения, в соответствии с которыми Общество является собственником объекта «Газопровод н.д. в <адрес>а квартал №», он имеет характеристики: подземный, низкое давление (до 0,005 Мпа). На основании акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя Гостехнадзора объект введен в эксплуатацию, составлены технический паспорт, объединенный эксплуатационный паспорт. Газопровод проходит по земельному участку с кадастровым номером №

Согласно п. 47 Правил охраны газораспределительных сетей (Постановление Правительства РФ №878 от 20.11.2000) земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), налагаемых в установленном порядке.Для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Охранные зоны считаются установленными фактически в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон. В силу п. 14 указанных Правил на участки, входящие в охранные зоны, в целях предупреждения повреждения газораспределительных сетей или нарушениях условий их эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 Правил, в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений сетей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В частности, согласно СНиП 42-01-2002 (п. 5.1.2) не допускается нахождение газопровода под фундаментами зданий и сооружений.

Суд, с учетом мнения лица, участвующего в заседании, в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

Судом установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым № площадью ... кв.м., расположенный по адресу <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2), принадлежит Дикуновой Е.С. (истцу), право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №, ограничение прав и обременение объекта недвижимости – не зарегистрированы.

Истцом спорный земельный участок приобретен на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Жидровой О.С. (ответчиком). Договор содержит описание объекта, его характеристики. Согласно п. 6.2 договора, ограничений и обременений в пользовании земельным участком не имеется.

Дарителю Жидровой О.С. земельный участок принадлежал на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией МО Светлый сельсовет <адрес> на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления МО Светлый сельсовет <адрес> №156-п от 02.09.2016.     Согласно п. 1.3 договора, продавец гарантировал отсутствие обременений земельного участка и предоставил покупателю имеющуюся информацию об ограничениях использования земельного участка.

Согласно постановлению №-п от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Светлый сельский совет <адрес> постановлено продать Жидровой О.С. земельный участок с кадастровым номером № местоположение <адрес>.

Согласно постановлению администрации МО Светлый сельсовет <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории: земельный участок общей площадью ... кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2), местоположение – <адрес>, участок расположен в западной части кадастрового квартала № постановлено поставить на кадастровый учет земельный участок.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном ООО «Землемер». Сведения о газопроводе и охранной зоне в межевом плане отсутствуют.

О наличии газопровода низкого давления подземного истец узнала в ходе осуществления мероприятий по соблюдению требований промышленной безопасности (письмо третьего лица АО «Газпром газораспределение Оренбург от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ Дикуновой Е.С. заявлено о строительстве одноэтажного объекта ИЖС площадью 105 кв.м. на спорном земельном участке.

Согласно ситуационному плану расположения газопровода низкого давления «Газопровод н.д. в <адрес> квартал №», а также схеме нахождения на местности существующего подземного газопровода низкого давления газопровод проходит через земельный участок, часть земельного участка свободная от газопровода – 6 м и 12 м с одной стороны, 9 м и 9 м с другой стороны.

Согласно письма АО «Газпром газораспределение Оренбург» вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № проложена сеть газораспределения:газопровод н.д. в <адрес> квартал №» год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, объект принят на баланс АО «Газпромгазораспределение Оренбург» от п/о «Оренбургптицепром».

Актом приемки в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года газопровода низкого давления и схемой расположения газопровода подтверждается прохождение газопровода низкого давления по земельному участку с кадастровым номером № местоположение <адрес>.

Согласно п.7 Правил №878, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года для газораспределительных сетей вдоль трасс наружных газопроводов-в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2м с каждой стороны газопровода устанавливаются охранные зоны.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Согласно ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.3 образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Статьей 11.9 Земельного Кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (п. 1). Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2). Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3). Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4). Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п. 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6). Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7).

В статье 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2).

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В тексте искового заявления имеется ссылка в просительной части на ст. 168 ГК РФ. Согласно п. 1 указанной статьи, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Согласно п. 2 указанной статьи, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Между тем, истцом не указывается конкретное основание признания сделок купли-продажи и дарения недействительными – требования закона или иного правового акта, в силу которых сделка не могла быть совершена и имеет порок; не указываются обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о признании сделок недействительными, за исключением указания на наличие на земельном участке газопровода. Однако законодательством – как гражданским, в том числе нормами о договоре дарения, так и земельным – не установлено соответствующего основания для признания сделки недействительной.

Статьей 37 Земельного Кодекса РФ установлены особенности купли-продажи земельных участков: объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования (п. 1). Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков (п. 3). Пунктом 4 ст. 37 Земельного Кодекса РФ норма о возможности расторжения договора распространена исключительно на договоры обмена и аренды.

Вместе с тем отсутствие сведений об ограничениях использования земельного участка не влечет возможности признания договора купли-продажи недействительным, при этом право заявления требования о расторжении договора купли-продажи предоставлено покупателю по договору купли-продажи. Для договоров дарения аналогичные нормы отсутствуют.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из представленного заявления Жидровой О.С. следует, что она иск признает и не возражает привести стороны в первоначальное положение, что свидетельствует об отсутствии спора между сторонами и возможности расторжения договора дарения в добровольном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается.

Согласно статье 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В соответствии со статьей 573 ГК РФ одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться. В этом случае договор дарения считается расторгнутым. Если договор дарения заключен в письменной форме, отказ от дара должен быть совершен также в письменной форме. В случае, когда договор дарения зарегистрирован (пункт 3 статьи 574), отказ от принятия дара также подлежит государственной регистрации.

Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.(статья 574 ГК РФ).

Земельный участок с кадастровым № площадью ... кв.м., расположенный по адресу <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2), принадлежит Дикуновой Е.С. (истцу), право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за № на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В исковом заявлении истец указала, что после заключения договора дарения узнала, что земельный участок невозможно использовать по назначению.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцу, поскольку предусмотренных законом оснований для признания договора дарения недействительным не имеется, договор дарения стороны заключили добровольно, представленные в регистрирующий орган документы соответствовали требованиям закона, недвижимое имущество было принято истцом. Учитывая, что в удовлетворении требования о признании договора дарения недействительным отказано, следовательно, требования о применении последствий недействительности сделки также удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом суд учитывает, что относимых и допустимых доказательств в соответствии со статьей 59,60 ГПК РФ со стороны истца невозможности использования земельного участка, суду не представлено. Само прохождение газопровода по земельному участку не исключает его использование по его целевому назначению для целей использования для личного подсобного хозяйства. Однако доказательств невозможности использовать земельный участок по целевому назначению, суду не представлено. Как следует из письма АО «Газпром газораспределение Оренбург» использование земельного участка возможно при соблюдении ограничений, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №787 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей».

Согласно п. 47 Правил охраны газораспределительных сетей (Постановление Правительства РФ №878 от 20.11.2000) земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), налагаемых в установленном порядке. Для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Охранные зоны считаются установленными фактически в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

Сторонами в договоре купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ являются администрация МО Светлый сельсовет <адрес> и Жидрова О.С..

Предыдущим собственником Жидровой О.С. не заявлялось каких-либо требований к администрации МО Светлый сельский совет <адрес> относительно предоставленного ей за плату по договору купли-продажи земельного участка с назначением для ведения личного подсобного хозяйства. Характеристики объекта, в том числе его площадь, местоположение, назначение, были согласованы сторонами договора купли-продажи. Земельный участок был предоставлен в связи с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Жидровой О.С. о предоставлении ей земельного участка как лицу, имеющему право на первоочередное предоставление земельного участка в собственность. При этом ею не оспаривались нормативные акты администрации о предоставлении ей земельного участка, о формировании земельного участка, а также договор купли-продажи, заключенный ею с администрацией от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии нарушений ее прав и законных интересов оспариваемыми истцом нормативными актами – постановлениями МО Администрации Светлый сельсовет Сакмарского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором купли-продажи. При этом права и законные интересы истца Дикуновой Е.С. данные постановления и договор купли-продажи не затрагивают.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не является лицом, права и законные интересы которого затрагиваются оспариваемыми формированием земельного участка, постановлениями администрации, договором купли-продажи, в связи с чем истцу надлежит отказать в удовлетворении требований о признании незаконным формирования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и исключении его из государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества; о признании незаконным постановлений Муниципального образования Светлый сельсовет <адрес> от 10.06.2016 N2 83-11 «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка и о государственном кадастровом учете изменений местоположения границ и площади земельного участка», от 02.09.2016 156-п «О продаже земельного участка»; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между администрацией муниципального образования Светлый сельсовет <адрес> и Жидровой О.С. в отношении земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), местоположение: <адрес>.

В связи с отсутствием оснований для признания формирования спорного земельного участка незаконным, по заявленному истцом основанию иска (ст. 168 ГК РФ) не может быть признан недействительным договор дарения, заключенный ею с ответчиком Жидровой О.С.

Данное обстоятельство не исключает возможности обращения истца с иском о признании недействительным договора дарения или расторжении договора дарения, имеющим иное основание, учитывая, в том числе, заявленное ответчиком Жидровой О.С. признание исковых требований, которое, между тем, не может принято судом ввиду нарушения этим прав и законных интересов третьих лиц (Администрации МО Светлый сельсовет <адрес>, возражавших против удовлетворения исковых требований), а также ввиду противоречия законодательству в силу изложенных в тексте решения норм права и выводов суда (п. 2 ст. 39 ГПК РФ).

По указанным основаниям судом не принимается также признание иска ответчиком Администрацией МО <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Заявленный способ защиты о признании права Дикуновой Е.С. на спорный земельный участок отсутствующим, является не соответствующим нормам действующего законодательства.

На основании этого суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении взаимосвязанных требований истца о признании недействительным договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Жидровой О.С. и Дикуновой Е.С. в отношении земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), местоположение: <адрес>; о признании отсутствующим права собственности Дикуновой Е.С. на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером № разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), местоположение: <адрес>; о применении последствий признания ничтожной - недействительной сделки и последствий признания права отсутствующим путем исключения записи о регистрации из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о предоставлении ответчику Жидровой О.С. другого земельного участка не может быть удовлетворено, поскольку не затрагивает интересы истца, таким предоставлением не может быть восстановлены нарушенные права и законные интересы истца. В связи с этим суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований об обязании администрации муниципального образования <адрес> предоставить Жидровой О.С. в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), площадью не менее ... кв.м. на территории <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л:

    В удовлетворении исковых требований Дикуновой Е.С. к Администрации МО Светлый сельсовет <адрес>, Администрации МО <адрес>, Жидровой О.С.:

признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и исключить его из государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества,

    признать незаконным постановление Муниципального образования Светлый сельсовет <адрес> от 10.06.2016 N 83-п «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка и о государственном кадастровом учете изменений местоположения границ и площади земельного участка»,

признать незаконным постановление администрации муниципального образования Светлый сельсовет <адрес> от 02.09.2016 156-п «О продаже земельного участка»,

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией муниципального образования Светлый сельсовет <адрес> и Жидровой О.С. в отношении земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), местоположение: <адрес>,

признать недействительным договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Жидровой О.С. и Дикуновой Е.С. в отношении земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), местоположение: <адрес>,

признать отсутствующим право собственности Дикуновой Е.С. на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), местоположение: <адрес>,

применить последствия признания ничтожной - недействительной сделки и последствий признания права отсутствующим путем исключения записи о регистрации из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ,

обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Жидровой О.С. в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства код (2.2), площадью не менее ... кв.м. на территории <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

      – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                        И.А. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.