Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5170/2016 ~ М-4844/2016 от 14.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.11.2016 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.

при секретаре судебного заседания Кирпичниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Буркеева Ж.Ж. к ГУ МВД России по Самарской области, третье лицо Войсковая часть №... внутренних войск МВД РФ, об обязании ответчика произвести исчисление периода службы с дата по дата., а также месяц прохождения службы в Прибалтике в льготном исчислении месяц за полтора и произвести перерасчет пенсии с момента увольнения на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Буркеев Ж.Ж. обратился в суд Октябрьского района г.Самары с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он с дата согласно приказа №... от дата назначен на должность милиционера-водителя конвойного подразделения отдела внутренних дел ХХХ района, в соответствии с приказом МВД №... от дата., установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50%. С дата по дата проходил службу в конвойном подразделении ОВД ХХХ района г.Самары, в должности милиционера-водителя конвойного подразделения и исполнял непосредственные служебные обязанности по охране и конвоированию задержанных, обвиняемых, подозреваемых и осужденных в суд, в ИВС, в СИЗО, на следственные мероприятия. При исчислении выслуги лет, данный период службы, а именно с дата по дата был зачтен в календарном, а не в льготном порядке (один месяц службы за полтора месяца).

Согласно п.п. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 №640 (с изменениями и дополнениями приказом МВД № 490 от 26 июня 2006г.) утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Пунктом 180 данного Перечня установлено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при выполнении обязанностей милиционера-водителя в отделении (группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС.

Считает, что его права были нарушены в части исчислении выслуги лет за период с дата по дата, когда он проходил службу в должности милиционера-водителя Отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в конвойном подразделении ОВД ХХХ района г. Самары. Допущенные нарушения привели к занижению размера пенсии. Просил суд обязать ГУ МВД России по Самарской области произвести исчисление периода службы с дата по дата в льготном исчислении месяц за полтора и произвести ему перерасчет пенсии с момента увольнения на пенсию.

В судебном заседании истец Букреев Ж.Ж. исковые требования поддержал и дополнил, указав, что просит также обязать ответчика произвести исчисление периода службы с дата по дата., а также месяц прохождения им службы в Прибалтике в льготном исчислении месяц за полтора и произвести перерасчет пенсии с момента его увольнения на пенсию.

Представители ответчика ГУ МВД России по Самарской области Ф8, по доверенности №... от дата, В*, по доверенности №... от дата., возражали в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили отказать.

Представитель третьего лица Войсковой части №... внутренних войск МВД РФ А*, по доверенности №... от дата., вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Так, согласно представленным в судебное заседание материалам пенсионного дела Буркеев Ж.Ж., в период с дата по дата проходил службу в конвойном подразделении ОВД ХХХ района г. Самары.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее – Постановление № 941) в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержден приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 (далее – Перечень).

Указанный Перечень определяет наименования структурных подразделений и должности, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом необходимо отметить, что должность и структурное подразделение, в котором проходил службу истец не соответствует Перечню.

Как следует из названного перечня, один лишь только факт прохождения службы в подразделениях, осуществляющих охрану и конвоирование лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, не предоставляет абсолютного права на льготное исчисление выслуги лет, а поставлен во взаимосвязь с рядом факторов.

Так, согласно материалам пенсионного дела Буркеев Ж.Ж., в период с дата по дата проходил службу в конвойном подразделении ОВД ХХХ района г. Самары. Помимо изложенного, согласно расчета выслуги лет для назначения пенсии Буркеева Ж.Ж, на момент увольнения со службы, его выслуга лет составила в календарном и льготном исчислении ** года ** месяца ** дня. В случае, если бы спорный период времени подлежал включению в льготном исчислении из расчета * день за *,* дня, то в совокупности выслуга составила бы ** года ** месяцев ** дня, что не повлекло бы для истца правовых последствий, поскольку по правилу, установленному ст. 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия устанавливается за выслугу лет в годах, а не в месяцах.

Таким образом, основным условием для зачета выслуги лет для назначения пенсии законодатель определяет прохождение службы в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Вместе с тем, вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, стороной истца не представлено суду достаточных и убедительных доказательств того, что он, Буркеев Ж.Ж., в рассматриваемый период фактически исполнял обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Одновременно материалы личного дела Буркеева Ж.Ж. также не содержат первичной учетной документации, подтверждающей, что истец в спорные периоды осуществлял обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Буркееву Ж.Ж. к ГУ МВД России по Самарской области об обязании ответчика произвести исчисление периода службы с дата. по дата., а также месяц прохождения службы в Прибалтике в льготном исчислении месяц за полтора и произвести перерасчет пенсии с момента увольнения на пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с ДАТА

Судья (подпись) И.В. Рапидова