Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7.1-1387/2021 от 17.09.2021

                                                                                 61RS0002-01-2021-004847-12

Судья: Афиногенова Е.В.                      Дело №7.1-1387/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2021 года                              г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шадиманова К.К. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шадиманова Камила Каримовича,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 августа 2021 года ИП Шадиманов К.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

На указанное постановление Шадимановым К.К. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава инкриминируемого ему административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель жалобы ИП Шадиманов К.К. не явился, о рассмотрении жалобы извещался надлежащим образом по адресу указанному им в жалобе, почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в суд за истечением срока хранения, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N536, вступившем в законную силу с 01 января 2021 года.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2021 года с 9 часов 00 минут до 14 часов 10 минут осуществлена выездная проверка по адресу:                            г. Ростов-на-Дону, ул. Песательская, около дома № 63, в ходе которой выявлено, что гражданин Республики Узбекистан Х., осуществляют трудовую деятельность по устройству тротуаров в качестве каменщика.

Работы по устройству тротуарной плитки, в том числе по указанному выше адресу, в соответствии с договором подряда своими силами и средствами проводил ИП Шадиманов К.К.

С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о нарушении ИП Шадимановым К.К. положений п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП Шадиманова К.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; фотоматериалом; объяснением Х.; копией паспорта Х. договором подряда, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вины Шадиманова К.К. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.

Утверждения в жалобе о том, что ИП Шадиманов К.К. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, так как работы на объекте осуществлялись субподрядчиком ООО «СК КАПИТАЛСТРОЙ», с которым заключен соответствующий договор субподряда, опровергаются материалами дела, в том числе, объяснением Хажиева У.Ш., согласно которому он устроился каменщиком на работу к Шадиманову К.К.

Установив, что ИП Шадиманов К.К., фактически допустивший к работе в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистана Х с 18 апреля 2021 года, обязан был оформить с ним трудовой договор и до 22 апреля 2021 года направить уведомление об этом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, как того требуют п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", что индивидуальным предпринимателем выполнено не было, его действия правильно квалифицированы судьей по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда о привлечении ИП Шадиманова К.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Шадиманова К.К. допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 августа 2021 г. не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шадиманова Камила Кирмановича оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Шадиманова Камила Кирмановича – без удовлетворения.

Судья