Решение по делу № 7-228/2014 от 23.05.2014

Судья Прокошева Н.С.				№ 7-228/2014

РЕШЕНИЕ

г. Вологда 05 июня 2014 года

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Петуховой Т.А., рассмотрев жалобу представителя администрации города Вологды по доверенности Юрикова С.Е. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05.05.2014, которым постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Вологде №... от 11.03.2014 №... о привлечении администрации города Вологды к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации города Вологды – без удовлетворения,

установила:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Вологде №... Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Елисеева О.Ю. №... от 11.03.2014 администрация города Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, администрация города Вологды обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить, признать совершенное правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель администрации города Вологды по доверенности Юриков С.Е. жалобу поддержал. Пояснил, что администрацией приняты все возможные меры по исполнению судебного решения, которое не исполнено ввиду недостаточного финансирования.

В судебном заседании представитель отдела судебных приставов по городу Вологде №... Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Круглова Н.Н. с жалобой не согласилась.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе представитель администрации города Вологды по доверенности Юриков С.Е. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

В возражениях на жалобу представитель отдела судебных приставов по городу Вологде №... Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Круглова Н.Н. просит оставить жалобу администрации без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений на нее, заслушав представителя администрации города Вологды Носкову С.Е., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно материалам дела администрация города Вологды является должником по исполнительному производству №..., возбужденному на основании исполнительного листа №... от 27.04.2010, выданного Вологодским городским судом, на которую возложена обязанность по выделению денежных средств на проведение мероприятий по оборудованию ограждения территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...», расположенном по адресу: <адрес>, и уличного освещения.

19.05.2010 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, установлен срок для добровольного исполнения требований - в течении 5 дней с момента получения постановления.

10.05.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, установлен новый срок исполнения решения суда – 5 дней с момента получения постановления.

Заочным решением Вологодского городского суда от 27.07.2011 постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации города Вологды исполнительского сбора изменено, сумма исполнительского сбора уменьшена до 3750 рублей.

Определением Вологодского городского суда от 22.07.2010 администрации города Вологды была предоставлена отсрочка на срок до 22.07.2011.

Определениями Вологодского городского суда от 15.07.2011, 01.10.2013 администрации города Вологды в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

19.11.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 09.12.2013. Постановление получено администрацией 25.11.2013.

Определением Вологодского городского суда от 24.03.2014 администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения Вологодского городского суда от 27.01.2010 на срок до 31.12.2014.

Признавая администрацию виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, судья пришел к выводу о наличии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения и законности привлечения к административной ответственности, с чем согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации данного дела об административном правонарушении, имели место 10.12.2013, то есть на следующий день после истечения срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем постановлением от 19.11.2013.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 10.02.2014.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела судья городского суда не дал правовой оценки факту предоставления определением Вологодского городского суда от 24.03.2014 администрации города Вологды отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда от 27.01.2010 на срок до 31.12.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в действиях администрации города Вологды отсутствует.

Таким образом, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Вологде №... Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Елисеева О.Ю. №... от 11.03.2014, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05.05.2014, вынесенные в отношении администрации города Вологды, не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пунктов 2 и 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Вологде №... Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Елисеева О.Ю. №... от 11.03.2014, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05.05.2014, вынесенные в отношении администрации города Вологды по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева