Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2016 (2а-6046/2015;) ~ М-6208/2015 от 24.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2016 г.                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Галиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-307/16 по иску Новиковой Л. В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным действий и протокола открытого конкурса по отбору управляющей компании,

УСТАНОВИЛ:

Новикова Л.В. обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным действий и протокола открытого конкурса по отбору управляющей компании, указав, что истица является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом управления имуществом городского округа Самара на основании п. 13 ст. 161 ЖК РФ был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Согласно данному протоколу победителем конкурса была выбрана в качестве управляющей организации ООО «<данные изъяты>».

В нарушение ч. 4ст. 161 ЖК РФ Департамент управления имуществом городского округа Самара не размещал извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в течение 2015г.

Также не был опубликован протокол о принятом решении по результатам проведения конкурса, в связи с чем, торги были проведены с нарушением правил.

ДД.ММ.ГГГГ. собственниками дома было проведено заочное голосование по выбору способа управления на основании п. 2 ст. 161 ЖК РФ. Согласно протоколу заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ. собрание имело кворум и большинство собственников выбрало способ управления – управление управляющей организацией.

ДД.ММ.ГГГГ. собственники многоквартирного дома провели заочное голосование и выбрали в качестве управляющей компании УК НП «<данные изъяты>». Собственниками дома был заключен договор управления многоквартирным домом ДД.ММ.ГГГГ с указанной управляющей организацией.

Основанием для проведения конкурса Департамент указал п. 13. ст. 161 ЖК РФ, однако дом был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. и до проведения конкурса дом находился под управлением УК «Вертикаль».

Таким образом, оснований для проведения конкурса не имелось.

На момент проведения конкурса собственники выбрали способ управления – управляющую организацию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд признать незаконным действия Департамента управления имуществом городского округа Самара при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес> выразившееся в нарушении процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании, признать недействительным протокол, составленный Департаментом управления имуществом городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ. № открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>, победителем конкурса которого было признано ООО «<адрес>».

В судебном заседании истица и её представитель Е.И., поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истицы по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» А.А., действующий на основании доверенности, также возражал против удовлетворении требований истцы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Новикова Л.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проводимому в форме заочного голосования в период с <адрес>., в качестве управляющей компании выбрано НП «<данные изъяты>».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. НП «<данные изъяты>» уведомило Департамент управления имуществом городского округа Самара о том, что УК приступила к управлению и техническому обслуживанию <адрес> просека на основании протокола собрания жильцов. Указанное письмо поступило в Департамент ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний свидетеля И.И. следует, что она проживает в <адрес>. Дом был сдан в декабре 2013г., приняли в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ жители голосовали за управляющую компанию «<данные изъяты>». Жильцы были дольщиками и других управляющих компаний не было. Жильцы были недовольны работой управляющей компании. Через год в мае жильцы снова начали голосовать за выбор управляющей компании. Жильцы опоздали с подачей протокола собрания, кворум не собрали. Представилеи ООО УК «<данные изъяты>» постоянно говорили жильцам о том, что если не будет выбрана управляющая компания, то дом будет выставлен на торги. Голосование не прошло и дом был выставлен на торги для выбора управляющей компании. После чего УК «<данные изъяты>» провели собрание в доме и собственники согласились на голосование. УК «<данные изъяты>» известило Администрацию городского округа Самара о том, что в доме идет голосование, которое закончилось ДД.ММ.ГГГГ набрали <данные изъяты>% голосов. Однако была назначена УК «<данные изъяты>», которая выиграла торги. Представителей указанной компании жильцы не видели. Через некоторое время была назначена другая управляющая компания. Администрация проигнорировала мнение собственников. На данный момент управление домом осуществляет УК «Ассоциация Управляющих Компаний». УК «<данные изъяты>» деятельность осуществлять не начала.

Свидетель М.В. показал, что проживает в <адрес> просека. Жители дома выбрали управляющую компанию, но Департамент назначил свою управляющую компанию. Уведомления о проведении конкурса свидетель не видел. Голосование проходило путем подписания документов. Свидетель подписал документы возле подъезда.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен А.Е., который показал, что является собственником <адрес> доме, расположенном по адресу: <адрес>. О предстоящем конкурсе и результатах конкурса свидетель извещен не был. Жители дома пытались выбрать новую управляющую компанию. Кворум собрали, когда проводили заочное голосование и потом узнали, что проведен конкурс и назначена новая управляющая компания ООО УК «АУК».

Свидетель Д.О. показал, что он проживает в соседнем доме, в ДД.ММ.ГГГГ. дом поменял управляющую компанию «<данные изъяты>» на другую. У домов общие места пользования. Люди из других домов приходили к свидетелю за консультацией по вопроса выбора новой управляющей компании. На домах были уведомительные письма о проведении конкурса. Свидетель приходил к Новиковой Л.В. домой и видел объявления на входной двери дома и внутри дома на стенде. Это была вторая половина мая. С Новиковой Л.В. свидетель обсуждал вопрос выбора в качестве управляющей компании некоммерческое партнерство ТСЖ. В ДД.ММ.ГГГГ. свидетель приходил на собрание в <адрес>, давал объективную оценку действиям управляющей компании, обслуживание адекватное. На собрании выступали два активиста, они были некомпетентны в данном вопросе.

Судом установлено, что указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, которым утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

До заключения договора управления многоквартирным домом с победителем указанного конкурса управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилами деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщик заключил договор управления многоквартирным домом (часть 14 статья 161 ЖК РФ). До проведения конкурса такой организацией являлась ООО УК «<данные изъяты>».

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О координации деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, вводимым в эксплуатацию» организатором конкурса является Департамент управления имуществом городского округа Самара, который на основании информации, предоставленной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара и Департаментом экономического развития Администрации городского округа Самара, готовит конкурсную документацию для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Информация из вышеуказанных департаментов поступила к организатору конкурса ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ

Организатор конкурса разместил извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным домом и конкурсную документацию на официальном сайте Российской Федерации - <адрес>

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети «Интернет» и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети «Интернет» извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен официальный сайт Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - <адрес>.

Организатор также вправе опубликовать информацию о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации. При этом такое опубликование и размещение не может заменить размещение, предусмотренное пунктом 32 настоящих Правил (пункт 36 Правил). Таким образом, размещение информации о проведении конкурса в средствах массовой информации является не обязанностью, а правом организатора конкурса.

Конкурсная процедура (вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок, открытый конкурс) проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление собственников данного многоквартирного дома о проведении открытого конкурса и результатах проводилось путем размещения сообщения на досках объявлений (пункт 40 указанный Правил).

Согласно пункту 39 Правил конкурс не проводится, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 161 ЖК РФ, выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ09-830 абзац первый пункта 39 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Уведомление о выборе собственниками помещений способа управления - управление управляющей организацией НП «<данные изъяты>» поступило в Департамент только ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), собрание собственников в заочной форме проводилось с ДД.ММ.ГГГГ, договор управления многоквартирным домом заключен с НП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с часть 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, заключается на срок не менее чем 1 один год, но не более, чем три года (в проекте договора в конкурсной документации срок действия договора 1 год).

Лица, принявшие от застройщика жилые помещения по передаточному акту, обязаны заключить договор с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса (часть 13 статьи 161 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечении срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом (часть 8.1 статьи 162 ЖК РФ).

Судом установлено, что собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома проведено после проведения открытого конкурса, таким образом способ управления указанным многоквартирным домом до даты проведения открытого конкурса не был реализован.

Уведомление о наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме поступило в Департамент ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после проведения конкурса. Доказательств иного суду не предоставлено.

Конкурс может быть отменен в случае, если в указанном доме есть собственники помещений, которые на общем собрании выбрали способ управления и реализовали его (заключили договор управления) до даты проведения конкурса.

Судом установлено, что по результатам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, отраженным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, победителем признана управляющая организация ООО «<данные изъяты>».

Протоколы № размещены на официальном сайте Российской Федерации: <адрес> в установленные Правилами сроки.

Согласно пункту 83 Правил Департамент в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола № направил ООО «<данные изъяты>» проект договора управления многоквартирным домом.

Однако подписанный договор управления многоквартирным домом победитель конкурса ООО «<данные изъяты>» в Департамент не представил, соответственно данная организация считается уклонившейся от заключения договора управления многоквартирным домом (пункт 92 Правил).

На основании пункта 93 Правил в связи с признанием победителя конкурса уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом, организатор конкурса предложил заключить договор управления многоквартирным домом участнику конкурса ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний», который сделал предыдущее предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действующему законодательству (часть 10 статьи 162 ЖК РФ) ООО «УК «<данные изъяты>» передала техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы в управляющую организацию ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний», которая приступила к управлению домом, что истцом не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали управляющую компанию, а соответственно не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом, не уведомили своевременно Департамент о принятом решении, в связи с чем, и был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

При этом, нарушений действующего законодательства Департаментом допущено не было.

Доводы истца о том, что дом был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. суд не принимает во внимание, поскольку ранее управление домом осуществляла управляющая компания «<данные изъяты>» назначенная застройщиком. В последующем собственники дома управляющую компанию не выбрали, в связи с чем, Департаментом был проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Доводы истицы о том, что они и жильцы дома не были уведомлены о проведении конкурса, суд также находит несостоятельными. Факт наличия объявления о проведении конкурса на входной двери дома и стенде внутри дома подтвердил свидетель Д.О. Заинтересованность указанного свидетеля в исходе дела ничем не подтверждена. Вместе с тем, свидетель И.И. допрошенная по ходатайству истицы показала, что ООО УК «<данные изъяты>» сообщало жильцам о том, что в случае, если управляющая компания не будет выбрана жильцами, то будут проведены торги. В последующем, дом был выставлен на торги и в это же время жильцы познакомились с УК «<данные изъяты>».

Таким образом, Департамент управления имуществом при проведении открытого конкурса не допустил незаконных действий, был оповещен о наличии решения собственников многоквартирного дома по выбору управляющей компании после проведения конкурса, в связи с чем, требования истицы удовлетворению не подлежат.

Кроме того, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечении срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом (часть 8.1 статьи 162 ЖК РФ).

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Новиковой Л. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца.

Решение принято в окончательном виде 02.03.2016г.

Судья Е.А.Борисова

Копия верна

Судья