Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2013 (2-164/2012;) ~ М-183/2012 от 22.10.2012

Дело №2-3/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Верховье 20 февраля 2013 года

Верховский районный суд Орловской области в составе

председательствующего - судьи Сухова Ю.Т.,

с участием адвоката Сысоева Г.В., представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Прилепской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Парахиной Л. И., Гладских В. М., З1, Семенихиной Р. М., Гладских Е. А., Головину В. Н., Мисюкову П. К., Мисюковой А. Я., Теряевой О. Т. о признании права собственности на земельные доли,

Установил:

Администрация Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Парахиной Л. И., Гладских В. М., З1, Семенихиной Р. М., Гладских Е. А., Головину В. Н., Мисюкову П. К., Мисюковой А. Я., Теряевой О. Т. о признании права собственности на земельные доли о признании права собственности на земельные доли.

В обоснование исковых требований указала, что в соответствии со ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Верховского района Орловской области было вынесено постановление №87 от 07.04.1994 г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан из земель СПК «Прусыновский» Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области предоставлено -- га сельскохозяйственных угодий, из которых -- га пашни и -- га сенокосов и пастбищ. Данным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего -- человек с определением доли каждого собственника -- га.

Администрация Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей по хозяйствам ответчиков, которые 27.12.2011 г. были опубликованы в газете «Орловская правда» №193 и размещены на информационных щитах администрации Русско-Бродского сельского поселения.

03.03.2012 г. администрация Русско-Бродского сельского поселения опубликовала в газете «Орловская правда» уведомление участникам долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № о проведении собрания на территории бывшего СПК «Прусыновский» по утверждению списка невостребованных земельных долей, одновременно оно было размещено на информационных щитах администрации.

С момента публикации с 27.12.2011 г. до 28.04.2012 г. в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности по указанным земельным участкам, назначенное на 12.04.2012 г. не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. В связи с этим администрация Русско-Бродского сельского поселения в установленном порядке распоряжением №39-р от 22.06.2012 г. утвердила список невостребованных земельных долей.

Просит суд признать право муниципальной собственности на 60 земельных долей размером каждой доли -- га, находящиеся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

01.11.2012 г. в предварительном судебном заседании представитель истца Климачева В.Н. отказалась от исковых требований в отношении ответчиков Зубцовой В.В., Кузьминой В.И., а также в части исковых требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в отношении земельной доли К2

Определением суда от 01.11.2012 г. в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области.

15.11.2012 г. в предварительном судебном заседании представитель истца Климачева В.Н. отказалась от исковых требований в отношении ответчиков Кожуховой (Зубцовой) Э.Г., Ляховой Г.И., а также в части исковых требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в отношении земельных долей С2, М1, Г6

Определением суда от 15.11.2012 г. в качестве ответчика к участию в деле привлечен Гладских В.М.

29.11.2012 г. в предварительном судебном заседании от представителя истца Климачевой В.Н. принят частичный отказа от исковых требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в отношении земельных долей А4, А3, Г7, П1, П5, С10, Т1, Т2, Т4, Т5

Определением суда от 01.11.2012 г. в качестве ответчиков к участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Заплатникова З.Д., Жердева Е.А., Семенихина Р.М., Семенихин Н.А.

17.12.2012 г. в предварительном судебном заседании представитель истца Климачева В.Н. отказалась от исковых требований к ответчикам Леоновой Н.И., Жердевой Е.А.

Определением суда от 25.12.2012 г. в качестве соответчика к участию в деле привлечена Рыженьких В.П.

Определением суда от 04.02.2013 г. в качестве соответчика к участию в деле привлечена Павлова Е.Т.

04.02.2012 г. в предварительном судебном заседании представитель истца Климачева В.Н. отказалась от исковых требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в отношении земельной доли А1

14.02.2012 г. в предварительном судебном заседании представитель истца Климачева В.Н. отказалась от исковых требований к ответчику Саламатиной С.И., соответчикам Рыженьких В.П., Павловой Е.Т., к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в отношении земельной доли Г10

Определением суда от 20.02.2013 г. производство по делу в части исковых требований к ответчику Горностаевой Л.Н., Горностаевой (Теряевой) Л.П., к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в отношении земельных долей Г4, Р1 и Г3 прекращено.

В судебном заседании представитель истца Климачева В.Н. исковые требования уточнила и просила суд признать за муниципальным образованием Русско-Бродское сельское поселение Верховского района Орловской области право собственности на 30 невостребованных земельных долей площадью -- га каждая, ранее принадлежавших на праве общей долевой собственности Гладских В.М., Гладских Е.А., Головину В.Н., Заплатниковой З.Д., Мисюкову П.К., Мисюковой А.Я., Парахиной Л.И., С3, Теряевой О.Т., Б1, Г1, Г2, Г11, Г9, З6, З7, З3, З4, З5, Л1, П4, П2, С1, С7, С8, С8, С5, Т6, Т5, Ч1, находящиеся в составе земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью -- квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> за муниципальным образованием Русско-Бродское сельское поселение Верховского района Орловской области.

Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области,будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

Ответчик Парахина Л.И., будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна. 29.11.2012 г. в предварительном судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что не возражает, чтобы за Администрацией Русско-Бродского сельского поселения Верховского района признали право собственности на принадлежащую ей земельную долю.

Ответчик Семенихина Р.М., будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна. 25.12.2012 г. в предварительном судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что не возражает, чтобы за Администрацией Русско-Бродского сельского поселения Верховского района признали право собственности на земельную долю, принадлежавшую ее умершей матери С3

Ответчик Гладских В.М., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причина не явки не известна.

Представитель ответчиков Гладских Е.А., Головина В.Н., Мисюкова П.К., Мисюковой А.Я., Теряевой О.Т., Заплатниковой З.Д. адвокат Сысоев Г.В. возражал против удовлетворения исковых требований Администрации Русско - Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области в отношении ответчиков, так как их место пребывания не известно, возможно они или их наследники или их представители обращались или будут обращаться с заявлениями об оформлении своих земельных долей. Просил данных ответчиков исключить из списка невостребованных земельных долей.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, в возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Русско-Бродского сельского поселения, при этом указав, что в силу пункта 4.12 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 г. № 49, ТУ Росимущества в Орловской области принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в собственность Российской Федерации.

При таких обстоятельствах нельзя сказать, что отсутствует наследник по закону, которым, в настоящем случае, выступает Российская Федерация, следовательно, статья 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по настоящему делу не доказывает возникновение права собственности Администрации Русско-Бродского сельского поселения и не может быть применена.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра по Орловской области» Красаулина Е.Л., будучи надлежащим образом, извещенной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда. В отзыве на исковое заявление указала, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью -- кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, представляющим собой единое землепользование, в состав которого входят 26 обособленных земельных участков. В компетенцию ФКБУ «ФКП Росреестра» (филиала по Орловской области) не входит контроль за соблюдением законности проведения процедуры признания земельных долей невостребованными.

Представитель третьего лица – Верховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Петроченков А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района Деев А.А. против удовлетворения исковых требований не возражал, указывая на то, что Администрацией Русско-Бродского сельского поселения при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения соблюдены положения Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Выслушав представителя истца Климачеву В.Н., представителя ответчиков адвоката Сысоева Г.В., представителя третьего лица Деева А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации Верховского района № от 07.04.1994 г. был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в КСП «Прусыновское» Верховского района Орловской области в количестве -- человек, с определением доли каждого собственника -- га (т.1 л.д.4-25).

По кадастровой выписке о земельном участке № от 06.06.2012 г. усматривается, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет -- кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Список правообладателей прилагается (т.1 л.д.54-55).

27.12.2011 г. в газете «Орловская правда» №193 был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Русско-Бродского сельского поселения, все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (т.1 л.д.27).

В газете «Орловская правда» № от 03.03.2012 г. было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.26).

Из справки администрации Русско-Бродского сельского поселения № от 12.04.2012 г., протокола общего собрания участников долевой собственности №1 от 12.04.2012 г., следует, что собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> назначенное на 10 час. 00 мин. 12.04.2012 г. в здании Прусыновского сельского клуба д.Прусынок Верховского района не состоялось из-за отсутствия необходимого количества участников долевой собственности, определенного положениями ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ (т.1 л.д.31-32,35).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей с 27.12.2011 г. по 28.04.2012 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей (т.1 л.д.36-55).

Распоряжением главы администрации Русско-Бродского сельского поселения № от 22.06.2012 г. утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Прусыновский» (т.1 л.д.82).

В данном списке значатся: А1, А2, А4, А3, Б1, Г1, Г2, Гладских В.М., Гладских Е.А., Г3, Г5, Головин В.Н., Г6, Г7, Горностаева Л.Н., Г11, Г9, Г8, Заплатникова З.Д., З6, З7, Зубцова В.В., З3, З4, З5, З2, Кузьмина В.И., К1, К2, Л1, Леонова Н.И., Ляхова Г.И., М1, Мисюков П.К., Мисюкова А.Я., П4, П1, Парахина Л.И., П2, П3, П5, Р1, С1, С7, С8, С3, С8, С6, С2, С9, С10, Т1, Т6, Т5, Т2, Т3, Теряева О.Т., Т4, Т5, Ч1 (т.1 л.д.83-84).

При рассмотрении дела установлено, что собственники земельных долей Б1, Г1, Г2, Гладских Е.А., Г11, Г9, З7, З3, З4, Л1, П4, П2, С1, С7, С8, С8, Т6, Т5 Ч1 умерли, что подтверждается записями акта о смерти, представленными Территориальным сектором ЗАГС Верховского района Орловской области, Территориального сектора ЗАГС г.Орла, Территориального отдела ЗАГС г.Ливны и Ливенского района Управления ЗАГС по Орловской области, Территориального отдела ЗАГС Болховского района (т.2 л.д.2,25-26,83,149,178).

Местонахождение ответчиков Гладских Е.А., Головина В.Н., З6, Мисюкова П.К., Мисюковой А.Я., Теряевой О.Т. не известно, что подтверждается сведениями УФМС России по Орловской области и справкой МРО УФМС России по Орловской области в пгт.Верховье (т.2 л.д. 16,92,181).

Согласно сведениям, представленным УФМС России по Орловской области, ответчик Заплатникова З.Д. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, но в соответствии с пометками, указанными на возвращенных конвертах ответчик по данному адресу отсутствует (т.2 л.д.65,152).

По справке, представленной МРО УФМС России по Орловской области в пгт.Верховье ответчик Семенихин Н.А. снят с регистрационного учета в связи со смертью, но актовая запись о смерти отсутствует.

Согласно сообщениям нотариуса Верховского нотариального округа Орловской области, № от 07.11.2012 г., № от 26.11.2012 г., № от 06.12.2012 г., № от 08.02.2013 г., № от 18.02.2013 г., нотариуса Болховского нотариального округа Орловской области № от 07.12.2012 г., после смерти Г2, Б1, Г1, З6, Г11, Г9, З3, З4, З5, Л1, П4, П2, С1, С7, С8, С8, Т6, Т5, Ч1, Г3, Семенихина Н.А., наследственные дела не открывались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наследственных прав в отношении земельных долей, принадлежавших Г2, Б1, Г1, З6, Г11, Г9, З3, З4, З5, Л1, П4, П2, С1, С7, С8, С8, Т6, Т5, Ч1, Г3, Семенихину Н.А., после их смерти никто не оформлял, свидетельств, подтверждающих право собственности на земельные доли, никто не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованы.

Наследники умерших не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельные доли и распоряжению ими.

Местонахождение ответчиков Гладских Е.А., Головина В.Н., Мисюкова П.К., Мисюковой А.Я., Теряевой О.Т., Заплатниковой З.Д. не установлено. Между тем судом установлено, что Гладских Е.А., Головин В.Н., Мисюков П.К., Мисюкова А.Я., Теряева О.Т., Заплатникова З.Д. не передавали, принадлежащие им земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение более трех лет подряд.

Судом установлено, что в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенной положениями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден в полном объеме.

Суд не может согласиться с доводами ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о том, что за муниципальным образованием Русско-Бродское сельское поселение Верховского района нельзя признать право собственности на невостребованные доли, поскольку в соответствии с ч.8 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

На основании ст. 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В настоящее время продолжает действовать утвержденная Минфином СССР 19 декабря 1984 г. Инструкция о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и вкладов. Согласно данной Инструкции документом, подтверждающим право государства на наследство, служит свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Как разъяснялось в Письме ФНС России от 04.12.2008 № ШС-6-3/892, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем судом установлено, что спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учитывается, так как Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

Так, из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области от 04.02.2013 г. усматривается, что согласно письма Министерства Финансов Российской Федерации от 04.12.2008 г. № ШС-6-3/892, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество. Функция по обращению и получению свидетельства о праве на наследство возложена на налоговые органы. После чего, данное имущество и правоустанавливающие документы передаются в ТУ Росимущества в Орловской области.

При этом каких-либо документов, подтверждающих нахождение спорных земельных долей в собственности Российской Федерации, ответчиком Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в Орловской области суду не представлено.

Из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области № от 14.01.2013 г. следует, что какие-либо документы, подтверждающие нахождение спорных земельных долей в собственности Российской Федерации в МИФНС РФ №5 по Орловской области отсутствуют; сведениями о наследниках в отношении спорных земельных долей МИФНС РФ №5 по Орловской области не располагает (т.2 л.д.212).

Администрацией Русско-Бродского сельского поселения в соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, по истечении четырех месяцев утвержден, ответчиками не представлено доказательств того, что они каким-либо образом распорядились своими земельными долями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчики в администрацию Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области и на общее собрание участников долевой собственности не обращались, какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет не представляли.

Данный факт подтверждается копией протокола общего собрания участников долевой собственности № от 12.04.2012 г. Вышеуказанными ответчиками с момента издания постановления о выдаче свидетельств о праве собственности на земельные доли и до настоящего времени распоряжение этими долями не осуществлено. Право на них в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответчики не распорядились земельными долями.

Поскольку распоряжение администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области от №-р от 22.06.2012 г. не признано утратившим силу и не отменено, в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным; ответчики, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей, а также в суд в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не представили; поскольку земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся в долевой собственности, расположен на территории Русско-Бродского сельского поселения, земельные доли признаны невостребованными в установленном ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке, орган местного самоуправления данного поселения, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Предусмотренные указанным законом условия выделения земельных участков в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Администрацией Русско-Бродского сельского поселения соблюдены.

Согласно ч.1 ст.49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу п.15 ч.2 ст.50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать право муниципальной собственности на 30 (тридцать) невостребованных земельных долей площадью -- га каждая, ранее принадлежавших на праве общей долевой собственности: Гладских В. М., ДД.ММ.ГГГГ, Гладских Е. А., ДД.ММ.ГГГГ, Головину В. Н., ДД.ММ.ГГГГ, З1, ДД.ММ.ГГГГ, Мисюкову П. К., ДД.ММ.ГГГГ, Мисюковой А. Я., ДД.ММ.ГГГГ, Парахиной Л. И., ДД.ММ.ГГГГ, С3, ДД.ММ.ГГГГ, Теряевой О. Т., ДД.ММ.ГГГГ, Б1, ДД.ММ.ГГГГ, Г1, ДД.ММ.ГГГГ, Г2, ДД.ММ.ГГГГ, Г11, ДД.ММ.ГГГГ, Г9, ДД.ММ.ГГГГ, З6, ДД.ММ.ГГГГ, З7, ДД.ММ.ГГГГ, З3, ДД.ММ.ГГГГ, З4, ДД.ММ.ГГГГ, З5, ДД.ММ.ГГГГ, Л1, ДД.ММ.ГГГГ, П4, ДД.ММ.ГГГГ, П2, ДД.ММ.ГГГГ, С1, ДД.ММ.ГГГГ, С7, ДД.ММ.ГГГГ, С8, ДД.ММ.ГГГГ, С4, ДД.ММ.ГГГГ, С6, ДД.ММ.ГГГГ, Т6, ДД.ММ.ГГГГ, Т5, ДД.ММ.ГГГГ, Ч1, ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в составе земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью -- квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> за муниципальным образованием Русско-Бродское сельское поселение Верховского района Орловской области.

Решение является основанием к регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Русско-Бродское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанные земельные доли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2013 года.

Председательствующий: Ю.Т.Сухов