Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-787/2017 ~ М-867/2017 от 15.08.2017

Дело № 2-787\2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года                        гор. Зея, Амурской области     

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Аршинюк О.А.,

с участием истца Пастуховой В.Г., представителя ответчика Карпенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пастуховой В. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зея Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

16 марта 2017 года истец Пастухова В.Г., <Дата обезличена> года рождения, обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 32 ч.1 п. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области от 16 июня 2017 года <Номер обезличен> в назначении истцу пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не принят к зачету период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в должности кондитера КФХ «Восход» с 20 мая 1995 года по 25 декабря 1995 года в размере 00 лет 07 мес. 06 дней.

Истец Пастухова В.Г. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений просит признать незаконным решение ответчика от 16 июня 2017 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, установить факт работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в КФХ «Восход» в период с 22 марта 1995 года по 26 декабря 1995 года и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области назначить ей пенсию по старости с момента обращения (с 16 марта 2017 года), в обоснование требований указала, что 16 марта 2017 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Зея Амурской области с заявлением о назначении пенсии. При оценке представленных ею документов выяснилось, что в ее трудовой книжке имеются незаверенные исправления и нечитаемая печать, в частности, в период работы в КФХ «Восход» с 22 марта 1995 года по 26 декабря 1995 года. В связи с этим, указанный период ее трудовой деятельности не был зачтен в страховой стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости. Во внесудебном порядке подтвердить факт работы в указанный период в КФХ «Восход» не представляется возможным, поскольку данное хозяйство не существует, сведения о нем в архиве отсутствуют. Учитывая указанные обстоятельства, в назначении пенсии истице было отказано. Установление данного факта необходимо ей для зачета указанного периода работы в специальный стаж при назначении пенсии по старости.    

В судебном заседании истица Пастухова В.Г. на удовлетворении иска с учетом уточнений от 25 сентября 2017 года настаивала, из ее объяснений следует, что решение Пенсионного фонда незаконно, поскольку она работала в КФХ «Восход» в спорный период, в том, что в трудовой книжке печать нечитаемая, нет ее вины. Онап не успела представить в Пенсионный фонд доказательства работы в спорный период в КФХ «Восход», поскольку организации в настоящее время не существует, а также потому, что Пенсионный фонд указал на то, какие документы необходимо представить за один месяц до истечения установленного трехмесячного срока.

Представитель ответчика Карпенко Е.В. с иском не согласна, из ее объяснений и отзыва на иск следует, что истца предупредили о необходимости предоставления недостающих документов в день подачи ею заявления. В пенсионном деле имеется уведомление, которое также было вручено истцу 16 марта 2017 года, в котором содержится информация о необходимости предоставления документов. В случае, если в судебном заседании будет установлен факт работы истицы в КФХ «Восход» в спорный период, то на момент ее обращения, с учетом указанного периода ей бы хватило стажа, в том числе и северного, для назначения пенсии. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости заявителю необходимо было документально подтвердить стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в количестве 07 месяцев 6 дней (Зейское КФХ «Восход»). Во внесудебном порядке данный факт подтвердить было невозможно. В связи с этим, Пастуховой В.Г., в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было предоставлено время (до трех месяцев) для предоставления соответствующих документов. Заявитель данным правом, в том числе путем обращения в суд за установлением факта, имеющего юридическое значение (факта работы в оспариваемый период в МКС) не воспользовалась, то есть обязательные требования Закона, выполнение которых необходимо для назначения страховой пенсии по старости, не исполнила.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с которым г. Зея и Зейский район Амурской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец Пастухова В.Г. 16 марта 2017 года обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области от 16 июня 2017 года <Номер обезличен> в назначении истцу пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не принят к зачету период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в КФХ «Восход» с 20 мая 1995 года по 25 декабря 1995 года.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» (с изменениями и дополнениями), все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» (с изменениями и дополнениями) установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями. Аналогичные нормы содержатся также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555.

Из трудовой книжки истца следует, что Пастухова В.Г. 22 марта 1995 года была принята на работу на должность кондитера в КФХ «Восход». 20 мая 1995 года переведена на должность продавца – кассира. 17 июля 1995 года переведена заведующей магазином. 26 декабря 1995 года уволена по собственному желанию в связи с уходом за ребенком до 14 лет.

Данный период работы в КФХ «Восход» не принят ответчиком к зачету в качестве стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку, как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в трудовой книжке в данном периоде имеются исправления при приеме на работу и в дате приказа об увольнении, нет печати данной организации.

Из справки о регистрации в Пенсионном фонде РФ <Номер обезличен> от 14 марта 2017 года следует, что крестьянско – фермерское хозяйство «Восход» было зарегистрировано в УПФР в г. Зея и Зейском районе Амурской области с 20 апреля 1995 года, юридический адрес организации: <адрес>. Снято с учета 06 октября 2006 года в связи с ликвидацией.

Из справки отдела культуры, архивного дела администрации города Зеи <Номер обезличен> от 17 августа 2017 года следует, что документы по личному составу КФХ «Восход» на хранение в муниципальный архив города Зеи не поступали, сведениями об их местонахождения отдел не располагает, поэтому, подтвердить факт работы Пастуховой В.Г. не представляется возможным.

Согласно справки отдела культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации Зейского района <Номер обезличен> от 22 августа 2017 года, документы КФХ «Восход» в муниципальный архив Зейского района не поступали, местонахождение документов не известно, предъявить сведения о факте работы Пастуховой В.Г. не представляется возможным.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29 августа 2017 года следует, что КФХ «Восход», находящееся по адресу: <адрес> прекратило деятельность 29 июня 2015 года.

Из указанных выше документов следует, что деятельность КФХ «Восход» в спорный период осуществлялась в г. Зея Амурской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, факт работы истицы в КФХ «Восход» в спорный период времени подтвержден показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7,

С учетом изложенного, суд находит, что период работы истицы с 22 марта 1995 года по 26 декабря 1995 года необоснованно не принят ответчиком к зачету в качестве работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, у Пастуховой В.Г. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии фактически имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, а также общий страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, оспариваемое решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении пенсии является незаконным.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за ней. Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 16 марта 2017 года. В связи с изложенным, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с даты обращения – с 16 марта 2017 года.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Пастуховой В. Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области от 16 июня 2017 года <Номер обезличен> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Пастуховой В. Г..

Установить факт работы Пастуховой В. Г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - в КФХ «Восход» в период с 22 марта 1995 года по 26 декабря 1995 года.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области назначить Пастуховой В. Г. досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                 О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2017 года

Судья                                            О.Б. Ворсина