Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7758/2016 ~ М-7177/2016 от 17.08.2016

№ 2-7758/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Исаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинцовой М. А. к администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Одинцова М.А. обратилась в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что истица является собственником блок-секции № в доме №№ по <адрес>, потребителем электроэнергии для бытовых нужд, своевременно и в полном объеме оплачивает потребленную электроэнергию гарантирующему поставщику ООО «Энергокомфорт» Карелия» (лицевой счет №). При производстве земляных работ ДД.ММ.ГГГГ аварийной бригадой ОАО «ПКС-Водоканал» был поврежден электрический кабель, через который осуществляется энергоснабжение жилых домов №№,№, № по <адрес>. В результате чего было полностью прекращено энергоснабжение жилых домов. О повреждении кабеля и прекращении энергоснабжения жилых домов ДД.ММ.ГГГГ был проинформирован диспетчер ОАО «ПКС», который сообщил, что поврежденные кабели не входят в зону ответственности ОАО «ПКС», кто является их собственником неизвестно. При этом собственники жилых домов №№,№ и № также не являются собственниками объектов электросетевого хозяйства, поскольку отсутствуют установленные Законом основания возникновения у них права собственности. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с сообщением об обнаружении бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства и с просьбой подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства. В удовлетворении заявления истице отказано. Истица просит признать незаконным бездействие администрации Петрозаводского городского округа, выразившееся в неосуществлении действий по постановке на учёт бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, к которым подключены энергопринимающие установки потребителей электрической энергии, проживающих в жилых домах №№,№ и № по <адрес> и обязать администрацию Петрозаводского городского округа подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учёт бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом. Представитель истицы – Алексеев Ф.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Администрация Петрозаводского городского суда о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, представила письменный отзыв, не согласившись с заявленными требованиями.

Представитель ОАО «ПКС» Филиал «Электрические сети» - Засим Я.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником блок-секции № в доме № № по ул. <адрес>. Указанный жилой дом № № является многоквартирным, состоит из 4-х секций. Также истица является собственником земельного участка с кадастровым номером №, сформированного под указанной секцией. Общий участок под многоквартирным домом не сформирован.

Истица своевременно и в полном объеме оплачивает потребленную электроэнергию гарантирующему поставщику ООО «Энергокомфорт «Карелия» (лицевой счет №).

ДД.ММ.ГГГГ при производстве земляных работ аварийной бригадой ОАО «ПКС-Водоканал» был поврежден электрический кабель, в результате чего было полностью прекращено энергоснабжение жилых домов №№,№ по <адрес>. При сообщении о повреждении кабеля диспетчеру ОАО ПКС филиала «Эелктрические сети» истцу стало известно, что поврежденные кабели не входят в зону ответственности ОАО «ПКС», кто является их собственником неизвестно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с требованием о подаче органом местного самоуправления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявления о постановке на учёт бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие установки потребителей электроэнергии, проживающих в домах №№,№,№ по <адрес>. Заявление истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

Судом также установлено, что спорные электрические сети строились для работников завода «Авангард» и предназначались для снабжения жилых домов по <адрес>, при этом на баланс ОАО «Судостроительный завод «Авангард» не принимались, завод ликвидирован в связи с признанием банкротом. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступало обращение от представителя владельцев жилых домов по ул. <адрес>, д. № о приеме в муниципальную собственность инженерных сетей электроснабжения, водопровода, канализации и теплотрассы. Однако передача сетей электроснабжения, водопровода и канализации в муниципальную собственность завершена не была по причине непредставления собственниками необходимой документации.

Судом также установлено, что спорные электрические сети преимущественно расположены за пределами земельных участков собственников многоквартирных домов по <адрес>, №, №, имеют протяженность до трансформаторной подстанции - ТП-146.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (п. 4 ст. 28) бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт. Таким образом, бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Из пункта 15 статьи 161 Жилищного кодекса следует, что по общему правилу организация, осуществляющая поставки коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

Согласно ст. 1 Правил недискриминационного доступа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии. При этом хозяйственное значение указанных участков электросети сохраняется, поскольку энергоустановки конечного потребителя присоединены к данным сетям, в связи с чем они опосредуют его присоединение к сети сетевой организации.

Однако присутствие в системе электросетей бесхозяйных участков является серьезным препятствием в обеспечении надежного электроснабжения потребителей. Главная проблема в связи с этим состоит в определении субъекта, который будет отвечать за потери в бесхозяйных сетях, а также обеспечивать их техническое обслуживание. Законодательное регулирование этого вопроса является непоследовательным и не устанавливает какого-либо определенного порядка обеспечения технического обслуживания данных участков сети.

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ «Об электроэнергетике» при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.

Из материалов дела усматривается, что спорные электричсекие сети, в состав муниципальной собственности не включены. Соответствующие меры по их включению в состав муниципальной собственности администрацией Петрозаводского городского округа не приняты. Допустимых доказательств того, что спорная электрическая сеть принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, ответчиком не представлено, судом не установлено.

Кроме того, уклонение ответчика от учёта бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на него законом обязанностей по электроснабжению населения, влечёт ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей на получение услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 1 статьи 131, статьей 133.1, пунктами 1 и 3 статьи 225 ГК РФ, пунктами 4, 8 части 1 статьи 16, статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года № 701, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и о возложении на администрацию обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных сетей электроснабжения, к которым подключены энергопринимающие установки потребителей электрической энергии, проживающих в многоквартирном доме № № по ул. <адрес>.

Так как истица является сособственником многоквартирного дома № №, полномочий действовать в интересах собственников иных жилых домов не имеет, собственники домов № и № в суд с заявленными требованиями не обращались, то оснований для удовлетворения требований в отношении иных многоквартирынх домов у суда не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Одинцовой М.А. подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Одинцовой М. А. удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие администрации Петрозаводского городского округа, выразившееся в неосуществлении действий по постановке на учёт бесхозяйных сетей электроснабжения.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учёт бесхозяйных сетей электроснабжения, к которым подключены энергопринимающие установки потребителей электрической энергии, проживающих в многоквартирном доме № № по <адрес>.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа в пользу Одинцовой М. А. расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Н.Б. Малова

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2016 года