Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1671/2014 ~ М-1668/2014 от 10.10.2014

Дело № 2-1671/2014

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 декабря 2014 года пгт. Серышево                      

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Водораздельненский сельсовет Серышевского района Амурской области к Артюховой Валентине Васильевне о признании права собственности на земельную долю на землях бывшего ТОО «Водораздельное» Серышевского района Амурской области, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование Водораздельненский сельсовет обратилось с данным иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ №78 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Серышевского района было вынесено постановление № от 23.06.1994, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены земли сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Водораздельное». Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 101 человек, с размером доли каждого собственника 15,0 га. Земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:273, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории <адрес> <адрес>. Собственник земельной доли Артюхова В.В., ранее работавшая в ТОО «Водораздельное» также является собственником земельной доли и не воспользовался ею по назначению. В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой выбыл с территории Водораздельненского сельсовета, чьё местонахождение неизвестно; собственник, которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. На основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Водораздельненского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещён на информационных щитах расположенных на территории сельсовета в соответствии с п. 4 ст.12.1 от 24.07.2002 г. 16 августа 2014 года было опубликовано в газете «Амурская правда» № извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. На общем собрании участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, принято не было. По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список был утвержден на основании п. 7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 года постановлением главы администрации Водораздельненского сельсовета от 26 сентября 2014 года №14. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12.1 ФЗ-№101 от 24.07.2002 г. порядке невостребованными. Таким образом, считают, что администрация Водораздельненского сельсовета выполнила все предусмотренные законом требования по процедуре обращения в собственность муниципального образования «Водораздельненский сельсовет» земельного участка, образованного в счёт невостребованных земельных долей. На основании вышеизложенного просят признать право собственности муниципального образования Водораздельненский сельсовет Серышевского района на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № бывшего ТОО «Водораздельное», принадлежавшую Артюховой Валентине Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство на право собственности серия №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> га.

В судебном заседании представитель истца – Мельникова А.А., действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Артюхова В.В., будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района, уведомленного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регулирует Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Администрацией Серышевского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым утверждены списки собственников к наделению земельными паями ТОО «Водораздельное», принято решение выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам общей долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения. В числе граждан, которым предоставлены указанные земельные доли, была Артюхова В.В.

Её земельная доля составляет 15 га, в том числе пашни – 10 га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданным Комитетом по земельным ресурсам Серышевского района серия №

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков возложена обязанность: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником земельной доли на праве общей долевой собственности которого в соответствии со свидетельством о праве собственности является Артюхова Валентина Васильевна, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>». Сведения о зарегистрированных правах Артюховой Валентины Васильевны на земельную долю отсутствуют.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

    В результате проведенной работы администрацией Водораздельненского сельсовета Серышевского района Амурской области, была признана как невостребованная, земельная доля Артюховой Валентины Васильевны.

Проверяя соблюдение администрацией Водораздельненского сельсовета порядка признания земельной доли невостребованной, суд исходит из следующего.

    В силу ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей); опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; предоставляет список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными нормами закона, администрацией Водораздельненского сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области», в соответствии с которой, информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда", был опубликован в № от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Амурская правда», и размещён на информационных щитах, расположенных на территории Водораздельненского сельсовета в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ-№101 от 24 июля 2002 г.

Администрацией Водораздельненского сельсовета были приняты меры по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ТОО «Водораздельное». В газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение администрацией Водораздельненского сельсовета о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Также в судебном заседании установлено и подтверждено документально – протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:273, что список невостребованных земельных долей был представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, однако общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума на собрании.

По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список был утверждён на основании п. 7 ст. 12.1 ФЗ-№101 от 24 июля 2002 г. постановлением главы администрации Водораздельненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №№

После публикаций в газете и до настоящего времени ни Артюхова Валентина Васильевна, ни кто-либо иной не заявили о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности на земельную долю Артюховой Валентины Васильевны.

Пунктом 8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания права собственности Муниципального образования Водораздельненский сельсовет на невостребованные земельные доли.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 30.01.2009 года № 1-П, сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, требования муниципального образования о признании права собственности на земельные доли являются законными и обоснованными.

Признание права собственности истца на невостребованные земельные доли соответствует принципам оборота, установленным в ст.1 вышеуказанного ФЗ № 101-ФЗ, и основным целям государственной аграрной политики по обеспечению сохранения земель сельскохозяйственного назначения и вовлечения их в оборот, способствует рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая, что ответчик - Артюхова Валентина Васильевна, в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядилась ею, земельная доля в установленном порядке была признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственника о том, что его доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности на невостребованную земельную долю Артюховой Валентины Васильевны.

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об отказе Артюховой Валентины Васильевны от принадлежащих ему прав по распоряжению земельной долей в течение трех лет, что является основанием для прекращения прав на земельную долю ответчика. При этом сохранение такого права за ответчиком возможно при наличии исключительных обстоятельств, то есть ответчик должен представить доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли не совершались по объективным причинам, и что у него имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Ответчиком этого сделано не было.

Учитывая, что в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, орган местного самоуправления – администрация Водораздельненского сельсовета, по месту нахождения которого, расположен земельный участок с кадастровым № №, находящийся в общей долевой собственности, обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, суд приходит к выводу о необходимости признания права муниципальной собственности за муниципальным образованием Водораздельненский сельсовет Серышевского района Амурской области на невостребованную долю, ранее выделенную и принадлежавшую на праве собственности Артюховой Валентине Васильевне.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Муниципального образования Водораздельненский сельсовет Серышевского района Амурской области к Артюховой Валентине Васильевне о признании права собственности на земельную долю на землях бывшего ТОО «Водораздельное» Серышевского района Амурской области, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, – удовлетворить.

Прекратить право собственности Артюховой Валентины Васильевны на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «Водораздельное» с кадастровым номером №, расположенного на территории <адрес> <адрес>.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Водораздельненский сельсовет Серышевского района Амурской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № бывшего ТОО «Водораздельное», принадлежавшую Артюховой Валентине Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство на право собственности серия № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:___________________________ (И.В. Кулагина)