Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2093/2020 ~ М-1834/2020 от 09.11.2020

№ 2-2093/2020

24RS0016-01-2020-002367-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2020 года                                                                                          г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,

при секретаре Первушиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стукаловой Валентины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включить в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Стукалова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, обязании включить в трудовой стаж спорных периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, мотивируя требования тем, что 06.08.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № от 17.08.2020, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности:

- с 02.10.2006 по 15.09.2008 (01-11-13) - в должности уборщика производственных помещений цеха № 1 разделения, очистки металла, переработки технологических сбросов участка по дезактивации, уборке и хозяйственному обслуживанию Радиохимического завода (РХЗ);

- с 03.01.2017 по 31.01.2017 (00-00-07, за фактически отработанное время) – в должности контролера сварочных работ группы технического контроля цехов №3 и №4 Изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с 01.02.2017 по 28.02.2017 (00-00-22, за фактически отработанное время) – в должности контролера сварочных работ группы технического контроля цеха № 3 и № 4 ИХЗ;

- с 11.03.2017 по 20.10.2019 (02-07-02, за вычетом 07 дней без указания кода особых условий труда) - в должности контролера основного производства труппы технического контроля реакторного завода, радиохимического завода, группы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции отдела технического контроля и управления качеством (ОТКиУК);

- с 21.10.2019 по 31.12.2019 (00-20-10)- в должности контролера основного производства группы технического контроля завода фабрикации топлива, производства вывода из эксплуатации, горной диагностической лаборатории и службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции отдела технического контроля (ОТК).

По мнению ответчика, перечисленные выше периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж, периоды работы с 02.10.2006 по 15.09.2008 - поскольку подраздел 17 раздела ХХIV Списка № 1 (код 12417000-17541В) предусматривает лишь работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования в санпропускниках (душевых) и лишь на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 настоящего раздела; в отношении периода работы с 03.01.2017 по 31.01.2017- поскольку подраздел 16 раздела XXIV Списка № 1 предусматривает лишь работы на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 данного раздела, а также занятость на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами; на ИХ3 указанных производств нет; в отношении периода работы с 01.02.2017 по 28.02.2017 - поскольку подраздел 3 раздела XXIV Списка № 1 предусматривает постоянную занятость в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами; на ИХЗ производство радиоактивных веществ отсутствует; в отношении периодов работы с 11.03.2017 по 20.10.2019 и с 21.10.2019 по 31.12.2019 - поскольку подраздел 7 раздела XXIV Списка № 1 предусматривается постоянная занятость в радиохимическом производстве плутония и на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, что не соответствует характеру работы в данные периоды времени.

Считает позицию ответчика, изложенную в обжалуемой части решения № от 17.08.2020, не основанной на законе, а указанное решение - подлежащим отмене.

В судебное заседание истец Стукалова В.Н. требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Железногорске ФИО5 (полномочия по доверенности) в судебное заседание иск не признал, пояснив, что спорные периоды работы истца в вышеуказанной должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости, у нее отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» ФИО6 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление поддержала доводы истца, указав их обоснованными и подлежащими удовлетворении, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГУП ФЯО «ГХК».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Материалами дела (в т.ч. данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП ФЯО «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица), пояснениями истца установлено, что истец работал в спорные периоды:

- с 02.10.2006 по 15.09.2008 (01-11-13) - в должности уборщика производственных помещений цеха № 1 разделения, очистки металла, переработки технологических сбросов участка по дезактивации, уборке и хозяйственному обслуживанию Радиохимического завода (РХЗ);

- с 03.01.2017 по 31.01.2017 (00-00-07, за фактически отработанное время) – в должности контролера сварочных работ группы технического контроля цехов №3 и №4 Изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с 01.02.2017 по 28.02.2017 (00-00-22, за фактически отработанное время) – в должности контролера сварочных работ группы технического контроля цеха № 3 и № 4 ИХЗ;

- с 11.03.2017 по 20.10.2019 (02-07-02, за вычетом 07 дней без указания кода особых условий труда) - в должности контролера основного производства труппы технического контроля реакторного завода, радиохимического завода, группы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции отдела технического контроля и управления качеством (ОТКиУК);

- с 21.10.2019 по 31.12.2019 (00-20-10)- в должности контролера основного производства группы технического контроля завода фабрикации топлива, производства вывода из эксплуатации, горной диагностической лаборатории и службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции отдела технического контроля (ОТК).

Установлено, что в эти периоды в указанных должностях Стукалова В.Н. работала постоянно, в течение полного рабочего времени, что подтверждает третье лицо (работодатель).

06.08.2020 года Стукалова В.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу от 17.08.2020 № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц пришла к выводу об отсутствии у Стукаловой В.Н. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающего право на досрочное назначение пенсии. В назначении пенсии отказано по данному основанию.

Решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от 5 ноября 2002 № 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на становление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального Закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяют Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (далее - Список № 1 от 1991).

Исходя из требований подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 1 О (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации и КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела», код 12417000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении, в том числе, на «Рабочих и руководителей, постоянно занятых на приемке, сортировке, очистке, транспортировке, стирке, ремонте спецодежды, загрязненных радиоактивными веществами» (код 12417000-1754в).

Согласно норме, закрепленной в подразделе 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000-17541) раздела XXIV Списка № 1, положения данного подраздела применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время».

Как следует из подраздела 3 («Производство радиоактивных веществ, изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000-17541), раздела XXIV Списка № 1, этот подраздел подлежит применению в отношении «Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонт оборудования, загрязнённого радиоактивными веществами».

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000-17541) раздела XXIV Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «.. . рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Раздел XXIV Списка № 1 содержит также подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения»).

Факты трудовой деятельности истца в указанной должности и в перечисленные выше периоды времени, находят свое подтверждение записями за № 7-8, 13-15 и временной записью № 16 в трудовой книжке № № (дата начала ведения - ДД.ММ.ГГГГ).

Так, в период с 23.05.2016 по 10.03.2017 должность истца относилась к структурному подразделению предприятия - Отдел технического контроля и управления качеством (ОТКицК), с 11.03.2017 по 20.10.2019- к Управлению технического контроля и управления качеством (УТКиУК), а с 21.10.2019 по 31.12.2019 (и по настоящее время) -к Отделу технического контроля (ОТК).

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП («Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта - диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывньх растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивньх растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимическото завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) (далее - завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, при боров и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. 1 п.1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п.l.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.3 п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.l): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочего, цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (ЭРЦ) (подраздел 5.13.4).

Исходя из «Инструкции должностной уборщика производственных помещений участка по обслуживанию объекта 100-107 цеха разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов (цех № 1) РХЗ (Инструкция подразделения ИН 13-41.026-О3, введена с 10.07.2003), настоящая инструкция устанавливает основные задачи, обязанности и права уборщика участка по обслуживанию объекта 100-107 цеха разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов (цех № 1) РХЗ (п.1.1). Характер выполняемых работ: уборка, дезактивация производственных помещений, загрязненных радиоактивными веществами в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений, полный рабочий день (п.1.1.1). Занятость на рабочем месте: постоянно занят уборкой и дезактивацией помещений, загрязненных радиоактивными веществами, в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях (п. 1.2.1). Основной задачей уборщика производственных помещений является уборка производственных помещений и поддержание санитарно- гигиенических требований. Занятость на рабочем месте: уборщик производственных помещений постоянно занят на работах в подземных условиях (п.2.1).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13-41/025 от 12.12.2006), по должности «Уборщик производственных помещений участка по дезактивации, уборке и хозяйственному обслуживанию цеха № 1 (цех разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла, переработке технологических сбросов Радиохимического завода)> установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Уборка, дезактивация производственных помещений, загрязненных радиоактивными веществами, в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений. Постоянно занят уборкой и дезактивацией оборудования и помещений, загрязненных радиоактивными веществами, в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности в подземных условиях» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует, в оценке, классу условий труда - 3.1, в течение 100 % рабочего времени, с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.2). Лицо, занимающее указанную должность, имеет право на льготное (досрочное) пенсионное обеспечение на основании подраздела 17 раздела 24 (XXIV) Списка № 1, позиция в списке профессии, должности- 12417000-17541в.

Как следует из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (№ 01-13-12/0159 от 14.07.2020), истец Стукалова Валентина Николаевна состоит на дозиметрическом контроле предприятия с 2006 года. За время работы на объектах предприятия, в частности- ЗФТ-РХЗ, в период 2006-2008 г.г., суммарная эффективная доза облучения составила 1,56 м3в.

Таким образом, анализ характера работы, трудовых функций, которые выполнялись истцом в течение периода работы с 02.10.2006 по 15.09.2008, приводит к выводу о ее постоянной занятости в производстве работ по дезактивации оборудования и производственных помещений цеха № 1 РХЗ, непосредственно участвующих (задействованных) в радиохимическом производстве плутония, что свидетельствует о необходимости применения норм подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации) и в подразделах 11-14 настоящего раздела») (код 12417000-1754в), раздела XXIV Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 тех же раздела и Списка.

В соответствии с «Положением об отделе технического контроля и управления качеством ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 35-01.011-2012, введена с 14.09.2012), отдел технического контроля и управления качеством (далее- ОТКиУК) является структурным подразделением предприятия (п.1.1). Основными задачами ОТКиУК являются (Раздел 2), в том числе: организация работ по контролю качества материалов, изделий и соблюдению требований технологии, направленны на: выдачу в производство материалов и комплектующих изделий только соответствующих установленным требованиям; выпуск (поставку) предприятием продукции, соответствующей требованиям стандартов и технических условий, утвержденным образцам (эталонам), проектно-конструкторской и технологической документации, условиям поставки и договоров (п.2.1.2). ОТКиУК выполняет следующие функции (Раздел 3, подраздел 3.1), в том числе: осуществляет входной контроль поступающих на предприятие сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента; контроль комплектности и соответствия их установленным требованиям, а также правильности их хранения в структурных подразделениях предприятия и на складах (п.3.1.1); осуществляет операционный контроль, приемочный контроль качества и комплектности готовой продукции и другие контрольные операции, предусмотренные утвержденным технологическим процессом (п.3.1.2); осуществляет выборочный контроль соблюдения технологической дисциплины- соответствия производственных операций требованиям утвержденных технологических карт и другой производственной технологической документации (п.3.1.3); осуществляет выборочные проверки качества выполнения отдельных технологических операций и переходов, качества и состояния технологического оборудования, оснастки, средств измерений, условий производства, упаковки, хранения, погрузки и транспортирования продукции, сырья, материалов, комплектующих изделий и инструмента внутри предприятия, а также другие проверки, необходимые для обеспечения выпуска продукции в соответствии с установленными требованиями (п.3.1.5).

Аналогичные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положении об Отделе технического контроля ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 36.001-2019, введена с 16.10.2019).

Как следует из «Рабочей инструкции контролера сварочных работ цеха № 3 группы технического контроля ИХЗ отдела технического контроля УТКиУК ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 35-07.042-2018, введена с 15.01.2018), настоящая инструкция устанавливает порядок проведения контроля качества сварных соединений приварки крышек пеналов к корпусам и заглушек штуцеров клапанов пеналов отработанных ТВС в защитной камере комплектации пеналов на сварочных установках СА 695, СА 696 в цехе № 3 ИХЗ, а также проведение идентификации порожних ампул ПТ, комплектуемых в чехлы, для отгрузки на АЭС в цехе № 3 (зд.13) (составление картограмм) (Раздел 1). Основной задачей контролера сварочных работ ГТК ИХЗ ОТК УТКиУК (далее, по тексту- контролер ОТК) является (Раздел 4, подраздел 4.1): проведение входного контроля готового изделия «Пенал для ОЯТ РМБК-1000» (далее, по тексту- «Пенал»), поступающего в цех № З ИХЗ (деф.1); постоянный контроль качества сварных соединений с целью выявления и своевременного устранения обнаруженных дефектов, проведение профилактических мер с целью недопущения возникновения дефектов в отделении приема ОЯТ цеха № З ИХЗ (деф.2); контроль комплектации ампул ПТ в цехе № З ИХЗ и зд.13 с целью выявления и своевременного исключения из партии дефектных ампул (после транспортировки) и идентификации заводских номеров ампул ПТ, уходящих в рейс, для предотвращения передачи на АЭС несоответствующих сопроводительных документов (деф. З).

Согласно «Положению о цехе № 3- цехе по «сухому» хранению ОЯТ» (Инструкция предприятия 25-45.001-2015, введена с 01.08.2015), цех № 3- цех по «сухому» хранению ОЯТ (далее по тексту- цех № 3), является структурным подразделением Изотопно-химического завода (п.1.1). Основными задачами цеха № 3 (Раздел 2) являются, в том числе: бесперебойная и безаварийная производственная деятельность, направленная на выполнение плановых производственных заданий по приему, перегрузке, хранению ОЯТ РБМК-1000 и обращению с РАО на основе постоянного повышения технического уровня и эффективного использования средств производства, организации безопасной эксплуатации оборудования (дефис 1 Раздела); обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию зданий комплекса «сухого» хранилища облученного ядерного топлива реакторов РБМК-1000 (дефис 4 Раздела). Исходя из основных задач, цех № 3 осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: обеспечение соответствия проводимых работ перечню видов деятельности в области использования атомной энергии, для осуществления которых требуется получение разрешений (лицензий) (п.З.1); своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий по приему ОЯТ РБМК-1000, перегрузке из транспортных чехлов в пеналы хранения, длительному технологическому хранению ОЯТ и обращению с ЖРО (п.3.2); эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств, зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями, правилами (п.3.3); проведение работ по дезактивации оборудования и помещений при выводе оборудования в ремонт (п.3.6); организация обращения с радиоактивными отходами, образующимися при эксплуатации ХОТ-2, в соответствии с требованиями нормативной и эксплуатационной документации (п.3.7); организация сохранности, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, государственной собственности (п.3.8). Для решения производственных задач, цех № 3 взаимодействует с иными структурными подразделениями завода (Раздел 6), в том числе- с Группой радиационной безопасности (ГРБ)- по вопросам эксплуатации действующего хранилища ОЯТ РБМК-1000, проектирования и создания систем радиационного и дозиметрического контроля для строящихся зданий «сухого» хранилища ОЯТ РБМК-1000 (п.6.8).

В соответствии с «Рабочей инструкцией контролера сварочных работ при проведении контроля и приемки изделия «Ампула ПТ» в цехе № 4 ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 35-01.164-2018, введена с 06.11.2018), настоящая инструкция устанавливает порядок проведения контроля качества сварных соединений изделия «Ампула ПТ» чертеж 1621-28-0007-01, изготавливаемого в цехе № 4, контролером сварочных работ группы технического контроля цеха № 3 и № 4 ИХЗ ОТК УТКиУК (далее, по тексту- контролер ОТК) (Раздел 1). Основной задачей контролера ОТК является постоянный контроль качества сварных соединений с целью выявления и своевременного устранения обнаруженных дефектов, а также проведение профилактических мер с целью недопущения возникновения дефектов при изготовлении изделия «Ампула ПТ» в цехе № 4 ИХЗ (п.4.1). Контроль изготовления продукции производится с целью: оценки и проверки соответствия качества требованиям КД ПТД; недопущения использования продукции с несоответствиями; проведения профилактических мер с целью недопущения возникновения дефектов (п.4.2).

Из «Положения о цехе № 4 (цех механический) завода регенерации топлива (Инструкция предприятия ИН 25-42.001-2019, введена с 31.12.2019), цех № 4, цех механический (далее, по тексту- цех), является внутренним структурным подразделением ЗРТ (п.3.1). Основной целью деятельности цеха является обеспечение государственного заказа по изготовлению оборудования для вывоза и хранения ОЯТ с АЭС (п.3.8). Производственно-хозяйственная деятельность цеха направлена на выполнение следующих задач (Раздел 4), в том числе: своевременное выполнение установленной программы по изготовлению нестандартизированного оборудования (пеналов хранения ОЯТ РБМК-1000 и ВВЭР-1000, ампул ПТ) надлежащего уровня качества (п.4.1), производство приспособлений, инструмента и оснастки для обращения с ОЯТ (п.4.2). Исходя из поставленных задач, на цех № 4 возложены соответствующие функции (Раздел 5).

Характеристика производственной деятельности цехов № 3 и № 4 изотопно-химического завода, дает основания считать, что данные структурные подразделения изотопно-химического завода ФГУП «ГХК», осуществляют технологические операции по хранению (обеспечению хранения) радиоактивных веществ, образовавшихся в результате производственной деятельности атомных электростанций (АЭС).

Работа АЭС, как вид производства, указана в подразделе 6 раздела XXIV Списка № 1.

Факт территориальной удаленности цехов № 3 и № 4 ИХЗ ФГУП «ГХК» от места (мест) расположения АЭС, производственная деятельность которых приводит к возникновению ОЯТ и необходимости их дальнейшего технологического хранения (обеспечения технологического хранения), не лишает данные структурные подразделения предприятия статуса хранилища (включая обеспечение хранения) радиоактивных веществ АЭС.

Необходимо отметить, что подраздел 16 раздела XXIV Списка № 1 не указывает в качестве обязательного условия применения данной нормы, расположение хранилищ (мест погрузки, разгрузки, сортировки, перетаривания, упаковки, хранения, сбора, утилизации, транспортировки, захоронения) радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV, исключительно, лишь в непосредственной близости от таких предприятий и производств.

Как следует из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (№ 01-13-12/0159 от 14.07.2020), истец Стукалова Валентина Николаевна состоит на дозиметрическом контроле предприятия с 2006 года. За время работы на объектах предприятия, в частности- в ОТКиУК, в 2017 году, суммарная эффективная доза облучения составила 0,84 м3в.

Таким образом, анализ характера работы, трудовых функций, которые выполнялись истцом в течение периода работы, суммарно, с 03.01.2017 по 28.02.2017, приводит к выводу о ее постоянной занятости в производстве работ (технологических операций) в хранилище ОЯТ АЭС, что свидетельствует о необходимости применения норм подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000-17541) раздела ХХIV Списка № 1, со ссылкой на подраздел 6 тех же раздела и Списка.

Как следует из «Рабочей инструкции контролера основного производства при проведении контроля таблеток МОКС-топлива на об.59/5 РХЗ» (Инструкция предприятия ИН 35-07.160-2018, введена с 26.12.2018), контролер основного производства группы технического контроля РЗ, РХЗ, СХТК ОТК УТКиУК (далее- контролер ОТК) осуществляет, в том числе: входной контроль исходных материалов (диоксид плутония, диоксид урана, скрап, усредненный диоксид плутония) (Раздел 4); контроль подготовки весового оборудования к работе (подраздел 5.1); контрольные операции при изготовлении персоналом РХЗ мастер-смеси (из усредненных порошков диоксида плутония) (подраздел 5.3); контрольные операции при изготовлении персоналом РХЗ таблеток МОКС из мастер-смеси (подраздел 5.4); контрольные операции при проведении выгодного контроля таблеток (подраздел 5.5).

Согласно «Рабочей инструкции контролера основного производства при проведении контроля твэлов МОКС-топлива на об.59/5 РХЗ» (Инструкция предприятия ИН 35-07.161-2017, введена с 23.03.2017), контролер основного производства группы технического контроля РЗ, РХЗ, СХТК ОТК УТКиУК (далее- контролер ОТК) осуществляет (в том числе): предварительный контроль (подраздел 5.1); контроль комплектующих деталей при поступлении из об.102 (подраздел 5.2); контроль в процессе изготовления твэлов (подраздел 5.3); выгодной контроль твэл (подраздел 5.4).

В соответствии с Картой специальной оценки труда (№ 350707 от 19.12.2018) по должности «Контролер основного производства группы технического контроля РЗ, РХЗ, СХТК отдела технического контроля Управления технического контроля и управления качеством», оценка фактора производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда - 3.2, с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2. Лицо, занимающее указанную должность, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на основании подраздела 7 раздела ХХIV Списка № 1.

Как следует из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (№ 01-13-12/0159 от 14.07.2020), истец Стукалова Валентина Николаевна состоит на дозиметрическом контроле предприятия с 2006 года. За время работы на объектах предприятия, в частности- в ОТКиУК, в период 2017-2019 г.г., суммарная эффективная доза облучения составила 2,50 м3в.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что Контролер основного производства труппы технического контроля РЗ, РХЗ, СХТК отдела технического контроля УТКиУК предприятия осуществляет контроль выполнения технологических операций по производству радиоактивных веществ и изделий из них, в том числе- производных (диоксидов) плутония и урана.

Таким образом, анализ характера работы, трудовых функций, которые выполнялись истцом в течение периода работы, суммарно, с 11.03.2017 по 31.12.2019, приводит к выводу о ее постоянной занятости в производстве работ, прямо связанных и изготовлением радиоактивных веществ и изделий с применением радиоактивных веществ (плутоний, уран), что свидетельствует о необходимости применения норм подраздела 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000-17541), равно, как и подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000-17541) раздела XXIV Списка № 1.

Факт работы истца в особых условиях радиационной вредности в спорные периоды нашел свое подтверждение и не опровергнут ответчиком допустимыми доказательствами.

Истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью (на работах с особо вредными радиационными условиями труда в течение полного рабочего дня), которая дает ему право на включение этих работ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 в спорные периоды.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы не предусмотрены Списком № 1, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижении ею возраста 45 лет, то есть с 22.08.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.08.2020 № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░    ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1:

- ░ 02.10.2006 ░░ 15.09.2008 (01-11-13) - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░);

- ░ 03.01.2017 ░░ 31.01.2017 (00-00-07, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ №3 ░ №4 ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░);

- ░ 01.02.2017 ░░ 28.02.2017 (00-00-22, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № 3 ░ № 4 ░░░;

- ░ 11.03.2017 ░░ 20.10.2019 (02-07-02, ░░ ░░░░░░░ 07 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░) - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░);

- ░ 21.10.2019 ░░ 31.12.2019 (00-20-10)- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 22.08.2020.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░░░ ░.░.