Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-275/2013 от 21.08.2013

Мировой судья Майданюк А.Ю. Дело № 4-А-275/2013

Судья Туголуков Ю.А.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Председатель Курганского областного суда Уваров С.Ю., рассмотрев в городе Кургане 30 сентября 2013 г. жалобу начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области Степанова М.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 44 г. Кургана Курганской области от 29 января 2013 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 8 апреля 2013 г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 44 г. Кургана Курганской области от 29 января 2013 г. ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <...> руб.

Решением судьи Курганского городского суда от 8 апреля 2013 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд начальник ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области Степанов М.И. выражает несогласие с судебными постановлениями и просит их изменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния. Указывает, что учреждением предпринимались все необходимые меры для того, чтобы врач-невролог Л. прошла курсы повышения квалификации. В настоящее время она прошла курсы повышения квалификации в Тюменской государственной медицинской академии, что подтверждается договором возмездного оказания услуг № от 01.04.2013 г.). Считает, что назначенное судьей наказание нельзя признать справедливым, соответствующим определенным статьей 3.1 КоАП РФ целям административного наказания и общим правилам назначения наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

На основании пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), обязательно не реже 1 раза в 5 лет. Не выполнение указанного требования является нарушением законодательства о лицензировании.

Из материалов дела видно, что комиссией в составе старшего государственного инспектора отдела организации и контроля качества медицинской помощи населению Управления Росздравнадзора по Курганской области на основании приказа Управления Росздравнадзора по Курганской области от 19.11.2012 № 346/12 проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности Федеральным казенным учреждением «Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Курганской области по адресам осуществления медицинской деятельности: г. Курган, ул. 2-ая Часовая, 40, корпус 1; корпус 2, корпус 3, корпус 4.

В результате проведения данной проверки установлено, что врач-невролог Л., выполняющая работы (услуги) по неврологии, не проходила повышение квалификации по неврологии более 5 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2012 г., актом проверки № 305 от 21 декабря 2012 г.

Имеющимся в материалах дела доказательствам, а также показаниям свидетелей, судьями дана надлежащая правовая оценка, в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьями сделан правильный вывод о том, что в действиях ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется, поскольку оно представляет существенную угрозу общественным охраняемым правоотношениям.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 44 г. Кургана Курганской области от 29 января 2013 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 8 апреля 2013 г. оставить без изменения, жалобу ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области - без удовлетворения.

Председатель суда С.Ю. Уваров

<...>