Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3478/2015 ~ М-2741/2015 от 28.08.2015

                    Дело 2-3478/2015

Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

07 сентября 2015 года                            г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                Чернышовой Р.В.,

при секретаре                         Мартынчук Ю.В.,

с участием прокурора                     Хохлова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казаковой ОМ к избирательной комиссии муниципального образования г.Канска Красноярского края об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Канского городского Совета депутатов пятого созыва,

                    У С Т А Н О В И Л :

    Казакова О.М. обратилась в суд с заявлением к избирательной комиссии муниципального образования г.Канска Красноярского края (далее ИКМО) об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Канского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 путем самовыдвижения Мкртчяна А.А., мотивируя требования тем, что указанный зарегистрированный кандидат в депутаты в нарушение требований закона продолжает заниматься деятельностью, напрямую связанной с организацией работы и выпуском средств массовой информации, будучи генеральным директором и учредителем Телекомпании «Канск 5 канал», подписывает официальные письма и Соглашения, которые исходят от ООО «Телекомпания «Канск-5 канал». Мкртчян А.А. регулярно появляется в новостных выпусках телекомпании без какой-либо оплаты и ссылки на оплату из избирательного фонда, использует свой административный ресурс и свое должностное и служебное положение как учредитель и генеральный директор телекомпании, злоупотребляет свободой массовой информации. В свою очередь деятельность других зарегистрированных кандидатов данной телекомпанией на безвозмездной основе не освещается. Кроме того, в нарушение закона на центральном входе в здание ТРК «Порт-Артур», принадлежащее более чем 25 собственникам расклеены агитационные материалы зарегистрированного кандидата в депутаты Канского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 <данные изъяты> Мкртчяна, без согласия собственников помещения.

В судебное заседание заявитель Казакова О.М., ее представители Тарасенко Н.А. и адвокат Ильков В.В. требования, изложенные в заявлении поддержали в полном объеме.

Представитель избирательной комиссии МО г. Канска Красноярского края Игнатова А.В. (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года) требования не признала, суду пояснила, что несвоевременное предоставление кандидатом в депутаты Мкртчяном А.А. в ИК МО приказа о нахождение в отпуске является нарушением, на что избирательная комиссия указала кандидату, то данный факт не является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты. Относительно видеосюжетов – они являются новостными и ни в одном из них не идет речь о Мкртчяне А.А. как о кандидате в депутаты. Относительно размещения агитационного материала на центральном входе в ТРК «Порт-Артур» - предоставление в избирательную комиссии согласие собственников законом не предусмотрено, каких-либо обращений и жалоб в ИКМО относительно размещения агитационного материала на центральном входе в ТРК «Порт-Артур» не поступало. Считает, что поскольку Мкртчян А.А. является одним из собственников указанного помещения, то он вправе был это делать.

Представитель заинтересованного лица Мкртчяна А.А. – Морозова К.Н. (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) требования не признала, пояснив суду, что требования заявителя не основаны на законе. Закон не содержит какого-либо требования, форм волеизъявления сособственников на размещение агитационного материала. Мкртчяну А.А. принадлежит доля в праве на помещение в ТРК «Порт-ФИО3», не определены какие-то конкретные площади, которые ему принадлежат на праве собственности, соответственно он вправе был разместить агитационный материал. Относительно несвоевременного предоставления приказа на отпуск - данный факт не является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты, поскольку ст. 76 соответствующего Закона содержит закрытый перечень оснований. Подписывая в период отпуска письма, соглашения относительно хозяйственной деятельности он не использовал служебное положение в целях агитации. Видеосюжеты являются новостными, содержание и наполнение которых определяет редактор, которому директор не может давать указания, которые для него будут обязательными в части наполнения новостных сюжетов. В видеороликах освещается жизнь <адрес> и Мкртчян А.А. появляется в сюжетах как житель <адрес>, то не является агитацией и не является использованием служебного положения.

Заслушав стороны, просмотрев видеозаписи, заслушав заключение прокурора ФИО5, полагающего, что следует отказать в удовлетворении заявления, суд полагает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В статье 76 названного Закона перечислены основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума: …

П.6 решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом (п. 6 ст. 76 указанного Закона).

П.7. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;

в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

е) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 настоящего Федерального закона;

ж) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подпункте "г" пункта 3.2 статьи 4 настоящего Федерального закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ)

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;

и) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Официальный Канск» было опубликовано Решение от ДД.ММ.ГГГГ № Канского городского Совета депутатов «О назначении выборов Канского городского Совета депутатов пятого созыва». Со дня официального опубликования информации о назначении выборов и до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ избирательная комиссия муниципального образования г.Канска Красноярского края осуществляла прием документов от кандидатов, в том числе в составе списка кандидатов в депутаты.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ решением избирательной комиссии муниципального образования г. Канск Красноярского края № создана Рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений в избирательную комиссию муниципального образования г. Канск Красноярского края при проведении выборов депутатов Канского городского Совета депутатов пятого созыва, утверждено Положение о Рабочей группе.

Кандидатами в депутаты Канского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 4 зарегистрированы 8 человек, в том числе Казакова <данные изъяты>, что подтверждается Удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 36), и ДД.ММ.ГГГГ - Мкртчян <данные изъяты>, что также подтверждается материалами дела (л.д. 33-46).

Мкртчян А.А. является учредителем и генеральным директором ООО «Телекомпания «Канск 5 канал», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и не никем не оспорено в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ в ИКМО г.Канска Красноярского края поступила жалоба кандидата в депутаты Канского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 4 Казаковой О.М. о нарушении избирательных прав граждан кандидатом в депутаты Канского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 4 Мкртчяном А.А., о принятии мер и обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата. В соответствии с п.9 ст. 75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 по выборам депутатов Канского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О жалобе Казаковой О.М.» приостановлено рассмотрение заявления Казаковой О.М.

В соответствии с пунктом 2 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

В части неисполнения кандидатом в депутаты Мкртчяном А.А. п.2 ст. 40 ФЗ по непредставлению не позднее чем через пять дней со дня регистрации копии приказа об освобождении от выполнения должностных обязанностей генерального директора ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» было рассмотрено аналогичное заявления гражданки ФИО10 Принято Решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 по выборам депутатов Канского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О заявлении ФИО10», вынесено предупреждение о несоблюдении п. 2 ст. 40 Федерального закона, выявленные недостоверные сведения о кандидате в депутаты должны быть опубликованы в средствах массовой информации, а также размещены на информационном стенде в помещении для голосования на соответствующем избирательном участке одномандатного избирательного округа № 4. В части отмены регистрации кандидата в депутаты Мкртчяна А.А. заявление ФИО10 оставлено без удовлетворения.

В своем заявлении, поданном в суд, Казакова О.М. также указывает в качестве одного из оснований для отказа в регистрации в качестве кандидата в депутаты Мкртчяна А.А. – тот факт, что последний продолжает заниматься деятельностью, напрямую связанной с организацией работы и выпуском СМИ. В подтверждение прилагает к заявлению копию писем № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное генеральным директором ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» А.А. Мкртчяном, а также копию Соглашения о расторжении договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кандидат в депутаты Мкртчян А.А. предоставил в ИКМО г.Канска приказ о своем отпуске как генерального директора телекомпании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не оспорено в судебном заседании сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты представлен документ о своем уходе как генерального директора телекомпании Мкртчяна А.А. в отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом с его стороны допущено нарушение по непредоставлению не позднее чем через пять дней со дня регистрации копии приказа об освобождении от выполнения должностных обязанностей генерального директора ООО «Телекомпания 5 канал», на что ему ИКМО г.Канска указала, как на нарушение, вынесла предупреждение, о чем изложено выше. Суд считает, что установление данного факта не может служить основанием для отказа в регистрации кандидата, для отмены регистрации кандидата.

Кроме того, в судебном заседании представлены доказательства и не оспорено представителем заинтересованного лица Морозовой К.Н., что в период нахождения в отпуске Мкртчян А.А. подписал несколько документов, о чем сказано выше. Но, суд считает, что, подписывая в период отпуска письма, соглашения относительно хозяйственной деятельности ООО «Телекомпании Канск 5 канал», кандидат в депутаты не использовал свое служебное положение в целях агитации, из содержания указанных документов не прослеживается агитационная направленность. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Мкртчян А.А., находясь в отпуске и подписав данные документы, использует преимущества своего должностного положения при проведении своей избирательной кампании.

Другим основанием для отмены регистрации в качестве депутата, по мнению заявителя, является то, что Мкртчян А.А. в нарушение требований ст. 40 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», являясь должностным лицом (учредителем и генеральным директором телекомпании), осуществляющим выпуск средств массовой информации при проведении своей избирательной компании, использует преимущества своего должностного служебного положения, злоупотребляет свободой массовой информации, а именно, регулярно появляется в новостных выпусках ООО «Телекомпании «Канск 5 канал» без какой-либо платы и ссылки на оплату из избирательного фонда.

Согласно п.п. «л» п. 24 ст. 38 Закона Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"основанием отказа в регистрации кандидата являются:

л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

Как следует из п. 1 ст.40 названного Закона …кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Согласно пункту 5 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается такая деятельность, которая способствует выдвижению либо избранию кандидата.

«Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается:

а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;

Судом исследованы доказательства, в том числе видеоматериалы, которые, по мнению заявителя, являются подтверждением использования Мкртчяном А.А. преимуществ должностного или служебного положения и не установил таких обстоятельств.

Видеосюжеты, на которые ссылается заявитель, являются новостными и не содержат в себе информацию, имеющую агитационную направленность.

Так, в сюжете от ДД.ММ.ГГГГ проходит информация о том, что предприниматель Мкртчян А.А. оказывает помощь, связанную с благоустройством набережной, помощь в реализации замыслов архитектурного фестиваля ;

В сюжете от ДД.ММ.ГГГГ показано видео, где меценат и спонсор Мкртчяна А.А. с молодежью г.Канска ведут речь о развитии спорта в г.Канске;

В сюжете от ДД.ММ.ГГГГ показано видео о проведении архитектурной выставки, где Мкртчян А.А. участвует в голосовании за архитектурные проекты и комментирует перспективу развития;

В сюжете от ДД.ММ.ГГГГ проходит информация о деятельности и достижениях ОАО «Тайнинское», Мкртчян А.А. как акционер ОАО «Тайнинское» дает комментарий.

Ни в одном из сюжетов и в комментариях журналистов не упоминается о предстоящих выборах, не говорится и о том, что Мкртчяна А.А. является кандидатом в депутаты Канского городского Совета депутатов.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с п.2 ст. 48 вышеназванного Федерального закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

При этом п.2.1 ст. 48 Закона устанавливает, что действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 2 настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

Информационный материал, показанный в видеосюжетах, не содержит в себе информацию, имеющую агитационную направленность, в том смысле, которая придана этому понятию вышеприведенными нормами избирательного законодательства.

В соответствии с частью 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

- неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения (подпункт "в");

Как следует из п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 (ред. от 09.02.2012 г.) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной либо муниципальной службе или являющиеся иными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Перечень действий, которые могут рассматриваться в качестве использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении избирательной кампании, кампании референдума, установлен пунктом 5 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ и не подлежит расширительному толкованию.

При решении вопроса о том, является ли использование служебного или должностного положения достаточным основанием для применения судом предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ неблагоприятных последствий для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, необходимо, в частности, выяснять кратность, характер, содержание, цель совершения этих действий.

При этом следует учитывать, что основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, для отказа в проведении референдума, для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов, для отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может служить только неоднократное (не менее двух раз) использование преимуществ должностного или служебного положения (подпункт "л" пункта 24, подпункт "к" пункта 25, подпункт "г" пункта 26 статьи 38, подпункт "в" пункта 7, подпункт "в" пункта 8, пункт 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен главный редактор ОАО «Телекомпании Канск 5 канал» ФИО11, которая пояснила, что видеосюжеты, о которых указывает заявитель, являются новостными, освещают жизнь г. Канска, события, происходящие в городе. Видеоролики с участием Мкртчяна А.А. освещали его деятельность как руководителя сельхозпредприятия ОАО «Тайнинское», как предпринимателя, оказывающего помощь, а также был сюжет об архитектурном фестивале, соорганизатором которого является Мкртчяна А.А. с 2012 года. На протяжении избирательной компании освещалась деятельность и других зарегистрированных кандидатов как руководителей предприятия или учреждения, которые они возглавляют, так и иных лиц, занимающих активную жизненную позицию. Это Береснев, Коноваленко, Свириденко, Малицкий. Оплата никем не была произведена, инициатива сюжетов исходила от нее и лиц, которые под ее руководством готовят сюжет.

Ни в одном из сюжетов не велась речь о предстоящих выборах и том, являются ли указанные лица кандидатами в депутаты.

При рассмотрении и разрешении дела суд установил, что в телепередачах полностью отсутствуют упоминание о выборах, а также сообщение о Мкртчяне А.А., как о кандидате в депутаты Канского городского Совета депутатов либо призывы голосовать за него. Никаких нарушений норм закона о выборах со стороны Мкртчяна А.А. допущено не было. Сотрудники ООО «Телекомпания Канск 5 канал» ни в какой форме не привлекались к агитационной деятельности, имущество организации не использовалось в этих целях. Видеосюжеты являются информационными сообщениями средств массовой информации, носящими характер новостей, освещающих жизнь г.Канска. Сюжеты готовятся главным редактором, которая в силу законодательства о средствах массовой информации, в силу своих должностных обязанностей является самостоятельным лицом, возглавляющим редакцию и принимающим окончательное решение в отношении производства и выпуска средств массовой информации.

Согласно ст. 2 Закона «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;

В силу ст. 18 Закона «О средствах массовой информации» Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Согласно п.п.1 и 1.3 пункта 1 Должностной инструкции Главный редактор относится к категории руководителей, подчиняется генеральному директору. При этом генеральный директор не может вмешиваться в процесс принятия решения в части производства, содержания и выпуска средств массовой информации.

Исходя из вышеизложенного, доводы заявителя Казаковой О.М. о том, что новостные выпуски телекомпании «Канск 5 канал с участием Мкртчяна А.А. 17, 21, 24, ДД.ММ.ГГГГ являются агитационным материалом, судом приняты во внимание быть не могут.

Также суд не соглашается с доводами заявителя о том, что кандидат в депутаты Мкртчян А.А. злоупотребляет свободой массовой информации. В статье 4 Закона «О средствах массовой информации» раскрывается понятие свободы массовой информации: Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Появление Мкртчян А.А. на телевидении в указанных видеороликах никаких образом нельзя связать с вышеизложенным в статье Закона.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что предусмотренные подпунктом "в" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основания для отмены регистрации кандидата в депутаты пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 4 Мкртчяна А.А. отсутствуют.

Другим основанием для отмены регистрации в качестве депутата, по мнению заявителя, является то, на центральном входе в здание Торгово-развлекательного комплекса «Порт-Артур», принадлежащем более 25 собственникам, без согласия собственников помещения расклеены агитационные материалы зарегистрированного кандидата в депутаты Канского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Мкртчян А.А.

Согласно пунктам 1,8 статьи 54 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.

Основание, о котором указывает в своем заявлении Казакова О.М., законодатель не связывает с возможностью отмены регистрации кандидата. Законодательством не предусмотрена обязанность кандидатов предоставлять в избирательную комиссию согласие собственника объектов на размещение печатных агитационных материалов.

Кроме того, судом установлено, что кандидат в депутаты Канского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Мкртчян А.А.. имеют долю в праве собственности на помещение по адресу: <адрес> в размере 412495/1391690 (л.д.10). От других собственников помещения претензий по размещению печатных агитационных материалов кандидата Мкртчяна А.А. не поступало. Поскольку вышеуказанное помещение имеет 27 собственников и доля каждого в натуре не выделена, и невозможно разграничить, что является собственностью каждого из сособственников, суд считает, что указанный кандидат в депутаты вправе разместить агитационный материал в помещении торгового комплекса «Порт-Артур».

Таким образом, поскольку судом не получено бесспорных доказательств в подтверждение факта нарушения кандидатом Мкртчян А.А. норм избирательного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены регистрации названного кандидата в качестве кандидата в депутаты Канского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 и считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                     Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требований Казаковой ОМ об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Канского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Мкртчян АА.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в пятидневный срок со дня оглашения.

Судья                                Чернышова Р.В.