Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-408/2013 ~ М-396/2013 от 26.06.2013

2-408/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 9 июля 2013 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

с участием представителя истца Новиковой М.И., Тивирикиной Н.И. по доверенности,

представителя ответчиков, КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области и КУВО «Управление социальной защиты населения Грибановского района» Щегловой И.А. по доверенностям,

представителя третьего лица, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Печенкиной И.Н. по доверенности,

представителя третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области Стариловой О.Н. по доверенности,

при секретаре Ениной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Новиковой Марии Ивановны к КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области», КУВО «Управление социальной защиты населения                                             Грибановского района», Федеральной службе по труду и занятости о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как вдове инвалида Великой Отечественной войны первой группы,

УСТАНОВИЛ:

Новикова Мария Ивановна обратилась в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области», КУВО «Управление социальной защиты населения Грибановского района», Федеральной службе по труду и занятости, в котором просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации как вдове инвалида Великой Отечественной войны первой группы и обязать КУВО «Управление социальной защиты населения Грибановского района» назначить и выплачивать компенсацию с 1 января 2012 года, с даты возникновения права на компенсацию.

В обоснование заявленных требований указывает, что ее муж Новиков Тихон Иванович, 13 июня 1915 года рождения, умер 30 сентября 1991 года в селе Красовка Грибановского района Воронежской области. Он являлся инвалидом первой группы Великой Отечественной войны.

На основании Федерального закона РФ от 07.11.2011 года № З06-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» она, как вдова инвалида первой группы Великой Отечественной войны имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 статьи 3 указанного закона.

Она обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Грибановского района» с заявлением о получении такой выплаты, но ей было отказано, так как имеющиеся у нее документы не достаточны для назначения компенсации - утеряны справка медико-социальной экспертизы об инвалидности и удостоверение инвалида первой группы Отечественной войны.

Однако у нее сохранилась незаверенная светокопия этого удостоверения и имеется письмо ФГУ Бюро МСЭ по г. Москве от 28.11.2012 г. о том, что Новиков Т.И. был освидетельствован в Экспертной Комиссии Брежневского района г. Москвы 19.06.1985 года и ему была установлена первая группа инвалидности бессрочно с причиной инвалидности - ранение на фронте, о чем в книге Протоколов за 1985 год имеется запись № 3 в протоколе № 105 от 19.06.1985 года.

Пенсионное дело, в котором могла храниться выписка из акта освидетельствования, в ГУ УПФР по Грибановскому району Воронежской области не сохранилось. При таких обстоятельствах установить право на получение компенсации возможно только в судебном порядке.

Истица Новикова М.И., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просит о рассмотрении иска в ее отсутствие, поскольку является инвалидом 1 группы по зрению и явка в суд для нее затруднительна.

Представитель истицы Новиковой М.И. по доверенности Тивирикина Н.И. поддержала заявленные требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить. В судебном заседании пояснила, что Новиков Т.И. на фронте Великой Отечественной войны 27 августа 1941 года получил пулевое ранение левой голени, осложнившееся газовой гангреной. Левое бедро ему ампутировали, 9 ноября 1941 года он был признан негодным к военной службе и исключен с воинского учета. В село Красовка Полянского (в настоящее время Грибановского) района Воронежской области он возвратился с ампутированной ногой. В январе 1945 года Новиков Т.И. женился на ее сестре Трубицыной (после брака Новиковой) М.И. Они сыграли свадьбу, проживали одной семьей, родили двоих сыновей 1945 и 1948 года рождения, но в органах ЗАГС зарегистрировали брак только 24 августа 1985 года.

1 мая 1965 года Новикову Т.И. впервые была назначена пенсия как инвалиду второй группы Отечественной войны. В 1975 году он достиг пенсионного возраста, стал получать пенсию по старости по линии органов социального обеспечения. В 1976 году ему бессрочно было выдано удостоверение, дающее право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов второй группы Отечественной войны.

В 1982 году здоровье Новикова Т.И. резко ухудшилось. Младший сын забрал его в Москву, где он прожил до 1986 года, после чего Новиков Т.И. возвратился в с. Красовка. 19 июня 1985 года Новиков Т.И. был освидетельствован в Экспертной комиссии Брежневского района г. Москвы и ему была установлена первая группа инвалидности бессрочно с причиной инвалидности ранение на фронте. На основании этого заключения он стал получать пенсию как инвалид первой группы и ему было выдано удостоверение инвалида первой группы Отечественной войны.

30 сентября 1991 года Новиков Т.И. умер. Возможно, что некоторые документы Новиков Т.И. уничтожил сам, поскольку перед смертью у него были проблемы с психикой. Так, он порвал свой паспорт, от паспорта остались только две страницы.

В 2012 году она узнала о том, что в соответствии с федеральным законом № 306-ФЗ ее родная сестра Новикова М.И. как жена умершего инвалида Великой Отечественной войны 1 группы имеет право на ежемесячную денежную компенсацию. Она обратилась в управление социальной защиты населения Грибановского района. Ей предоставили список документов, необходимых для назначения компенсации, в число которых входила справка медико-социальной экспертизы об инвалидности. Этот документ утерян. Тогда она обратилась в ФГУ «ГБ МСЭ по г. Москве», где Новиков Т.И. последний раз проходил освидетельствование. Ей пришел ответ за подписью руководителя филиала №5 ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве», в котором указано, что Новиков Тихон Иванович был освидетельствован в Экспертной комиссией Брежневского района г. Москвы 19 июня 1985 года и ему была установлена 1 группа инвалидности бессрочно с причиной инвалидности ранение на фронте, о чем в книге Протоколов за 1985 год имеется запись №3 в протоколе № 105 от 19 июня 1095 года. Она неоднократно звонила в экспертную комиссию, просила выслать Новиковой М.И. дубликат справки МСЭ, но ей было отказано, так как по действующему законодательству дубликат выдается только по личному заявлению инвалида.

Она обратилась в ГУ УПФР по Грибановскому району, так как выписка из акта освидетельствования должна находиться в пенсионном деле инвалида, однако в архиве пенсионное дело Новикова Т.И. не нашли, хотя пенсию он получал по месту жительства по линии органов социального обеспечения.

В настоящее время признать за истицей право на получение ежемесячной денежной компенсации как вдове инвалида Великой Отечественной войны первой группы вследствие военной травмы во внесудебном порядке не представляется возможным.

Представитель ответчиков, КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и КУВО «Управление социальной защиты населения                                             Грибановского района» Щеглова И.А., выступающая по доверенностям, показала, что КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» является ненадлежащим ответчиком по делу, так как требуемые выплаты назначает КУВО «Управление социальной защиты населения Грибановского района», которое с 1 апреля 2013 года наделено статусом юридического лица.

По существу заявленных требований пояснила, что иск признает частично. Полагает, что за Новиковой М.И. возможно признать право на получение ежемесячной денежной компенсации как вдове инвалида Великой Отечественной войны второй группы, так как у истицы сохранилось удостоверение, дающее право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны 2 группы, выданное Новикову Т.И. в 1976 году.

Материалами дела подтверждено, что в 1985 году Новиков был переосвидетельствован и ему установлена инвалидность первой группы, но нет доказательств, что он был инвалидом первой группы Отечественной войны. В качестве такого доказательства Новикова М.И. и ее представитель Тивирикина Н.И. ссылаются на светокопию удостоверения инвалида первой группы Отечественной войны. Однако имеются сомнения в подлинности удостоверения, с которого сделана светокопия. На фотографии нет оттиска печати, подпись Новикова Т.И. в удостоверении отличается от его подписи в паспорте, первая и вторая страница удостоверения заполнены разным почерком, не расшифрована подпись лица, выдавшего удостоверение.

Документом, подтверждающим группу и причину инвалидности, является справка медико-социальной экспертизы. Истицей такая справка утеряна, поэтому основания для назначения ей компенсации как вдове инвалида Отечественной войны первой группы отсутствуют.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Старилова О.Н. оставляет решение по делу на усмотрение суда. В судебном заседании пояснила, что в базе данных архивных пенсионных дел Новиков Т.И. не значится. Предполагает, что пенсионное дело могло быть утеряно при пересылке, так как с 1982 по 1986 год Новиков переезжал на постоянное место жительства в Москву и пенсионное дело направлялось в другой пенсионный орган. Возможно, дело утеряно при реорганизации органов социального обеспечения.

Представитель третьего лица, Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Печенкина И.Н. в судебном заседании заявила, что решение по настоящему делу права и интересы Отделения не затрагивает, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Ответчик, Федеральная служба по труду и занятости, а также третье лицо, Департамент труда и социального развития Воронежской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся истца, представителей ответчика и третьего лица, по имеющимся доказательствам.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что к инвалидам Великой Отечественной войны относятся лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного в период Великой Отечественной войны в районах боевых действий. Инвалидность, наступившая вследствие указанных выше причин, определяется как инвалидность вследствие «военной травмы».
            Согласно ч.9, 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В силу пункта 1 части 11 статьи 3 данного Закона к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

В пункте 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», (далее по тесту - Правил) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 указан перечень документов, предоставляемых членами семьи умершего инвалида для назначения ежемесячной денежной компенсации, в том числе копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Решением филиала казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Грибановского района от 13 марта 2013 года №1 Новиковой М.И. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих в предоставлении им отдельных выплат» в соответствии с Постановлением Правительства от 22.02.2012 № 142. Основанием для отказа послужило отсутствие справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, л.д. 25.

Согласно представленным документам Новикова (ранее Трубицына) М.И., 20 ноября 1921 года рождения, вступила в брак с Новиковым Т.И. 24 августа 1985 года, л.д. 17.

Из архивной справки военно-медицинского музея министерства обороны СССР № 188436 д от 11 марта 1982 года следует, что рядовой Новиков Тихон Иванович, 1915 года рождения, на фронте Великой Отечественной войны получил 27 августа 1941 года пулевое (двумя разрывными пулями) ранение левой голени с повреждением костей. Находился на излечении в ЭГ 3077, из которого выбыл 9 ноября 1941 года по месту жительства. По поводу ампутационной культи левого бедра в средней трети после ранения 9 ноября 1941 года военно-врачебной комиссией по ст. 73 гр. 1 расписания болезней приказа НКО СССР № 184 1940 г. признан негодным к военной службе с исключением с учета. Примечание: осложнение: газовая гангрена левой нижней конечности. Операция - ампутация левого бедра на уровне средней трети. Справка составлена на основании подлинной истории болезни ЭГ записи № 41 в книге протоколов ВВК ЭГ 3077 за 9.11.1941 г., л.д. 16.

В соответствии со свидетельством об освобождении от воинской обязанности, выданным 3 марта 1942 года Кировским РВК г. Иваново военнообязанному Новикову Тихону Ивановичу, 1915 года рождения, Новиков по освидетельствованию 22 ноября 1941 года комиссией при эвакогоспитале № 3077 признан негодным к несению воинской обязанности с исключением с учета по гр.1 ст. 74 расписания болезней приказа НКО СССР 1940 № 184 и снят с воинского учета, л.д. 15.

Согласно справки военкомата Воронежской области по городу Борисоглебск, Борисоглебскому и Грибановскому районам рядовой Новиков Тихон Иванович, 1915 года рождения, проходил военную службу с 15 июля 1941 года по 9 ноября 1941 года в составе 740 стрелкового полка ЭГ № 3077, входившего в состав Действующей армии. Удостоверение серии I № 115177 выдано 12 октября 1976 года Грибановским отделом соцзащиты. Является ветераном Великой Отечественной войны по ст. 14 ФЗ «О ветеранах», л.д. 22.

В соответствии с удостоверением серии I № 115177 от 12 октября 1976 года, подлинник которого исследовался в судебном заседании, Новиков Тихон Иванович является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны, л.д. 12.

В материалах дела имеется дубликат пенсионного удостоверения, выданного 11 февраля 1983 года Новикову Т.И. как пенсионеру по возрасту, инвалиду второй группы Отечественной войны. На второй странице удостоверения имеется заверенная печатью органа социального обеспечения запись от 18 июля 1985 года о том, что пенсия продлена по 1 группе инвалидности бессрочно в сумме 129 рублей, л.д. 14.

Получателем пенсии по линии Министерства Обороны РФ Новиков Тихон Иванович не являлся (справка № п/361 от 12.07.2012 г.), л.д. 21. Новиков Т.И. получал пенсию по линии органов социального обеспечения, что подтверждается пенсионным удостоверением № 50, выданным 21 апреля 1970 года Грибановским районным отделом соцобеспечения Воронежской области, где указано, что впервые пенсия была назначена Новикову 1 мая 1965 года по второй группе инвалидности, инвалид войны, в сумме 47 рублей 73 копейки, л.д. 42. Последующее пенсионное удостоверение также выдавалось органом социального обеспечения Грибановского района, л.д. 14. Тем не менее, по информации ГУ - УПФР по Грибановскому району Воронежской области Новиков Тихон Иванович, 13 июня 1915 года рождения, в базе архивных дел не значится, л.д. 18.

Из письма руководителя филиала №5 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» от 28 ноября 2012 года, адресованного истцу Новиковой М.И., следует, что Новиков Тихон Иванович, 1915 года рождения, был освидетельствован в Экспертной Комиссии Брежневского района г. Москвы 19 июня 1985 года. Ему была установлена 1 группа инвалидности бессрочно с причиной инвалидности - ранение на фронте, о чем в книге Протоколом за 1985 год имеется запись №3 в протоколе № 105 от 19 июня 1985 года, л.д. 23.

В качестве одного из доказательств, подтверждавших право Новикова Т.И. на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны первой группы, истица Новикова М.И. и ее представитель Тивирикина Н.И. ссылаются на светокопию удостоверения серии I № 115074 от 26 июня 1985 года.

Представитель ответчика Щеглова И.А. выразила сомнения в подлинности удостоверения, с которого снята копия.

Суд считает, что данная светокопия не отвечает требованиям допустимости и достоверности доказательств, не заверена надлежащим образом.

Однако отсутствие у истицы подлинника оспариваемого удостоверения по настоящему гражданскому делу правового значения не имеет. Удостоверение инвалида ВОВ не входит в перечень документов, предусмотренных п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142, предоставляемых членами семьи умершего инвалида для назначения ежемесячной денежной компенсации. Кроме того, в данном удостоверении не указывается причина инвалидности.

30 сентября 1991 года Новиков Т.И. умер в с. Красовка Грибановского района Воронежской области (повторное свидетельство о смерти 1-СИ № 808647 от 15 июня 2005 года) л.д. 8. На момент его смерти состоящая с ним в зарегистрированном браке Новикова М.И. достигла возраста 69 лет, л.д. 6.

Таким образом, исходя из представленных документов, судом достоверно установлено, что Новиков Т.И. 27 августа 1941 года получил тяжелое ранение на фронте Великой Отечественной войны в ходе военных действий и получил инвалидность первой группы вследствие военной травмы.

Новикова М.И. является вдовой Новикова Т.И., инвалида Великой Отечественной войны первой группы и имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 года, с даты возникновения права на компенсацию.

Судом установлено, что КУВО «УСЗН Воронежской области» не является надлежащим ответчиком по делу. Постановлением Правительства Воронежской области от 19.11.2012 года №1039 «О реорганизации казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области», казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» было реорганизовано, из его состава выделено 39 юридических лиц, в том числе казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Грибановского района». Филиал КУВО «УСЗН Воронежской области» Грибановского района утратил статус филиала, приобрел статус юридического лица.

В связи с этим суд считает необходимым возложить на КУВО «УСЗН Грибановского района» обязанность по назначению и выплате Новиковой М.И. ежемесячной денежной компенсации как вдове инвалида Великой Отечественной войны первой группы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Новиковой Марией Ивановной право на получение ежемесячной денежной компенсации как вдове инвалида Великой Отечественной войны первой группы Новикова Тихона Ивановича.

Обязать казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Грибановского района» назначить Новиковой Марии Ивановне ежемесячную денежную компенсацию как вдове инвалида Великой Отечественной войны первой группы с 1 января 2012 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п                         Э.В. Дорофеева

                                          Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2013 года.

Копия верна: Судья:

Секретарь: