Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-422/2021 от 15.09.2021

Дело № 5-422/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О привлечении к административной ответственности

16 ноября 2021 года                                           г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре – Бакулиной К.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица Балантаева Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заместителя главы администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес> по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

       Заместителем главы Небугского сельского поселения Туапсинского района Балантаева Е.М. в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены требования пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, п. 4.3.3 и п. 4.3.4 Соглашения от 29.06.2020 № 265-Р, что привело к не достижению установленного значения показателя результативности «протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт», полученной в 2020 субсидии, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель главы Небугского сельского поселения Балантаева Е.М. вину не признала, пояснив, что выделенная субсудия, которую они получили в июне 2020 года не была освоена не по их вине. Ими были проведены торги, однако ни одна из организаций за указанную ими сумму не изьявила желание заключать договор. Денежные средства были возвращены в бюджет.

Исследовав представленные материалы, суд считает, что виновность заместителя главы администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района Балантаева Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

        Согласно п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

         В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и распределение между муниципальными образованиями устанавливаются зонами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования честного значения, осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 №965 далее - Программа).

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 2.4 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2021 год, распоряжением заместителя председателя Контрольно-счетной палаты от 31.03.2021 № 33-Р в период с 24.04.2021 по 30.06.2021 проведено экспертно- аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» за 2020 год». В ходе проведения мероприятия установлено следующее

         На основании п.п. 1, 3 ст. 139 БК РФ и Программы утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (приложение № 4 к Подпрограмме 2 «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края»).

        Как следует из содержания Порядка, предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством транспорта дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство) и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края, о    предоставлении субсидии из краевого бюджета.

        Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в 2020 году между Министерством в лице первого заместителя министра ФИО4 и администрацией муниципального образования Небугское сельское поселение Туапсинского района в лице главы муниципального образования ФИО5 заключено соглашение от 29.06.2020 № 265-Р (далее - Соглашение), согласно п. 1.1 которого бюджету муниципального образования Небугское сельское поселение Туапсинского района предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт асфальтобетонных автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству, как получателю средств краевого бюджета, на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» (объект капитального ремонта «Капитальный ремонт мобильных дорог мкр. «Алычевый сад» в а. Агуй-Шапсуг Туапсинского района, 3 этап» пер. Южный от дома № 1 до дома № 19 в а. Агуй-Шапсуг»).

        В соответствии с п. 2.2 Соглашения в 2020 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объёме 5 734,0 тыс. рублей.

      Согласно п. 4.3.3 Соглашения, муниципальному образованию следовало обеспечить достижение значения показателя результативности предоставления субсидии, установленного приложением № 3 к Соглашению:

-    «протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт (км)» - плановое значение показателя результативности 0,267. Год, на который планировано достижение значения показателя результативности - 2020.

         А также в соответствии с п. 4.3.4 Соглашения, муниципальному образованию следовало обеспечить соблюдение сроков завершения выполнения работ в отношении объектов и обязательств по соблюдению сроков, установленных в соответствии с приложением № 3 к Соглашению.

         На основании п. 4.3.5 Соглашения администрация обязана обеспечивать представление в Министерство отчетов о достижении значений показателя результативности (результатов) использования Субсидии по форме, согласно приложению 4 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 дней после завершенных работ на объектах, и по итогам ~ода в срок до 30.12.2020.

         В соответствии с п. 5.1 Соглашения, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по настоящему Соглашению, предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ.

          Как следует из отчета, представленного муниципалитетом в адрес Министерства, по состоянию на 01.01.2021 фактическое значение выполненных работ составляет 0. Капитальный ремонт автомобильных дорог мкр. «Алычевый сад» в а. Агуй-Шапсуг Туапсинского района, 3 этап» пер. Южный от дома № 1 до дома № 19 в а. Агуй-Шапсуг протяженностью 0,267 км не выполнен.

         Соответственно, показатель результативности, установленный Соглашением, администрацией муниципального образования Небугское сельское поселение Туапсинского района в 2020 году не достигнут.

         Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

           В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

          На основании распоряжения администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района от 17.07.2020 № 63-р(л) «О приеме Балантаева Е.М.» Балантаева Е.М. принята на замещение должности муниципальной службы заместителем главы администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района с 17.07.2020 по настоящее время.

          В соответствии с п. 3.4 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции заместителя главы администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района, с которой под роспись ознакомлена Балантаева Е.М., на заместителя главы возложены обязанности выполнения поручений своего руководителя точно и в срок.

           На основании распоряжения администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района от 20.07.2020 № 90-р «О назначении ответственного должностного лица за проведением капитального ремонта и ремонта асфальтобетонных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Небугского сельского поселения Туапсинского района», с целью обеспечения контроля за проведением капитального ремонта и ремонта асфальтобетонных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Небугского сельского поселения Туапсинского района, в том числе обеспечения контроля за соблюдением условий исполнения Соглашения, заместитель главы Администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района Балантаева Е.М. назначена ответственным должностным лицом по следующим вопросам: проведения капитального ремонта и ремонта асфальтобетонных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Небугского сельского поселения Туапсинского района; обеспечения соблюдения условий исполнения Соглашения на предоставление из краевого бюджета субсидий на софинансирование расходных обязательств, обеспечения достижения результативности предоставления межбюджетного трансферта, своевременность проведения отчетности об исполнении Соглашения и расходования средств субсидирования.

          Таким образом, по состоянию на 00 часов 00 минут 01.01.2021 по адресу: 352831, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Небуг, ул. Газовиков, 6, должностным лицом - заместителем главы администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района Балантаева Е.М. в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены требования пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, п. 4.3.3 и п. 4.3.4 Соглашения от 29.06.2020 № 265-Р, что привело к недостижению установленного значения показателя результативности «протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт» 0,267 км, полученной в 2020 году субсидии.

         Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя главы администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района Балантаева Е.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Вина главы заместителя главы администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района Балантаева Е.М. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается ее объяснением и другими материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает необходимым назначить заместителю главы администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района Балантаева Е.М. наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района Балантаева Е.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

ИНН 2309061852, КПП 230901001

УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с 04182000100) единый казначейский счет 40102810945370000010 Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

Казначейский счет 03100643000000011800

БИК ТОФК 010349101

ОКТМО 03701000

КБК 810 1 16 01156 01 0000 140

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течении 10 суток с момента вынесения, через Туапсинский районный суд.

Председательствующий

Судья :                                            Рябцева А.И.