Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-177/2022 ~ М-1-145/2022 от 04.04.2022

                                                                                                           73RS0021-01-2022-000245-14

дело № 2а-1-177/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 года                                                                                                г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Нечепуренко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Нестерову И.Н. о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Нестерову И.Н. о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение.

    Требования мотивированы тем, что согласно заключению судебно – психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № Нестеров И.Н. страдает <данные изъяты>

     В соответствии с информацией, представленной МО МВД России «Сенгилеевский», Нестерову И.Н. было выдано удостоверение на право управления транспортными средствами, №, категории «В», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

    Управление административным ответчиком транспортными средствами при наличии у него указанного заболевания создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В связи с этим прокурор просит суд прекратить право ответчика по управлению транспортными средствами, возникшее на основании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверение серия и №, а также возложить на ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

    В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Макаров Я.Е. уточненные административные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

    Административный ответчик Нестеров И.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

    Заинтересованные лица - УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», ГУЗ «Сенгилеевская РБ», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 названного Федерального закона).

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Пунктами 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 5, абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 2196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 704, установлен порядок постановки на учет и снятия с диспансерного учета указанных лиц.

Из материалов дела следует, что Нестерову И.Н. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серия и №, категории «В», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Как следует из выписки из медицинской карты (л.д. 61), Нестеров Н.И. состоит на «Д» учете у врача <данные изъяты> в ГУЗ «Сенгилеевская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>

Также по делу установлено, что согласно заключению судебно – психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № Нестеров Н.И. страдает <данные изъяты>

Кроме того, экспертами установлено, что Нестеров И.Н. страдает <данные изъяты>

Таким образом, Нестеров И.Н., страдая вышеуказанными заболеваниями, в силу приведенных норм действующего законодательства не имеет права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

Принимая во внимание эти обстоятельства, а также то, что, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, Нестеров И.Н. создает реальную опасность причинения вреда окружающим, то суд приходит к выводу, что иск прокурора, заявленный в защиту неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность. причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращение права управления транспортным средством влечет обязанность сдать его в уполномоченный на то орган до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения. Следовательно, данное требование прокурора подлежит рассмотрению наряду с иными исковыми требованиями, и удовлетворению.

В силу п.3 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 21191 утверждены Правила возврата водительского Удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. То есть, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами водительское удостоверение возвращается органом ГИБДД при предъявлении лицом медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, при прекращении права управления транспортными средствами на Нестерова И.Н. должна быть возложена обязанность сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Административные исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лица к Нестерову И.Н. о прекращении права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

    Прекратить право Нестерову И.Н. на управление транспортными средствами, возникшее на основании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверение серия и №.

Обязать Нестерову И.Н. сдать водительское удостоверение серия и №, категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Нестерова И.Н. на управление транспортными средствами.

Взыскать с Нестерову И.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца.

Судья                                                                                       Горбачева Т.Ю.