Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2019 (2-569/2018;) ~ М-455/2018 от 28.11.2018

Дело № 2-28/2019 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кляусовой И.В.,

при секретаре Вахмяниной Е.В.,

с участием:

истца Телешева В.Н.,

представителей истца Вершинина А.В., Курочкиной Ю.С.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края Лазиной Е.Г., Бояршиновой И.А.,

представителя Межрайонного территориального управления № 1 Министерства социального развития Пермского края Евдокимовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Телешева Виталия Николаевича к Государственному Учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края о восстановлении выплаты социальной пенсии по инвалидности,

установил:

Телешев В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе о восстановлении выплаты социальной пенсии по <данные изъяты> с 05 декабря 1993 года по 31 октября 2015 года.

Требования мотивированы тем, что он, Телешев В.Н., является <данные изъяты> с 15 апреля 1971 года бессрочно, являлся получателем пенсии по <данные изъяты> которую получал в почтовом отделении по месту жительства. 13 декабря 1995 года выплата пенсии прекращена в связи с длительной неоплатой. С прекращением выплаты пенсии по <данные изъяты> не согласен, поскольку длительная неоплата пенсии не является основанием для прекращения выплаты пенсии, от получения пенсии не отказывался, на почте в выплате пенсии ему отказывали, так как он утерял паспорт. После восстановления паспорта 08 мая 1992 года, он дважды обращался к ответчику, который устно отказал в выплате пенсии. Решением УПФР в Очерском районе от 18 октября 2018 года Телешеву В.Н. отказано в восстановлении выплаты пенсии по <данные изъяты> по причине превышения 10-летнего срока, предусмотренного для обращения с заявлением о восстановлении выплаты пенсии. Ссылаясь на положения пенсионного законодательства, полагает, что прекращение выплаты пенсии является незаконным и просит восстановить выплату пенсии с момента прекращения.

Истец Телешев В.Н. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, пояснил, что в девяностых годах работал в д.Семеново, где строил дома в составе строительной бригады, осенью переехал в <адрес> После этого неоднократно обращался в пенсионный орган, но ему пенсию не выдавали. Указал, что пенсию ему выдавали по паспорту. После того, когда ему в грубой форме отказали в возобновлении выплаты пенсии, в пенсионный отдел он больше не обращался. В настоящее время пенсию не получает, о том, что ему выплачена сумма пенсии в размере <данные изъяты> рублей, а также то, что он ежемесячно получает пенсию в размере <данные изъяты> рублей он не знает. Имеет регистрацию в доме, который намерен купить за <данные изъяты> рублей в <адрес> у своего доверенного лица Вершинина А.В. Также указал, что ранее проходил лечение в <данные изъяты> больнице. В настоящее время проживает в кафе в <адрес> работает у Вершинина А.В., занимается уборкой снега. Пояснил, что два дня назад он получил пенсию в размере <данные изъяты> рублей, деньги отдал Вершинину А.В.

Представитель истца Вершинин А.В. в судебном заседании заявленные Телешевым В.Н. требования поддержал, пояснил, что с Телешевым В.Н. знаком около 6 лет. В настоящее время Телешев В.Н. проживает у него. Телешеву В.Н. назначили пенсию, когда он находился в Нытвенском психоневрологическом интернате, с 1993 года по неизвестным причинам выплату пенсии по <данные изъяты> пенсионный орган прекратил. В настоящее время у него оформлена нотариальная доверенность на представление интересов Телешева В.Н. Указал, что намерен продать истцу свой дом <адрес> цену за дом определил сам. Кроме того, у него имеется доверенность от имени истца, в январе 2019 года он оформил кредит Телешеву В.Н. в банке на сумму <данные изъяты> рублей.

Представитель истца Курочкина Ю.С. в судебном заседании заявленные Телешевым В.Н. требования поддержала, пояснила, что ранее Телешев В.Н. находился в <данные изъяты>. От истца ей известно, что в 1991 году он получил новый паспорт, в последующем обратился за пенсией в пенсионный отдел, где в возобновлении пенсии ему отказали в грубой форме. Такое основание как длительная неоплата для приостановления и прекращения выплаты пенсии действующим законодательством не предусмотрено, кроме того, распоряжение пенсионного органа о прекращении выплаты пенсии не может быть принято во внимание, поскольку на нем отсутствует дата его вынесения, также отсутствует указание на должностное лицо, его вынесшее. Полагает, что к возникшим правоотношениям должны применяться положения Закона №340-1 от 20.11.1990, которым закреплены случаи восстановления получения пенсии, а также положения Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, которым оговорены сроки выплаты и доставки пенсии. Телешев В.Н. утверждает, что ему отказывали в выдаче пенсии. В данном случае имеет место быть нарушение конституционных прав гражданина на социальное обеспечение по старости. Ответчиком не представлено доказательств того, что Телешев В.Н. не обращался за получением пенсии, а также факт длительного неполучения пенсии.

Указала, что в судебном заседании исследованы доказательства, опрошены свидетели, в том числе, бывший работник отделения связи ФИО5, выдававшая пенсию Телешеву ВА.Н., которая подтвердила, что фактов неполучения в течение 6 месяцев не было, тем не менее выплата пенсии Телешеву В.Н. была прекращена. Доказательств того, что выплата пенсии была прекращена, в связи с длительной неоплатой не имеется. Кроме того, Телешев В.Н. в силу своего <данные изъяты> состояния не имел возможности обратиться в отдел Пенсионного фонда, поскольку неграмотный, писать и читать он не умеет. Телешев В.Н., обращаясь в Пенсионный фонд, получал отказы в выплате ему пенсии. Истец нуждался в помощи, не мог самостоятельно написать соответствующее заявление. В судебном заседании, по ее мнению, подтверждено, что факта длительного неполучения пенсии не имеется. Полагает, что законных оснований для прекращения выплаты пенсии Телешеву В.Н. не имелось. Доказательств того, что истец не обращался за получением пенсии не представлено.

Представители ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Лазина Е.Г., Бояршинова И.А. в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснили, что об изменении места жительства истца пенсионному органу известно не было. Под длительной неоплатой пенсии следует понимать поступление на почту денежных средств и неполучение получателем пенсии в течение 6 месяцев. В этом случае начисление пенсии прекращается. В настоящее время истцу возобновлена выплата пенсии за предыдущие три года с момента его обращения 12 октября 2018 года, деньги за этот период в сумме <данные изъяты> рублей Телешеву В.Н. выплачены. Указали, что срок хранения выплатных ведомостей составляет 5 лет. Причину неполучения пенсии указывает начальник отделения связи, почтальон. В настоящее время, ввиду истечения сроков хранения документов относительно фактически произведенных Телешеву В.Н. выплат пенсии, невозможно установить когда истцом была получена пенсия в последний раз. Распоряжением пенсионного органа от 13 декабря 1993 года выплата пенсии Телешеву В.Н. прекращена в связи с длительной неоплатой.

Представители пенсионного органа полагают, что Телешев В.Н., в силу своего <данные изъяты> состояния, мог обращаться по вопросу выдачи ему пенсии по месту его фактического места жительства в <адрес>, то есть <данные изъяты> отдел Пенсионного фонда. В случае обращения в пенсионный отдел в Очерском районе, ему бы помогли в возникшей проблеме. С 2011 года ведется федеральная база данных, из которой следует, что истец в пенсионный орган по вопросам выплаты пенсии не обращался. Пенсионный орган, в свою очередь, не может отказать в приеме гражданина, даже при отсутствии необходимых документов.

Поскольку непосредственная выплата получателям пенсии осуществлялась почтовым отделением, причину неполучения пенсии указал начальник отделения связи, почтальон. Письменными доказательствами подтверждается законность оснований прекращения выплаты пенсии – длительная неоплата. Вина пенсионного органа в неполучении Телешевым В.Н. пенсии отсутствует.

Свидетели ФИО8, ФИО9 в судебном заседании пояснили, что могут охарактеризовать Телешева В.Н. как спокойного, доверчивого человека, имеющего <данные изъяты> заболевание, читать и писать он не умеет. В 1991-1993 годах он приезжал к ним в <адрес>, проживал у разных людей, выполнял поручаемую работу, как правило, жил у тех людей, на кого работал, в том числе и у них. Помнят, что Телешев В.Н. просил помочь ему в оформлении пенсии, для этого необходимо было ехать в г. Очер в пенсионный отдел. Телешев В.Н. жил в <адрес> до 2000 годов.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с 1983 года по 1996 год работала начальником отделения связи в <адрес>. Пенсия Телешеву В.Н. выдавалась по паспорту. По какой причине Телешеву В.Н. перестала поступать пенсия ей неизвестно. Помнит, что Телешев В.Н. приходил за получением пенсии, однако она ему разъяснила, что для него денежные средства не поступали, разъяснила ему о необходимости обращения в пенсионный отдел с паспортом. В каком году Телешеву В.Н. перестала поступать пенсия она не помнит. Указала, что денежные средства для выплаты пенсии поступали в начале каждого месяца до 20 числа. Не отрицает, что Телешев В.Н. мог прийти без документов, но поскольку его личность была установлена, то она выдавала ему пенсию и в том случае, когда он приходил без паспорта.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что является <данные изъяты>. Телешев В.Н. ей не знаком, видит его впервые. Вершинина она знает, он обращался по вопросу восстановления утраченной справки об <данные изъяты> Телешева В.Н. <данные изъяты>

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что в выплатной период, ежедневно выдавались поручения на выплату пенсии. Если почта не выплатила пенсию, поручение давалось на следующий день, так до трех дней. Если адресат отсутствовал дома, так и писали. В конце выплатного периода составлялся реестр по неоплате, который передавался в пенсионный фонд. Пенсионный фонд просил перепроверить получение пенсии.

Представитель органа опеки и попечительства Евдокимова Е.Д. в судебном заседании дала заключение по иску, пояснила, что поскольку Телешев В.Н. является <данные изъяты>. Полагает, что Телешев В.Н. нуждается в опеке государства.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действующего в период возникновения спорных взаимоотношений, суммы назначенной пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением.

Суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст.48 этого же Закона, ранее назначенная пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания восстанавливается, если со дня прекращения ее выплаты ввиду истечения срока, на который установлена инвалидность, прошло не более пяти лет. Восстановление ранее назначенной пенсии по инвалидности вследствие других причин сроком не ограничивается.

В соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Положениями п.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему. Однако аналогичная норма воспроизведена в части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Положение данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 ГК Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Кроме того, аналогичное правовое регулирование предусматривалось и ранее действовавшим законодательством (статья 123 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 1 января 2002 года).

Судом установлено, что Телешев В.Н. является <данные изъяты>, в подтверждение чего представлена справка серии №, дата освидетельствования 15 апреля 1971 года (л.д.7).

Согласно данным паспорта Телешева В.Н., он с 2005 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.8). Телешев В.Н. в настоящее время с 21 декабря 2018 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.39), с 10 октября 2018 года имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 09 апреля 2019 года (л.д.9).

12 октября 2018 года Телешев В.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе с заявлением о выплате неполученных сумм пенсий с осени 1991 года, мотивированным тем, что ранее им был утрачен паспорт, который был восстановлен в мае 1992 года, дважды обращался в пенсионный отдел, однако ему в выплате пенсии было отказано (л.д.10).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе от 18 октября 2018 года Телешеву В.Н. отказано в восстановлении выплаты пенсии по <данные изъяты> за период с осени 1991 года в связи с превышением 10-летнего срока, предусмотренного для обращения с заявлением о восстановлении выплаты пенсии.

Согласно справке ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Телешеву В.Н. с 01 ноября 2015 года назначена государственная пенсия по <данные изъяты> бессрочно в размере <данные изъяты> руб. (л.д.13).

По сведениям Нытвенского <данные изъяты> интерната - <данные изъяты>, Телешев В.Н. с 19 февраля 1966 года по 07 июня 1988 года находился в <данные изъяты> интернате, поступил из <данные изъяты>, отчислен в связи с трудоустройством. <данные изъяты> (л.д.14). Указанное обстоятельство также подтверждается представленной книгой движения воспитанников <данные изъяты> (л.д.34-36).

Как следует из ответа на запрос ФКУ «Медико-социальной экспертизы по Пермскому краю», электронная база данных учреждения ведется с 1999 года. С указанного времени до настоящего времени Телешев В.Н. освидетельствование в учреждении не проходил, акты медико-социальной экспертизы граждан до 2006 года уничтожены в связи с истечением срока хранения (л.д.23).

Согласно данным МО МВД России «Очерский» Телешеву В.Н. выдавались паспорта ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ОВД Нытвенского района Пермской области (л.д.64).

<данные изъяты>

Как следует из списка архивных дел, пенсионное дело Телешева В.Н. списано в архив в декабре 1993 года в связи с длительным неполучением пенсии (л.д.68-69).

По сведениям ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Телешев В.Н. трижды в 2018 году обращался в учреждение по различным вопросам, в том числе и за справкой о доходах (л.д.70).

Как следует из справки Администрации Шерьинского сельского поселения Нытвенского района, Телешев В.Н. стал проживать в <адрес> с 1992-1993 года, ранее проживал в <адрес>. На протяжении около 5-6 месяцев проживал у своего знакомого, затем уехал в <адрес>, в дальнейшем неоднократно приезжал на не длительное время – один, два месяца, помогал жителям деревни по хозяйству. Утверждал, что потерял паспорт, в 2005 году ему была оказана помощь в получении паспорта (л.д.71).

Согласно справки Администрации Нововознесенского сельского поселения, ФИО1 в девяностых годах проживал и работал в строительной бригаде ФИО13 в д.<адрес>, работа носила сезонный характер, проживал в помещении, выделенном для проживания рабочих строительной бригады (л.д.73).

Согласно инструкции №235 от 23 декабря 1986 года по выплате пенсий и пособий предприятиями Министерства связи СССР, утвержденная Министерством связи 28 ноября 1986 года и Министерством финансов СССР 03 декабря 1986 года (л.д.74-90), ежемесячные ведомости на выплату пенсий и пособий составляются на ЭВМ по каждому предприятию связи в разрезе доставочных участков и могут представляться предприятиям связи в три периода: с 1 по 10, с 11 по 20, с 21 по 26 число (п.3.1).

В тех случаях, когда пенсия, пособие не получены за предыдущий месяц, сумма неполученной пенсии, пособия включается в ведомость за текущий месяц отдельной строкой (п.3.4).

При первой выплате пенсии, пособия получатель заполняет в поручении данные о паспорте, которые почтальон (оператор) проверяет (п.4.9).

Выплата пенсии, пособия производится при предъявлении паспорта. Получатель указывает в поручении сумму полученной пенсии, пособия, дату получения и расписывается на строке соответствующего месяца. Почтальон (оператор) сличает номер и серию предъявленного паспорта с данными, указанными в поручении, выдает деньги и расписывается в выдаче денег на той же строке (п.4.10).

В случаях, когда пенсия, пособие не выплачены вследствие смерти, временного выезда или отказа от получения, почтальон (оператор) составляет справку ф. 20 за своей подписью, в которой указывает номер поручения, фамилию получателя, за какой месяц не выплачена пенсия, пособие и причины невыплаты. Справка ф. 20 хранится при поручении один месяц после составления перечня поручений, оставшихся неоплаченными на конец месяца, затем уничтожается (п.4.14).

В тех случаях, когда пенсия, пособие не выплачены вследствие смерти, временного выезда или по другим причинам, почтальон (оператор) в отрывном талоне записывает причину (код) невыплаты: (смерть, выезд, работа и т.д.) (п.5.11).

Как следует из письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 03 февраля 1982 года №1-11-И, Министерство предлагает выяснять причину каждого длительного неполучения пенсии (пособия), о чем составлять соответствующую справку, указанная справка подписывается в пенсионное дело. При неполучении пенсии (пособия) в течение шести месяцев прекращать действие поручений на предприятиях связи путем оформлений уведомлений.

Судом исследовано пенсионное дело Телешева В.Н., согласно которому Телешев В.Н. 23 декабря 1988 года обратился в Нытвенский исполком с заявлением о назначении пенсии по <данные изъяты>. Протоколом №293 с 23 декабря 1988 года Телешеву В.Н. назначена пенсия по <данные изъяты>. В последующем, Телешеву В.Н. неоднократно производился перерасчет начисляемой пенсии (л.д.97). 12 февраля 1991 года Телешев обратился с заявлением о переезде пенсионера в д.<адрес> и заявлением в Очерский райсобес г. Очера о запросе его пенсионного дела из Нытвенского райсобеса(л.д.98,99). В материалах пенсионного дела также имеется распоряжение, в котором указано на длительное неполучение пенсии и прекращении выплаты пенсии в связи с длительной неоплатой 13 декабря 1993 года (л.д. 100).

Решением УПФР в Очерском районе от 7 ноября 2018 года Телешеву В.Н. возобновлена выплата пенсии по инвалидности в размере <данные изъяты> руб., кроме того, выплачена пенсия за период с 01 ноября 2015 года по 31 октября 2018 года в размере <данные изъяты> руб. (л.д.101-103).

Таким образом, судом установлено, в декабре 1993 года пенсионное дело Телешева В.Н. было списано в архив в связи с длительным неполучением пенсии. Вместе с тем, Телешев В.Н. на протяжении с декабря 1993 года по октябрь 2018 года в пенсионный орган с заявлением о восстановлении выплаты ему пенсии по <данные изъяты> не обращался, таких сведений суду не представлено. Кроме того, не установлено и фактов его обращения в УПФР в Очерском районе после даты получения им паспорта – 8 мая 1992 года.

Судом из справки Администрации Шерьинского сельского поселения Нытвенского района (л.д.71), пояснений свидетелей, установлено, что Телешев В.Н. в спорный период не имел определенного места жительства, по 5-6 месяцев жил у своего знакомого ФИО14 в <адрес>, неоднократно проживал в д. <адрес>. В связи с чем, за пенсией длительное время, более шести месяцев, в почтовое отделение не обращался.

При принятии решения суд исходит из того, что выплата пенсии истцу была прекращена в соответствии с действующим ранее законодательством в связи с ее длительным неполучением, с указанного момента прошло более 10 лет, при этом, предоставление органом социальной защиты населения мер социальной поддержки в виде выплаты пенсии носит заявительный характер, а за выплатой пенсии Телешев В.Н. в спорный период, до октября 2018 года не обращался.

Суд также не находит в действиях пенсионного органа нарушений требований действующего в спорный период времени законодательства. Так, как установлено в судебном заседании, начисление и выдача пенсии были прекращены в связи с длительным неполучением пенсии истцом, сведений о том, что неполучение Телешевым В.Н. пенсии по <данные изъяты> вызвано виновными действиями пенсионного органа суду не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела истцом не доказано наличие правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить Телешеву В.Н. пенсию за период с 5 декабря 1993 года по 31 октября 2015 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Телешеву Виталию Николаевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края об обязании возобновить выплату социальной пенсии по <данные изъяты> с 5 декабря 1993 года по 31 октября 2015 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 28 января 2019 года.

Судья

Копия верна: судья