Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2012 (2-5395/2011;) от 05.12.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара                                                                                                                         «16» января 2012г.

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Е.Р. Печниковой

при секретаре                                Л.С. Степанян

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Косарева А.А. об обжаловании решения, которым нарушены права и свободы гражданина,

У С Т А Н О В И Л:

Косарев А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в бесплатном предоставлении заявителю земельного участка под личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>. Также просил обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области (далее по тексту Комитет) утвердить схему расположения вышеуказанного земельного участка и предоставить его заявителю в собственность бесплатно. При этом ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в предоставлении земельного участка. Считает отказ незаконным и нарушающим право заявителя на бесплатное предоставление земельного участка, установленное Законом Самарской области «О земле».

Заявитель Косарев А.А., представитель заинтересованного лица - Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. От представителя заинтересованного лица поступил отзыв, в котором он возражает против удовлетворения заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Косарев А.А. в лице представителя обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно на основании ч.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельного участка площадью <данные изъяты>.м. под личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с ответом Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что заявитель не относится к той категории граждан, которым земельный участок может быть предоставлен бесплатно, а также по тем основаниям, что не соблюдены требования ст. 34 ЗК РФ, так как отсутствует публикация информационного сообщения о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу, и заявитель не является жителем сельского поселения, так как зарегистрирован по месту жительства в г. Самаре.

Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими граждан на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса РФ, или пунктом 9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в том числе и для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела, заявитель не относится к категории граждан постоянно зарегистрированных в сельском поселении, на территории которого находится спорный участок.

Согласно ч.4 ст.3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Положениями ст. 34 ЗК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании такого заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Решением Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ №-СП (в ред. Решения от ДД.ММ.ГГГГ №-СП) утверждено Положение о процедуре и критериях предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального района Красноярский, для целей не связанных со строительством.

Согласно п.1.6 Положения, предоставление таких участков осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Самарской области, при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков.

Согласно п.3.2 Положения заявления граждан о предоставлении земельного участка подаются в связи с публикацией информационного сообщения. Подготовку и публикацию такой информации осуществляет администрация муниципального района Красноярский в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью (п.2.1). Информационное сообщение публикуется в случае наличия свободных от прав третьих лиц земельных участков (п.2.4). Заявитель обратился в Комитет не в связи с информацией о наличии свободных участков.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Косарева А.А. об обжаловании решения, которым нарушены права и свободы гражданина, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.

                                                                        Судья подпись

Копия верна. Судья                                                     Е.Р. Печникова

                       Секретарь                                             Л.С. Степанян