Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-692/2021 ~ М-47/2021 от 14.01.2021

Дело № 2-692 С/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Усановой А.А., при секретаре Балабановой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иншаковой Елены Александровны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Иншакова Е.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ семье истца, на основании Ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Октябрьской КЭЧ района Министерства обороны СССР, была предоставлена квартира <адрес>, с кадастровым номером: №. В данном жилом помещении истец была зарегистрирована и проживала с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в данный момент в квартире зарегистрированы третьи лица по делу, которые дали согласие на приватизацию истицей указанного жилого помещения. Ранее в приватизации истец не участвовала. Согласно письму Исполнительного комитета все ранее принятые решения о включении квартир в состав специализированного жилого фонда были отменены. На основании Распоряжения Правительства №-р от ДД.ММ.ГГГГ был сформирован военный городок Луховицы-3 и присвоен статус закрытого военного городка Вооруженных Сил РФ. Согласно Распоряжению Правительства РФ № военный городок <адрес> в котором располагается квартира, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ. Полагая, что основание для запрета на приватизацию спорной квартиры, как ранее находившейся в доме закрытого военного городка, отпало, иных ограничений на приватизацию, установленных ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», спорное жилое помещение не имеет, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании стороны, их представители, третьи лица по делу, извещённые надлежаще, не присутствовали. Истец и её представитель просили о рассмотрении дела в отсутствие. Ответчики письменных возражений, ходатайство об отложении слушания по делу не представили. Третьи лица по делу – Трунаева Н.В., Чучаев А.В., ходатайств об отложении не заявляли.

На основании изложенного, суд рассматривает дело в отсутствие сторон по делу, их представителей, руководствуясь ч.ч.3,4,5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 от Октябрьской КЭЧ Министерства обороны был предоставлен ордер №, предоставляющий ему и членам его семьи: жене ФИО6, Трунаевой (Иншаковой) Е.А. право занять квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.№

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы Иншакова Е.А., её мать Трунаева Н.В., сын Чучаев А.В. (л.д.№

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № военный городок Луховицы-3 исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ.

Территория <адрес> входит в юрисдикцию Коломенского городского округа <адрес>.

Право собственности на вышеуказанную квартиру не зарегистрировано; квартира является собственностью Российской Федерации, чье право до настоящего времени не зарегистрировано; каких-либо ограничений в отношении квартиры не установлено и не имеется.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Статьей 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан РФ, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения могут передаваться в собственность.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

На момент предоставления квартиры по ордеру ФИО6 действовал ЖК РСФСР.

Поскольку жилищные правоотношения имеют длящийся характер, то к данным правоотношениям необходимо применение положений ЖК РСФСР и ЖК РФ.

Согласно действовавшему, на момент выдачи ордера, ЖК РСФСР, ст. 47 ордер на жилое помещение выдается гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР. Договор найма на указанное жилое помещение не заключался, какими либо документами сроки проживания в данном жилом помещении не устанавливались, статус жилья также не указывался.

В данном жилом помещении истец Иншакова Е.А. была зарегистрирована и проживала с 1984 года и по настоящее время.

Доказательств того, что спорное жилое помещение относится к объектам специализированного жилого фонда, ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с ответом на запрос суда Отдела по делам архивов Правового управления администрации городского округа <адрес> в документах исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г. решения о включении/исключении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в состав специализированного жилого фонда не имеется.

Учитывая изложенное, спорное жилое помещение после предоставления его семье ФИО10 не было включено в состав специализированного жилого фонда.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, органов федеральной службы безопасности и пограничных войск» создан, в том числе закрытый военный городок <адрес>

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые, независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения. Расширительному толкованию этот перечень не подлежит, так как указанная норма является императивной.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р военный городок <адрес> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Из талона к ордеру, справок и копии финансового-лицевого счёта на объект недвижимости усматривается, что квартира не является служебной (л.д.№

Статус служебного жилого помещения должен быть присвоен в установленном законом порядке.

Решение о включении квартиры в число служебных должно приниматься в установленном порядке уполномоченными органами, осуществляющими управление государственным и муниципальным жилищным фондом. По действовавшему ранее Жилищному кодексу РСФСР, это были решения исполнительных комитетов районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Решение об отнесении квартиры к числу служебных может быть принято только в тот период, когда квартира не предоставлена жильцам.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств ответчиком не представлено.

Так, согласно положениям ст. 47, 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР. В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно ст. 4, 422 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Согласно ст. 5 ФЗ №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичная норма указана также в ст. 101 ЖК РСФСР.

Таким образом, служебное жилое помещение должно использоваться по назначению, однако спорная квартира не используется как служебное жилье, а используется как квартира социального фонда, доказательств обращений ответчиков к истцам с требованием освободить спорное жилое помещение суду не представлено.

Из материалов дела следует, что истец ранее в приватизации жилых помещений не участвовала и своё право на однократную приватизацию не использовала, что подтверждается информацией из Федеральной регистрационной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. № третьи лица по делу дали удостоверенное нотариусом письменное согласие на приватизацию жилого помещения (л.д№

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с разъяснениями п.8 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

П.п. «г» п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований. Находящиеся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

Часть 2 ст. 35 Конституции РФ гарантирует право каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предоставлено право гражданам на приобретение жилых помещений в собственность.

Доказательств тому, что спорное жилое помещение, занимаемое истцом, входит в число жилых помещений, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации, ответчиками суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Ответчики, обязанные обладать информацией относительно спорного жилого помещения, доказательств, исключающих удовлетворение заявленного истцом иска, в суд не представили.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца законных оснований для признания за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные требования и признает за Иншаковой Е.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иншаковой Елены Александровны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации за Иншаковой Еленой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

Решение суда по вступлению его в законную силу является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, права собственности за Иншаковой Еленой Александровной на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено «ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области А.А. Усанова