Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-408/2020 ~ М-1-367/2020 от 03.07.2020

Дело № 2а- 1-408/2020

УИД- 73RS0024-01-2020-000467-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2020 г. р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Силантьевой Е.В.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «Ульяновский район», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Север» о признании бездействия незаконным, принятии мер по предупреждению коррупции

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «Ульяновский район», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Север» о признании бездействия незаконным, принятии мер по предупреждению коррупции. В обоснование административного иска указал, что Проведенной прокурорской проверкой выявлен факт не соблюдения ООО «Север» требований законодательства о противодействии коррупции.

Согласно требованиям ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

ООО «Север» постоянно осуществляет свою деятельность по адресу:
***, *** «***».

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

При этом меры по предупреждению коррупции обязаны разрабатывать все организации, вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГК РФ ООО «Север» является организацией, то есть признается юридическим лицом, которое имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

По результатам выявленных нарушений в адрес директора ООО «Север» 30.03.2020 внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого директором ООО «Север» в прокуратуру района был дан ответ об устранении всех нарушений указанных в представлении.

Между тем, в ходе проведения в июне текущего года контрольной проверки установлено, что фактически нарушения в полном объеме устранены не были.

Так, по состоянию на 23.06.2020 в ООО «Север» кодекс этики служебного поведения работников организации не принят, перечень реализуемых организацией антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения) не определен, правила, регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства не приняты, антикоррупционные положения в трудовые договоры работников не включены, обучающие мероприятия по вопросам профилактики и противодействия коррупции не проводятся.

Более того, нормативные акты по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, порядок сотрудничества ООО «Север» с правоохранительными органами, план по противодействию коррупции не разработаны и не приняты.

Непринятие вышеназванных мер препятствует реализации основных принципов противодействия коррупции, определенных в ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ и, как следствие, нарушает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией.

С учетом уточненного административного иска просит признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Север» в части непринятия мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», а именно: непринятия кодекса этики и служебного поведения работников, не определения перечня реализуемых организацией антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядка их выполнения (применения), непринятия правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства, не включения антикоррупционных положений в трудовые договоры работников, не проведения обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции, не разработки и непринятия правовых актов по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, порядка сотрудничества ООО «Север» с правоохранительными органами, плана по противодействию коррупции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Север» в течение 1 месяца с момента вступления решения суд законную силу принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: принять кодекс этики и служебного поведения работников, определить перечень реализуемых организацией антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения), принять правила, регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства, включить антикоррупционные положения в трудовые договоры работников, провести обучающие мероприятия по вопросам профилактики и противодействия коррупции, разработать и принять правовые акты по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, порядок сотрудничества общества с ограниченной ответственностью «Север» с правоохранительными органами, план по противодействию коррупции.

Старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Силантьева Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала. Суду дала пояснения аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ООО «Север» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующего по делу прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 ст. 13.3 указанного Закона, установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Субъектами коррупционных правонарушений могут являться не только сотрудники государственных структур или работники организаций, исполняющих государственные функции, но и работники частных коммерческих и некоммерческих организаций.

При этом меры по предупреждению коррупции обязаны разрабатывать все организации, вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Проведенной прокурорской проверкой выявлен факт не соблюдения ООО «Север» требований законодательства о противодействии коррупции.

Как установлено, ООО «Север» постоянно осуществляет свою деятельность по адресу: ***,    *** «***».

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГК РФ ООО «Север» является организацией, то есть признается юридическим лицом, которое имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

По результатам выявленных нарушений в адрес директора ООО «Север» 30.03.2020 внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого директором ООО «Север» в прокуратуру района был дан ответ об устранении всех нарушений указанных в представлении.

Между тем, в ходе проведения в июне 2020г. контрольной проверки установлено, что фактически нарушения в полном объеме устранены не были.

Так, по состоянию на 23.06.2020 в ООО «Север» кодекс этики служебного поведения работников организации не принят, перечень реализуемых организацией антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения) не определен, правила, регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства не приняты, антикоррупционные положения в трудовые договоры работников не включены, обучающие мероприятия по вопросам профилактики и противодействия коррупции не проводятся.

Более того, нормативные акты по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, порядок сотрудничества ООО «Север» с правоохранительными органами, план по противодействию коррупции не разработаны и не приняты.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не предоставлено.

В связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что для устранения выявленных недостатков необходимо определенное время, суд считает, что исполнение решения суда подлежит в срок в течение 1 месяца с момента вступления решения суд законную силу.

Руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Север» в части непринятия мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», а именно: непринятия кодекса этики и служебного поведения работников, не определения перечня реализуемых организацией антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядка их выполнения (применения), непринятия правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства, не включения антикоррупционных положений в трудовые договоры работников, не проведения обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции, не разработки и непринятия правовых актов по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, порядка сотрудничества ООО «Север» с правоохранительными органами, плана по противодействию коррупции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Север» в течение 1 месяца с момента вступления решения суд законную силу принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: принять кодекс этики и служебного поведения работников, определить перечень реализуемых организацией антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения), принять правила, регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства, включить антикоррупционные положения в трудовые договоры работников, провести обучающие мероприятия по вопросам профилактики и противодействия коррупции, разработать и принять правовые акты по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, порядок сотрудничества общества с ограниченной ответственностью «Север» с правоохранительными органами, план по противодействию коррупции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Г. Трубачёва