Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-782/2019 ~ М-317/2019 от 07.02.2019

Дело № 2-782/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года                  город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Глотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Антиповой Светланы Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Антипова Светлана Анатольевна (далее – Антипова С.А., истец) обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что с 20.06.1989 по 19.10.2007 была зарегистрирована и фактически постоянно проживала в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, с 19.10.2007 по настоящее время проживает и зарегистрирована в с. Плещеево Орловского района Орловской области. Указанные населенные пункты относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 03.10.2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, так как проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтверждено регистрацией по месту жительства. Поскольку факт проживания истца по указанным выше адресам подтверждается письменными документами, истец Антипова С.А. просила признать право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию со дня вынесения судом решения.

В судебном заседании истец Антипова С.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила признать право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права, пояснив, что была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) с 20.06.1989 по 19.10.2007. Ввиду замены паспорта, данные о ее регистрации не сохранились. Вместе с ней в данный период проживали и были зарегистрированы ее супруг Антипов ФИО11, их несовершеннолетние дети - сын Руслан, 18.06.1986 года рождения, и дочь Людмила, 28.06.1988 года рождения.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчикова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца регистрацией не подтверждён, в связи с чем, она не имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящийся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указаны населенные пункты – деревня Жилино и село Плещеево Орловского района Орловской области.

До 01.02.1998 действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, в котором также указаны населенные пункты – деревня Жилино и село Плещеево Орловского района Орловской области.

С 01.02.1998 применяется Перечень, утвержденный Правительством РФ от 18.12.1997 №1582, в котором также указаны населенные пункты – деревня Жилино и село Плещеево Орловского района Орловской области.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, в котором поименованы деревня Жилино и село Плещеево Орловского района Орловской области.

Согласно данным паспорта гражданина Российской Федерации
истцу Антиповой С.А. 14.09.2018 года исполнилось 52 года, в период с 19.10.2007 года по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, село Плещеево, переулок Больничный, д. 3, кв. 1.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2018 Антипова С.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решения от 02.10.2018 и письма № 27-7275 от 03.10.2018 ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Антиповой С.А. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку период проживания истца с 1989 по 19.10.2007 в д. Жилино Орловского района Орловской области не подтвержден регистрацией по месту жительства. Период проживания истца с 19.10.2007 по момент обращения учтен ответчиком, составляет 10 лет 11 месяцев 8 дней, что дает истцу право выхода на пенсию в 53 года.

Судом установлено, что 20.07.1985 истец вступила в брак с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ТД (номер обезличен) от 20.07.1985.

Согласно свидетельству о рождении от 15.07.1986 II-ТД (номер обезличен), 18.06.1986 у истца родился сын ФИО5, который с 20.06.1989 по 15.04.2018 был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), а с 16.04.2018 по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается представленным паспортом.

Согласно свидетельству о рождении от 12.07.1988 II-ТД (номер обезличен), 28.06.1988 у истца родилась дочь ФИО6, которая с 20.06.1989 по 02.04.2015 была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), а с 02.04.2015 по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается представленным паспортом.

20.07.1994 администрацией Орловского района Антиповой С.А. выдано удостоверение серии (номер обезличен), подтверждающее факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д.Жилино Орловского района Орловской области.

Согласно данным медицинской книжки Антиповой С.А. (номер обезличен) от 26.09.2006 на момент выдачи указанного документа истец проживала по адресу: (адрес обезличен)

Из справок администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области № 47 от 13.02.2014, № 3056 от 22.11.2018 и № 2083 от 30.07.2018 усматривается, что истец в период с 20.06.1989 по 19.10.2007 была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен)

Согласно похозяйственной книге Неполодского сельского Совета народных депутатов № 19 за период с 1986 по 1990 года в (адрес обезличен) проживала ФИО7

Согласно похозяйственным книгам Неполодской сельской администрации № 30 за период с 1997 по 2001 год, № 15 за период с 2002 по 2006 год истец и члены ее семьи – муж и дети проживали по месту регистрации в (адрес обезличен), имеется отметка о выбытии Антиповой С.А. 19.10.2007 по адресу: (адрес обезличен).

Согласно справке Самостоятельного отдела государственной противопожарной службы при УГПС от января 2000 года в здании Неполодской сельской администрации по адресу: Орловский район, д.Неполодь, 06.12.1999 произошел пожар, в результате которого были уничтожены похозяйственные книги за период с 1991 по 1996 в количестве 43.

Согласно справке ОНД и ПР по Орловскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Орловской области от 31.08.2017 в журналах учета пожаров за 1996-1998 года и 1998-1999 года зарегистрированы пожары, произошедшие в здании Неполодской сельской администрации 04.11.1996 и 06.12.1999.

Согласно сообщению УМВД России по Орловской области №62/3357 от 03.04.2019 Антипова С.А. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: (адрес обезличен) с 19.10.2007 по настоящее время. В учетной карточке Ф № 1П имеется запись о регистрации Антиповой С.А. по адресу: (адрес обезличен), кв. 2 с 20.06.1989.

Свидетель ФИО8 суду показала, что с 20.05.1992 зарегистрирована и проживает в (адрес обезличен). Данное жилое помещение принадлежало ее супругу, после заключения брака с которым, она переехала к нему проживать. В данном доме проживали и значились зарегистрированными истец, ее супруг и их совместные дети.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный Антиповой С.А. иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с 20.06.1989 по 19.10.2007 истец постоянно проживала по адресу: (адрес обезличен), территория данного населенного пункта с 26.04.1986 года по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля, не верить которым у суда нет оснований, и письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно паспортными данными сына истца ФИО5 и дочери истца ФИО12, которые в спорный период были зарегистрированы в (адрес обезличен), удостоверением серии АМ № 012391 от 20.07.1994 о проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, медицинской книжкой № 3218261 от 26.09.2006, справками администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области № 47 от 13.02.2014, № 3056 от 22.11.2018 и № 2083 от 30.07.2018, сохранившимися похозяйственными книгами Неполодской сельской администрации № 30 за период с 1997 по 2001 года, № 15 за период с 2002 по 2006 года, учетной карточкой формы № 1 П УМВД России по Орловской области.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Антиповой С.А. на досрочную пенсию возникло с момента достижения истцом возраста 52 года, то есть – 14.09.2018, однако, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 27.09.2018, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения, а именно с 27 сентября 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Антиповой Светланы Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Антиповой Светланой Анатольевной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Антиповой Светлане Анатольевне с 27 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Антиповой Светланы Анатольевны расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 апреля 2019 года.

Судья Е.В. Зацепилина