Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3408/2018 ~ М-2095/2018 от 22.03.2018

Дело №2-2955/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    25 июня 2018 года                                                   г. Одинцово Московской обл.

    Одинцовский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи                          Кулеша А.П.

    при секретаре                                                  Бушко Р.С.,

    с участием: представителя истца Масловой О.А. – адвоката Дзюба О.В., действовавшего на основании ордера и нотариально удостоверенной доверенности,

    представителя ответчика Администрации городского округа Краснознаменск Московской области – Курбанова В.А., действовавшего на основании доверенности,

    Третье лицо СНТ «Рассвет» - председатель правления Сучков А.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масловой Ольги Александровны к Администрации городского округа Краснознаменск Московской области и Муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал», третье лицо – СНТ «Рассвет» об обязании разработать и утвердить схему водоотведения СНТ «Рассвет», принять на баланс водопровод и канализационные сети, созданные в СНТ «Рассвет» и являющиеся бесхозяйными, обратится с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества водопровода и канализации, находящиеся на территории СНТ «Рассвет», организовать обслуживание водопровода и канализационных сетей, находящихся на территории СНТ «Рассвет»,

        УСТАНОВИЛ:

Истец Маслова О.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, и в ходе рассмотрения дела уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, в окончательной их редакции просит: обязать администрацию городского округа Краснознаменск Одинцовского района Московской области в разумные сроки разработать и утвердить схему водоотведения СНТ «Рассвет», включив в нее канализационные сети, проходящие по муниципальным землям в районе товарищества; обязать администрацию городского округа Краснознаменск Одинцовского района Московской области принять на баланс водопровод и канализационные сети, созданные СНТ «Рассвет» и являющиеся бесхозными; обязать администрацию городского округа Краснознаменск Одинцовского района Московской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратится в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества водопровод и канализацию, находящиеся по адресу: АДРЕС обязать Муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал» организовать обслуживание водопровода и канализационных сетей, находящихся по адресу: АДРЕС

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником двухэтажного жилого дома и земельного участка № площадью 2 400 кв.м в СНТ «Рассвет», расположенного по адресу: АДРЕС. С 19 января 2015 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №, территория СНТ «Рассвет» входит в городской округ Краснознаменск Одинцовского района Московской области. В более ранний период на территории СНТ «Рассвет» была создана система водоснабжения и канализации за счет целевых взносов членов товарищества и отдельных физических лиц, в том числе и истца. Право собственности на указанный объект не регистрировалось. Председатель правления СНТ «Рассвет» 28 февраля 2017 года обращался к Главе городского округа Краснознаменск Одинцовского района Московской области с просьбой принять на баланс созданный объект водоснабжения и канализации. В 2013 году, в соответствии с договором на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения № от 19 августа 2013 года, заключенного между МУП водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал» и СНТ «Рассвет», принадлежащий истцу дом, в соответствии с разрешительной документацией и схемой подключения, был подключен к сетям холодного водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации. В соответствии с договором водоснабжения и водоотведения № от 15 июня 2017 года, организация водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал» приняла на себя обязанность по эксплуатации водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее ответственности в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов. СНТ «Рассвет» приняло на себя обязанность содержать водопроводные и канализационные сети и оплачивать услуги их поставщика. Указывая, что являясь членом СНТ «Рассвет» истец регулярно и своевременно вносит членские взносы и производит оплату по водоснабжению и канализации, однако, в тоже время несет дополнительные расходы по содержанию водопровода и канализации как, как член товарищества, чем нарушаются ее права.

Истец Маслова О.А.извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы адвокату Дзюбе О.В., который в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивал.

Представитель ответчик Администрации городского округа Краснознаменск Московской области Курбанов Д.А. в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо СНТ «Рассвет» в лице председателя правления Сучкова А.Ю. поддержал заявленные истцом требования.

Третьим лицом Муниципальным унитарным предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал» извещенным надлежащим образом представителей в судебное заседание не направлено, в поступившем ранее отзыве с требованиями истца не согласились по изложенным в нем основаниям.

При изложенных обстоятельствах, с учетом мнений представителей истца и третьего лица требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

        Суд, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен в ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела, истец Маслова О.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем гостевого жилого дома с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС

        Постановлением администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 24.05.2018 № в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.01.2015 г. № «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования – города Краснознаменск Московской области», с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», Уставом городского округа Краснознаменск Московской области, Постановлением администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 15.04.2015 № «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулировании я адресов на территории городского округа Краснознаменск Московской области, на основании заявления Масловой О.А. ране присвоенный адрес объекта адресации: АДРЕС аннулирован с присвоением вышеуказанного.

        Истец является членом СНТ «Рассвет», что подтверждается протоколом общего собрания СНТ «Рассвет» от 03 декабря 2017 года с приложенным списком членов СНТ присутствовавших на собрании.

        Как указано истцом и не оспаривалось в ходе рассмотрения настоящего дела на территории СНТ «Рассвет» была создана система водоснабжения и канализации за счет целевых взносов членов товарищества и отдельных физических лиц, в том числе и истца.

        Между МУП ВКХ «Водоканал» и СНТ «Рассвет» был заключен договор на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения № от 19.08.2013 г. в соответствии с которым подключением СНТ «Рассвет» к сетям водоснабжения и водоотведения было выполнено согласно техническим условиям № от 26.10.2012 г.

        Для выполнения этих условий СНТ «Рассвет» за свои денежные средства до точек подключения были построены сети водоснабжения и водоотведения.

        Кроме того, 15 июня 2017 года МЕЖДУ МУП ВКХ «Водоканал» и СНТ «Рассвет» был заключен договор водоснабжения и водоотведения № которым был согласован акт разграничения эксплуатационной ответственности, согласно которому стороны установили границу ответственности за эксплуатацию и ремонт водопроводных и канализационных сетей и сооружения. До настоящего времени указанный договор не изменен и не расторгнут в установленном законом порядке.

        Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

        Согласно указанного п. 4 ст. 4 указанного закона в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, и такое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

        Таким образом, из представленных в материалы дела документов и пояснений участников процесса усматривается, что находящиеся на территории СНТ «Рассвет» сети водоснабжения и водоотведения о которых ведет речь истец в своем иске созданные СНТ «Рассвет» до точек подключения созданы СНТ «Рассвет», а следовательно в силу п. 4 ст. 4 Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" являются не бесхозяйным имуществом, а собственностью СНТ.

При наличии членства в дачных объединениях граждан, принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ. Таким образом, вопрос о развитии объектов инфраструктуры (в том числе рассматриваемого водоснабжения) должен решаться общим собранием членов такого объединения.

Статьями 35, 36 указанного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления и организации вправе принимать на баланс дороги, системы электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи и другие объекты садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Прием на баланс органов местного самоуправления и организаций дорог, систем электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи осуществляется в соответствии с решениями общих собраний членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений (собраний уполномоченных) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для объектов социальной и инженерной инфраструктур реорганизуемых и реорганизованных сельскохозяйственных организаций.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона N 66-ФЗ органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводческим некоммерческим объединениям в осуществлении работ по строительству и ремонту систем водоснабжения и водоотведения или по подключению к действующим системам водоснабжения и водоотведения. Однако по закону такое содействие органов местного самоуправления осуществляется посредством принятия соответствующих решений и заключения договоров на основании обращений в письменной форме садоводческих некоммерческих объединений

Как усматривается из протокола общего собрания членов СНТ «Рассвет» от 03 декабря 2017 года СНТ утверждены планы на 2018 год, в том числе произвести передачу г. Краснознаменску системы ВИК, путем признания объекта бесхозяйным, через судебные процедуры.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем доказательств действий СНТ «Рассвет» направленных на передачу г. Краснознаменску системы ВИК в ходе рассмотрения настоящего спора суду не представлено. Право на обращения истца в суд как члена СНТ «Рассвет» по указанному вопросу документально не подтверждено.

Таким образом, истец проигнорировала нормы федерального законодательства о порядке создания и развития объектов инфраструктуры в садоводческих некоммерческих товариществах и попыталась возложить бремя по содержанию имущества общего пользования на ответчиков в обход СНТ, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь место с учетом положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ (осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц) и п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость злоупотребления правом при осуществлении гражданских прав).

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для возложения на администрацию городского округа Краснознаменск Одинцовского района Московской области обязанности в разумные сроки разработать и утвердить схему водоотведения СНТ «Рассвет», включив в нее канализационные сети, проходящие по муниципальным землям в районе товарищества; обязать администрацию городского округа Краснознаменск Одинцовского района Московской области принять на баланс водопровод и канализационные сети, созданные СНТ «Рассвет» и являющиеся бесхозными; обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратится в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества водопровод и канализацию, находящиеся по адресу: АДРЕС и для возложения обязанности на МУП ВКХ «Водоканал» организовать обслуживание водопровода и канализационных сетей, находящихся по адресу: АДРЕС.

                Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении уточненных требований Масловой Ольги Александровны к Администрации городского округа Краснознаменск Московской области и Муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал», третье лицо – СНТ «Рассвет» об обязании разработать и утвердить схему водоотведения СНТ «Рассвет», принять на баланс водопровод и канализационные сети, созданные в СНТ «Рассвет» и являющиеся бесхозяйными, обратится с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества водопровода и канализации, находящиеся на территории СНТ «Рассвет», организовать обслуживание водопровода и канализационных сетей, находящихся на территории СНТ «Рассвет» – отказать.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                       /подпись/                                            А.П. Кулеша

Мотивированное решение составлено 10.09.2018