Решение по делу № 2-1727/2013 ~ М-1734/2013 от 27.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре Багомедове А.М., с участием представителя заявителя Асееава К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 рядового ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, командира войсковой части 63354 ируководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием задекабрь2012года,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр), командующего войсками Южного военного округа (далее – командующий), командира войсковой части 63354 (далее – командир) и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за декабрь 2012 года;

- обязать командующего издать приказ об установлении ему с ДД.ММ.ГГГГ оклада по воинской должности исходя из 5-го тарифного разряда и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада повоинской должности за исполнение обязанностей по руководству подразделением;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет денежного довольствия замарт 2013 года и выплатить его исходя из 5-го тарифного разряда, и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада повоинской должности за исполнение обязанностей по руководству подразделением, сучетом ранее выплаченных сумм.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, в суд не явились, что не является препятствием к рассмотрению заявления без их участия.

Представитель заявителя просил удовлетворить заявленные требования и пояснил, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 63354 назначен навоинскую должность командира отделения и с указанного времени исполняет по ней должностные обязанности. Также пояснил, что ФИО2 не пропустил трехмесячный процессуальный срок на обращение в суд, так как до настоящего времени проходит военную службу в войсковой части 63354 в должности командира отделения.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова требования непризнала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие заявителю начислялось в полном объеме на основании сведений внесенных в базу данных уполномоченными должностными лицами.

Представитель Министра и командующего в своих письменных возражениях непризнал требования заявителя на том основании, что надлежащий расчет и подготовка всех документов, подтверждающих правомерность выплаты денежного довольствия и иных выплат военнослужащим, возложена на командира и руководителяЕРЦ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Рядовой ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 и с ДД.ММ.ГГГГ назначен на воинскую должность командира отделения – командира боевой машины 3-го мотострелкового отделения 1 мотострелкового взвода 6-ой мотострелковой роты 2-го мотострелкового батальона. Исполнение обязанностей по занимаемой им воинской должности связано с руководством подразделением.

Заявителю за декабрь 2012 г. ЕРЦ выплачено денежное довольствие исходя изоклада по воинской должности соответствующей 2-му тарифному разряду, в размере 11000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО2, пояснениями представителя заявителя, возражениями представителя руководителя ЕРЦ, фотокопией базы данных, расчетным листком, решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2, а также выписками из приказов командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 137.

Поскольку правоотношения связанные с выплатой заявителю денежного довольствия за обжалуемый период времени носят длящийся характер, так как ФИО2 с марта 2012 года не обеспечивается денежным довольствием в надлежащем размере, адолжностными лицами не представлено доказательств о доведении до заявителя расчета произведенных выплат по денежному довольствию, то ФИО2 непропустил трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 256 ГПК Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право навознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», длявоеннослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, атакже материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

Статьей 12 указанного Закона определено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

В пункте 14 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», ипо нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного позанимаемой воинской должности. Перечень указанных тарифных разрядов приведен в приложении № к указанному Порядку.

В приложении № указан перечень тарифных разрядов по штатным воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Таквоинской должности, командира отделения, соответствует 5-й тарифный разряд, вразмере 15000 рублей.

Пунктами 16 и 21 Порядка установлено, что военнослужащим, поступившим навоенную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются содня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника).

Со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных указным Порядком.

Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) в соответствии сфедеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации окладов по воинским должностям, ежемесячные и иныедополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям, если иное не предусмотрено этими федеральными законами и актами.

Пунктом 53 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. При этом в соответствии с подпунктом «д» пункта 53 Порядка определено, что данная надбавка выплачивается в размере 20 процентов оклада по воинской должности, военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначен навоинскую должность командира отделения, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Из представленных представителем руководителя ЕРЦ документов усматривается, что указанный Центр, выплачивает ФИО2 с марта 2012 года денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности соответствующей 2-му тарифному разряду, в размере 11000 рублей, а ежемесячная надбавка за особые условия военной службы ему не установлена и не выплачивается.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, издание приказов в2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность попредоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 205/2/835, с ДД.ММ.ГГГГ приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими всвоем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

Поскольку заявитель в соответствии с приказом командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Махачкалинского гарнизонного военного суда отДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. (апелляционное определение № 33А-3452/2013), значится как командир отделения, то не требуется издание уполномоченного на то должностным лицом дополнительного приказа об установлении заявителю оклада по воинской должности и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что в результате бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, о занимаемой ФИО2 воинской должности, командир отделения, заявителюнеобоснованно за декабрь 2012 г. выплачен оклад по воинской должности вменьшем размере, а также не установлена и не выплачена ежемесячная надбавка заособые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей по руководству подразделением, чем нарушены права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Министром, командующим и руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие выплате ФИО2 денежного довольствия за оспариваемый период времени не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит квыводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением, установленным порядком, сведений о воинской должности заявителя, и о ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, подлежащей установлению заявителю с марта 2012 года в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение им обязанностей по руководству подразделением, привели квыплате заявителю денежного довольствия за декабрь 2012 года в меньшем размере, чтоследует признать незаконным и возложить обязанность на командира воинской части представить об этом сведения для внесения их в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», в соответствии с требованием Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 205/2/835.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, командира войсковой части 63354 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных сненадлежащим обеспечением денежным довольствием задекабрь 2012года, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения овоинской должности ФИО2 – «командир отделения», атакже сведения о ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, подлежащей установлению заявителю с марта 2012 года в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение им обязанностей по руководству подразделением.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения о воинской должности ФИО2 – «командир отделения», а также сведения о ежемесячной надбавки заособые условия военной службы, подлежащей установлению заявителю смарта2012года в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение им обязанностей по руководству подразделением.

В удовлетворении требований ФИО2, вчастикасающихся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием задекабрь 2012года, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда черезМахачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий