Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4325/2014 ~ М-3648/2014 от 16.05.2014

Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2014 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Колоярова И.Ю.

при секретаре: Дедушевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Ефремова АО к Департаменту по управлению имуществом г.о. Самара о признании права собственности в порядке приватизации,

Установил:

Истец обратился в суд с иском к ДУИ г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указал, что он проживает в комнате № по адресу: <адрес>. Комната является муниципальной собственностью г.о. Самара, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. за № на основании Постановления Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. На истца Ефремова А.О. в этой комнате открыт лицевой счет, и он исправно оплачивает за занимаемую комнату все коммунальные платежи. Таким образом, истец на законных основаниях получил и проживает в комнате №, другого жилья истцы не имеют, и в силу действующего законодательства имеют право на ее приватизацию, так как ранее этим правом не пользовались. С момента вселения истца в комнату и до настоящего времени нет решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом об отнесении спорного помещения к специализированному жилому фонду (общежитию). Учитывая, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях и законно приобрели право пользования этим жилым помещением, они имеют право на приобретение этого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного истцы просили суд признать за Ефремовым А.О. и Ефремовой М.А. право общей долевой собственности в равных долях, т.е. по 1\2 доли каждому в порядке приватизации на жилую комнату № общей площадью 16,20 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец свои исковые требования уточнил поскольку Ефремова М.А. по вышеуказанному адресу не зарегистрирована, то она не имеет право на приватизацию жилой комнаты №18, поэтому просил суд признать за Ефремовым А.О. право собственности в порядке приватизации на жилую комнату № общей площадью 16 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности, Рыбаков А.А., уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные, изложенным в описательной части решения, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара Тарасов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, по мотивам, подробно изложенным в отзыве, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ОАО «РКЦ Прогресс» по доверенности Седов Р.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст.40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В силу ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> являлось ведомственным жилищным фондом предприятия ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» и использовалось в качестве общежития для семейных работников предприятия.

Постановлением Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах социально-культурного и коммунально-бытового назначения филиала ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» - Самарский завод «Прогресс»… постановлено передать в муниципальную собственность <адрес> объекты социально-культурного и культурно-бытового назначения …согласно приложению. В приложении к указанному Постановлению в перечне передаваемых в муниципальную собственность города Самара объектов указано здание по <адрес>.

Судом установлено, что спорная комната предоставлена предприятием ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» Ефремову А.О. в связи с его работой на предприятии на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного с ним и ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» типового договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-908 нежилое помещение второго этажа – комната № площадью 16,2 кв.м в <адрес> в <адрес> переведено в жилое помещение.

Приказом Департамента по управлению имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ включены в состав муниципального специализированного фонда жилые помещения расположенные по адресу: <адрес> литеры внутренние ВВ1В2В3, в том числе и спорная комната № в соответствии приложением № к данному приказу.

Между тем, в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, объектом приватизации может быть жилое помещение, предоставленное гражданину на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (ст. 672 ГК РФ и ст. 60 ЖК РФ).

Каких либо доказательств подтверждающих принятие истца в установленном законом порядке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления, его нахождение на данном учете по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, суду представлено не было, поэтому необходимые правовые предпосылки для возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отсутствуют.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма со всеми вытекающими последствиями, в том числе с правом приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений в этих домах.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам признанными малоимущими, органом местного самоуправления в порядке, установлено законом субъекта Федерации, а также гражданам, не являющимся малоимущими, но признанными в установленном порядке, нуждающимися в жилье.

Между тем, истец не признан малоимущим, на учете нуждающихся в получении жилого помещения не состоял и до настоящего времени не состоит, поэтому заключенный с истцом договор от ДД.ММ.ГГГГ нельзя расценивать в качестве договора, подтверждающего право пользования и владения спорной комнатой на условиях договора социального найма, в связи с чем, у истца отсутствует законное право пользования жилым помещениям на условиях договора социального найма.

Кроме того, вышеуказанный договор был заключен, после передачи вышеуказанного объекта в муниципальную собственность на основании Постановления Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах социально-культурного и коммунально-бытового назначения филиала ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» в соответствии с которым Самарский завод «Прогресс»… постановлено передать в муниципальную собственность г. Самара объекты социально-культурного и культурно-бытового назначения …согласно приложению. В приложении к указанному Постановлению в перечне передаваемых в муниципальную собственность города Самара объектов указано и здание по <адрес>, соответственно вышеуказанный договор правового значения не имеет, поскольку ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» на момент заключения вышеуказанного договора не обладало полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом.

Кроме того, договор найма жилого помещения с истцом в общежитии № заключен ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» ДД.ММ.ГГГГ г., а распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № о переводе в жилое помещение датировано ДД.ММ.ГГГГ г., приказ Департамента по управлению имуществом г.о. Самара № о включении в состав муниципального специализированного фонда жилых помещений, в том числе и спорного, так же датирован ДД.ММ.ГГГГ г., что так же подтверждает статус спорной комнаты, которая относится к муниципальному специализированному жилому фонду.

При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что жилое помещение предоставлено истцу в качестве общежития во временное пользование на период трудовых отношений и поскольку право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма у истца не возникло, а так же отсутствуют доказательства подтверждающие исключение вышеуказанного жилого помещения из состава специального жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Ефремова АО отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течении месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.08.2014 года.

Председательствующий: Колояров И.Ю.