Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2018 (2-2234/2017;) ~ М-1947/2017 от 19.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2018 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нягу В.В.,

при секретаре Егоровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, ФИО9 об изменении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, ФИО10 об изменении границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, образованного в результате раздела земельного участка <данные изъяты> путем исключения точек <данные изъяты> со схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и утверждении схем расположения образованных земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №». В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником нежилого здания, площадью 955,30 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, сквозная на <адрес>. Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Также, в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположены нежилые здания: профилакторий для машин <данные изъяты> и гараж <данные изъяты>, принадлежащие на праве собственности ФИО11 Права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не оформлены. Однако указанный земельный участок сформирован и состоит на кадастровом учете как ранее учтенный. На основании заявления ФИО12 и в соответствии с представленной обществом схемой раздела, без учета мнения истца, Департамент управления имуществом городского округа Самара разделил земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, образовав два новых земельных участка площадью <данные изъяты> и <данные изъяты>. Земельный участок площадью <данные изъяты>. м образован Департаментом управления имуществом городского округа Самара в целях использования нежилого здания <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1 Истец полагает, что границы данного участка сформированы с нарушением требований законодательства, без учета назначения объекта недвижимости и, как следствие, без определения территории, необходимой для его надлежащего использования. В связи с изложенным, просит суд изменить границы земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимости.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования уточнила, просила установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, образованными в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, сквозная на <адрес>, по координатам, указанным в заключении эксперта №, подготовленном <данные изъяты> изменить в ЕГРН сведения о границах и площадях земельных участков, с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, установив право ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда сторон к своим зданиям.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просил суд иск удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении с учетом выводов, содержащихся в заключении эксперта №, подготовленном <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ответчика <данные изъяты> – ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск с учетом уточнений не признал, суду пояснил, что полагает правильным раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, со ссылкой на решение <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым, по его мнению, установлен факт отсутствия нарушения требований закона при принятии Департаментом управления имуществом г.о. Самара оспариваемого распоряжения от 20.01.2017 года № 130 «Об образовании земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и утверждении схем расположения образованных земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №». В связи с чем, считает недоказанным факт нарушения прав истца.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара и третьего лица Администрации г.о. Самара – ФИО7, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенных в письменных пояснениях по делу.

В судебное заседание представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» не явился, о причинах неявки суду не сообщил о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником нежилого здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сквозная на <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м.

Ответчик <данные изъяты> является собственником нежилых зданий – профилакторий для машин <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. м и гараж <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, сквозная на <адрес>.

Указанные объекты недвижимого имущества расположены в границах одного земельного участка, ранее имевшего кадастровый №, права на который не оформлены в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено, вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратилось с заявлением на имя Главы городского округа Самара через Департамент градостроительства городского округа Самара об образовании земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> м и <данные изъяты> кв. м, путем раздела земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сквозная на <адрес>, занимаемого производственной базой, принадлежащей обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с представленной ФИО14 схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной <данные изъяты> Департаментом управления имуществом г.о. Самара принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и утверждении схем расположения образованных земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №».

В соответствии с пунктами 1, 2 названного распоряжения осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и утверждена схема расположения образующихся земельных участков площадью <данные изъяты>, занимаемого принадлежащим истцу нежилым зданием, и площадью <данные изъяты> кв.м, занимаемого нежилым зданием, принадлежащим ответчику ФИО15

В целях постановки образованных земельных участков на кадастровый учет по заданию ответчика ФИО16 в ДД.ММ.ГГГГ году кадастровым инженером ФИО8 были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план. Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, образованные земельные участки площадью <данные изъяты>. м и <данные изъяты> кв. м поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кадастровых номеров № и № соответственно.

Основанием для подачи ФИО17 в Филиал ФГБУ «ФКП Росреетра» по <адрес> заявления о постановке на кадастровый учет явилось распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара, изданное ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании недействительным распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и утверждении схем расположения образованных земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №». При этом судом указано, что нарушенное, изданным распоряжением, право ФИО1 на приватизацию земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ему здания, может быть восстановлено путем разрешения межевого спора с правообладателем смежного земельного участка в порядке искового производства.

Истец утверждает, что границы образованных участков препятствуют рациональному использованию, принадлежащего ему здания, и охране земель, существенно нарушают требования земельного и градостроительного законодательства.

Указанный довод суд считает обоснованным.

Разрешая возникший спор, суд исходит из ниже следующего.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением. Земельный кодекс РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта.

Согласно пунктам 1,6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно статье 11.3 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

    1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

    2) проектная документация лесных участков;

    3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

    В соответствии с п. 13 ст. 11.10. ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

В соответствии с Законом Самарской области от 29.12.2014 года № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области», постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 года № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» полномочиями по утверждению схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или принятию решений об отказе в ее утверждении наделен Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса определено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из представленных в материалы дела документов следует, что схема раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с истцом, как смежным землепользователем и собственником объекта недвижимости, расположенного на нем, не согласовывалась, что не оспаривалось представителями ответчиков в судебном заседании. Раздел осуществлен на основании одного заявления ФИО18 как лица, обладающего правом постоянного (бессрочного) пользования, что не соответствует действительности. Факт отсутствия у ФИО19 каких-либо вещных прав на земельный участок, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования, подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по гражданским делам (апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, образование земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № по существу осуществлен Департаментом управления имуществом г.о. Самара в интересах лишь ФИО20 чем нарушен баланс интересов собственников объектов недвижимости, находящихся на соответствующем участке.

Определением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом того, что между сторонами по делу имеется спор по границам, с целью установления границ и площадей земельных участков, занятых нежилыми зданиями истца и ответчика, и необходимых для их использования по назначению, была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта № нарушение п. 4 ст. 11.2, п. 1 ст. 35, п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ привело к нарушению изготовления схемы расположения земельных участков площадью <данные изъяты> кв. м и 5 <данные изъяты> кв. м, образованных путем раздела земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №, занимаемого производственной базой, расположенной по адресу: <адрес>, сквозная на <адрес>, утвержденные распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и утверждении схем расположения образованных земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №» требованиям действующего законодательства РФ. С учетом исследования по первому вопросу экспертом определены два варианта раздела земельного участка. При разделе экспертом учитывалась площадь, которая была рассчитана исходя из данных о площади, занимаемой объектами недвижимости по представленным документам. При этом экспертом учитывалось, чтобы каждый собственник зданий имел возможность осуществлять обслуживание и эксплуатацию зданий по назначению, проезжая на любом транспорте, при условии создания части земельного участка для проезда и обслуживания для заключения соглашения или сервитута на данные участки, исключая недостатки, которых не должно быть при образовании земельных участков, согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

В экспертном заключении <данные изъяты> № содержатся ответы на поставленные вопросы, заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства.

Таким образом, экспертным заключением подтверждена необходимость установления иной смежной границы и площадей образуемых участков путем раздела.

Суд принимает во внимание, что сведения, содержащиеся в экспертном заключении, документально не опровергнуты.

Удовлетворяя исковые требования в части установления сервитута для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда к зданиям сторон, суд, исходя из представленных в материалы дела доказательств и, руководствуясь положениями статьи 274 ГК РФ, приходит к выводу о доказанности наличия у истца необходимости в установлении права ограниченного пользования земельным участком ответчика, а также необходимости использования ответчиком части земельного участка истца. При определении условий осуществления сервитута суд исходит из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы ограниченное право, обеспечивая только необходимые нужды, не создавало существенных неудобств для пользователей обремененных земельных участков. Судом был установлен сервитут по первому варианту исследования эксперта, являющемуся наименее обременительным как для истца, так и для ответчика ООО «Ремонтно-транспортный центр Самарского Облпотребсоюза».

Из вышеуказанных правовых норм, следует, что субъектами частных сервитутов выступают конкретные граждане и юридические лица, в отношении которых и устанавливаются сервитуты. Основанием для возникновения частного сервитута являются договор или соглашения, заключаемые между лицом, требующим установления сервитута и собственником соседнего участка, либо решения суда.

На основании установленных судом обстоятельств, учитывая заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что исключительное право истца на приватизацию земельного участка в границах необходимых и достаточных для использования, принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания, по назначению нарушено и может быть восстановлено путем установления смежной границы земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ, судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

К искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относятся иски об установлении границ земельного участка.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек. Результатом разрешения спора о границах является внесение в ЕГРН соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости.

В связи с чем, суд приходит к выводу об избрании истцом надлежащего способа защиты права.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, сквозная на <адрес>, по координатам, указанным в заключении эксперта №, подготовленном <данные изъяты>

Изменить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ, земельных участков, с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью <данные изъяты> м и <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, сквозная на <адрес>, в части смежной границы по координатам точек <данные изъяты>, указанным в заключении эксперта №, подготовленном <данные изъяты>

Изменить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о площадях земельных участков, с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, сквозная на <адрес>, установив площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> равной <данные изъяты> кв. м и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> равной <данные изъяты> кв. м, в соответствии с заключением эксперта №, подготовленным <данные изъяты>

Установить право ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, сквозная на <адрес>, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда к нежилому зданию <данные изъяты> принадлежащему на праве собственности ФИО21 по координатам точек <данные изъяты> указанным в заключении эксперта №, подготовленном <данные изъяты>

Установить право ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, сквозная на <адрес>, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда к нежилому зданию <данные изъяты>, принадлежащему на праве собственности ФИО1, по координатам точек <данные изъяты> указанным в заключении эксперта №, подготовленном <данные изъяты>

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ и площадей земельных участков, с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, сквозная на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                     <данные изъяты>                В.В. Нягу

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>