Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-877/2018 (2-4688/2017;) ~ М-3813/2017 от 21.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                                      30 октября 2018г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Снежинской Е.С.

при секретаре судебного заседания Клевлиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михеева ПП к АО «Красноярсккрайгаз» о защите прав потребителей,

установил:

Михеев П.П. обратился с иском к АО «Красноярсккрайгаз» о защите прав потребителя.

Требования мотивированы тем, что Михеев П.П. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *. На основании договора поставки от 11 марта 2012г. * АО «Красноярсккрайгаз» осуществляет поставку газа в точку соединения внутридомового газопровода с прибором учета газа, расположенного в квартире * в целях обеспечения коммунально-бытовых нужд абонента. Для учета финансовых операции открыт лицевой счет *. Расчет платы за потребленный газ рассчитывается ответчиком самостоятельно и ежемесячно выставляется абоненту путем направления платежного документа. Истец своевременно и в полном объеме оплачивает услуги по поставке газа. Вместе с тем, с марта 2016г. по настоящее время АО «Красноярсккрайгаз» нарушает порядок расчета платы, установленный Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах». Истцу выставлена задолженность по оплате за потребленный газ и неустойка. Сверка платежей в досудебном порядке не произведена. Приводя правовое обоснование заявленных требований, ссылаясь на пп. «д» п. 31, п.п. 155.1, 155.2 Правил *, Закона РФ «О защите прав потребителей», просит признать АО «Красноярсккрайгаз» виновным в нарушении порядка расчета платы за поставленный газ с января по октябрь 2017г., произвести перерасчет и списать с лицевого счета сумму задолженности в 12 208 руб. 62 коп., взыскать штраф, исчисленный согласно п. 155.1 Правил № 354, на общую сумму в 55 661 руб. 39 коп., исчисленный с января 2017г. по октябрь 2017г., зачислив его в полном объеме на лицевой счет в счет будущих платежей, взыскать штраф, исчисленный на основании ст. 13 Закона о защите прав потребителей, в размере 27 830 руб. 70 коп., взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 руб., а также в связи истечением срока исковой давности, исключить из расчета АО «Красноярсккрайгаз» суммы начисленных платежей до 24 сентября 2015г.

В судебном заседании истец Михеев П.П. иск поддержал в полном объеме.

Ответчик АО «Красноярсккрайгаз» в лице представителей ШВВ и ГНН возражали против удовлетворения иска в полном объеме, указывая на применение к спорным правоотношениям Постановления Правительства от 21 июля 2008г. № 549 «О Порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Поскольку со стороны истца имело место непредоставление доступа представителя поставщика газа для проведения проверки – 24 октября 2014г., то с ноября 2014г. начисление платы происходило по нормативам потребления, с 22 декабря 2015г. начисление производится по показаниям счетчика. При применении сроков исковой давности АО «Красноярсккрайгаз» определяет на 15 октября 2018г. сумму задолженности в 5 336 руб. 65 коп.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Михеева Н.И. и Васютина Я.П. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил N 549).

Пунктом 24 Правил № 549 установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 Правил № 549 также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32-38 данных Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно подпункту "в", «г» п. 21 Правил № 549 абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

При этом п. 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п. 31 Правил №549, случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки (п. 55). Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом (п. 56). В проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Лица, участвующие в проведении проверки, обязаны предъявить абоненту (его представителю) служебные удостоверения, а по требованию абонента (его представителя) - также основной документ, удостоверяющий их личность (п. 56, 58). Результаты проверки отражаются в акте. Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения (п. п. 59 - 60).

В случае если абонент, объем поставки газа, которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента (п. 62).

Как видно из материалов дела, Михеев П.П. является собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение – квартиры * в доме * по * (т. 1 л.д.22).

АО «Красноярсккрайгаз» осуществляет на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан * от 11 марта 2012г. подачу газа к точке поставке, расположенному в квартире * дома * по *, с открытием лицевого счета *, подписанному со стороны абонента МНЛ (т. 1 л.д.78-79).

Определение объема газа по договору происходит на основании счетчика марки Бетар *, что не оспаривалось сторонами.

24 апреля 2014г. сотрудниками АО «Красноярсккрайгаз»: слесарями ПАА и СКС, составлен акт о непредоставлении доступа в квартиры * в перечень которых включена квартира *, с указанием причины – абонента нет дома. Сведения об отсутствии абонента из квартиры * дома отражены и в ведомости учета выполнения работ (т. 1 л.д. 84, т. 2 л.д.194).

24 октября 2014г. сотрудниками АО «Красноярсккрайгаз»: мастером ФМВ и слесарем СКС, вновь составлен акт о непредоставлении доступа в * (т. 1 л.д. 85).

Согласно ведомости учета выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового оборудования в доме * по * от 03 апреля 2015г. по квартире * замечаний нет, что подтверждается подписями сотрудника АО «Красноярскрайгаз» С и Михеевым П.П. (т.2 л.д.193).

05 мая 2015г. слесарем АО «Красноярсккрайгаз» СКС совместно с абонентом Михеевым П.П. составлен акт проверки прибора учета потребления газа, зарегистрированы показания счетчика в 110,695 м3, установлено наличие пломбы, техническая исправность счетчика (т.1 л.д. 86).

21 декабря 2015г. по заявке Михеева П.П. вновь составлен акт обследования газового оборудования газифицированного объекта, зарегистрированы показания счетчика в 132,009 м3, установлено наличие пломбы и техническая исправность счетчика (т. 1 л.д.87).

Вместе с тем, как следует из расшифровки начисления поступивших оплат по состоянию на 15 октября 2018г., предоставленной АО «Красноярскрайгаз», в связи с непредставлением доступа в квартиру на основании акта от 24 октября 2014г. за период с ноября 214г. по 04 мая 2015г. начисления произведены по нормативу потребления, на основании акта от 05 мая 2015г. по август 2015г. – по среднему потреблению, с сентября 2015г. по 21 декабря 2015г. – по нормативу, на основании заявки от 21 декабря 2015г. – с 22 декабря 2015г. по 31 января 2016г. – по среднему потреблению (т. 2 л.д.215).

Оспаривая правильность данных начислении, Михеев П.П. указывает на то, что уведомлений о проведении осмотра газового оборудования не имелось, ежемесячно он передавал показания счетчика через Сайт АО «Красноярсккрайгаз», однако ответчик их не принимал.

Как следует из показаний свидетеля СКС, слесаря АО «Красноярсккрайгаз», участвовавшей в проведении проверок 24 апреля 2014г. и 24 октября 2014г., уведомления о проводимых обследованиях газового оборудования вывешиваются для жителей в общедоступных местах за неделю до данного мероприятия. Если в день осмотра доступ в квартиру не предоставлен по каким-либо причинам, то составляется акт, а в почтовом ящике абонента оставляется стандартное уведомление о данном мероприятии.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что абоненты квартиры *, не были надлежащим образом уведомлены о проводимом мероприятии 24 октября 2014г., связанном с проверкой газового оборудования, поскольку в нарушение п.56 Правил * АО «Красноярскрайгаз» не обеспечил направление уведомления таким способом, которое позволяет достоверно установить его получение абонентом за 7 дней да начала данной проверки. Учитывая, что Абонент не был поставлен в известность о проведении проверок 24 октября 2014г., с даты с которой произведены начисления по нормативу, в проверках не участвовал, с информацией об их результатах ознакомлен не был, копии акта ему не направлялись и не вручались, принимая во внимание, что акты были подписаны только представителями АО «Красноярскрайгаз», то оснований у ответчика для начисления платы за потребленный газ по нормативам начисления с 24 октября 2014г. не имелось.

Кроме того, как следует из материалов дела, весной 2015г. сотрудники АО «Красноярскрайгаз» дважды провели осмотр газового оборудования, а именно 03 апреля 2015г. и 05 мая 2015г., зафиксированы показания счетчика в 110,695 м3. Однако, с 05 мая 2015г. начисления за газ проведены из объема среднемесячного потребления из-за неисполнения Абонентом обязанности по ежемесячной передаче данных показаний счетчика.

Как следует из объяснений истца Михеева П.П. в судебном заседании, он регулярно передавал показания счетчика через Сайт АО «Красноярскрайгаз», однако именно ответчик не принимал данные показания. В подтверждение факта передачи показаний счетчика, истцом представлены бланки квитанции, заполненных на Сайте организации за октябрь-декабрь 2014г., январь-декабрь 2015г. (т. 1 л.д.126-139).

Стороной ответчика признан факт возможности передачи абонентами данных показаний счетчика через Сайт организации в 2015г.

Вместе с тем, из показаний свидетеля ВТА, начальника отдела по работе с населением АО «Красноярсккрайгаз», следует, что поскольку имело место непредставление доступа к газовому оборудованию, то Сайт организации «блокирует» передачу показаний счетчиков абонентом. При передаче показаний иным способом, показания также не принимаются. В настоящее время проверить верность приема данных программой не представляется возможным.

В судебном заседании стороной ответчика АО «Красноярсккрайгаз» не представлено сведений, в связи с чем, по лицевому счету * в графе «дата приема показаний» указана причина «не передал показания».

Таким образом, суд приходит к выводу, что Абонетом Михеевым нарушений Правил №549 не допускалось, поскольку обязанность по передаче показаний счетчика им исполнена, в связи с чем, за период с 24 октября 2014г. по 31 января 2016г. он имеет право оплатить потребленный газ на основании показаний индивидуального прибора учета потребления газа.

Доводы Михеева П.П. о полной неприменимости к спорным правоотношением Постановления правительства от 21 июля 2008г. № 549 не состоятельны, поскольку как следует из правового анализа содержания Правил № 354 и иных правовых актов, положения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008г. №549, распространяются на отношения по поводу коммунальной услуги по газоснабжению, в части неурегулированной Правилами № 549. В письме Министерства регионального развития РФ № 12793-АП/14 от 28 мая 2012г. указано на то, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами № 549, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах – Правилами № 354.

Учитывая изложенное, требования истца Михеева П.П. о возложении обязанности на АО «Красноярсккрайгаз» произвести списание суммы задолженности, исчисление платы и штрафа на основании Постановления №354, и зачисления денежных средств в счет будущих платежей не имеется.

При этом, суд не усматривает оснований для вынесения частного постановления в порядке ст. 226 ГПК РФ в адрес ответчика АО «Красноярсккрайгаз», о чем указывает истец Михеев П.П.

Вместе с тем, на основании статей 151, 1101 ГК РФ, ст.15 Закона о защите прав потребителей, при решении вопроса о компенсации морального вреда, учитывая    требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с АО «Красноярсккрайгаз» в пользу Михеева П.П. компенсации морального вреда в размере 500 руб.

На основании пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей с ответчика подлежит взысканию в пользу истца штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в размере 250 руб. (500 руб. х 50%).

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика 300руб. в доход местного бюджета, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Михеева ПП удовлетворить частично.

Возложить обязанность на АО «Красноярсккрайгаз» произвести перерасчет платы за газ по квартире * дома * *, за период с 24 октября 2014г. по 31 января 2016г. по показаниям прибора учета газа.

Взыскать с АО «Красноярсккрайгаз» в пользу Михеева ПП компенсацию морального вреда в размере 500 руб., штраф в размере 250 руб.

В удовлетворении иска Михееву П.П. о списании с лицевого счета 12 208 руб. 62 коп., взыскании штрафа в размере 55 661 руб., зачислении 55 661 руб. в счет будущих платежей, вынесении частного постановления - отказать.

    Взыскать с АО «Красноярсккрайгаз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Е.С. Снежинская