Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-856/2013 ~ М-809/2013 от 24.10.2013

Дело № 2-856/2013г.

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1. ноября 2013 года        г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Корнева П.И., при секретаре Шеховцовой Н.Ю., с участием помощника прокурора Нытвенского района Дашкиной Н.В., представителя администрации Чайковского сельского поселения Лопатиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чайковского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия,

                                                       У с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Чайковского сельского поселения о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Чайковского сельского поселения, определить гарантирующие организации в сфере водоснабжения и водоотведения с определением зоны их действия.

В обоснование иска указано, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения на территории Чайковского сельского поселения жилищного законодательства в деятельности администрации Чайковского сельского поселения выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении. Согласно информации, представленной администрацией Чайковского сельского поселения, инвентаризация водопроводных и канализационных сетей в Чайковском сельском поселении не проводилась, схема водоснабжения и водоотведения не утверждена, гарантирующие организации не выбраны.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала полностью и уточнила их, просит срок исполнения решения суда увеличить до 6 месяцев.

Представитель ответчика иск признала полностью и пояснила, что необходимо разработать и утвердить схему водоснабжения на территории Чайковского сельского поселения, однако это требует определенных затрат и времени, гарантирующая организация выбрана, но отношения не закреплены в надлежащей форме. В соответствии со ст.ст. 68, 173 ГПК РФ признание иска приняты судом.

Представители третьих лиц в суд не прибыли, о дне, времени и месте извещены судом надлежащим образом.

          Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

          В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 6 Устава Чайковского сельского поселения.

Согласно статье 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и водосборные площади (далее - план снижения сбросов);

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

На основании ст.42 Федерального закона № 416-ФЗ до 01 июля 2013г. органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г. № 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" (вместе с "Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения"), в соответствии со статьями 4 и 38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»,      утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения. Кроме этого, Правительством РФ рекомендовано органам местного самоуправления утвердить, схемы водоснабжения и водоотведения в определенный срок.

В обоснование иска прокурором представлены доказательства: представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, письмо о рассмотрении представления, устав муниципального образования (л.д.6-10).

Судом установлено, что администрацией Чайковского сельского поселения в нарушение Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановления Правительства РФ от 05.09.2013г. № 782 инвентаризация водопроводных и канализационных сетей в Чайковском сельском поселении не проведена, схема водоснабжения и водоотведения не утверждена,     нормативный правовой акт об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения не принят.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований, при этом учитывает, что бездействие администрации Чайковского сельского поселения в области водоснабжения и водоотведения создает существенную угрозу общественным отношениям. Срок, который указан в требованиях прокурора, для устранения нарушений и исполнения решения суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Чайковского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Чайковского сельского поселения, определить гарантирующие организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Чайковского сельского поселения с определением зоны их деятельности.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

         Судья                                                                                          П.И.Корнев