Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2571/2021 ~ М-2035/2021 от 23.03.2021

Дело №2-2571/2021                 50RS0039-01-2021-003740-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2021г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Быстровой А.А.,

с участием представителей истца Белоусова Д.А. и Теленченко О.В.,

представителя ответчика и третьего лица Михалевича Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Мерзлякову В. Г. об обязании снести садовый дом и гараж, расположенные в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода; взыскании расходов по оплате госпошлины; по встречному иску Мерзлякова В. Г. к ООО «Газпром трансгаз Москва» об обязании устранения препятствия в пользовании земельным участком и расположенными на нем строениями путем приостановления эксплуатации газопровода,

у с т а н о в и л :

<дата>. ООО «Газпром трансгаз Москва», ссылаясь на ст.ст.304-305 ГК РФ и уточнив свои требования <дата>. после проведения судебной экспертизы, обратилось в суд с иском к Мерзлякову В.Г. об обязании снести принадлежащие ему на праве собственности жилое строение без права регистрации проживания в нем, а также нежилое строение (гараж) и хозяйственную постройку, расположенные на земельном участке <номер>, по адресу: <адрес>, в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС «Раменское», 14,2 км - 14,5 км, Ду - 400 мм, при рабочем давлении Рр=55 кгс/см2; взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 руб. и по проведению судебной экспертизы в размере 40 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008г.-ООО «Мострансгаз»), являясь газотранспортной организацией, эксплуатирует объект системы газоснабжения - газопровод-отвод к ГРС «Раменское» на территории Раменского городского округа МО, введенный в 1964 году, диаметром 400 мм, с рабочим давлением Рр=5,4 МПа, что относит его к газопроводу-отводу I класса. Принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром» газопровод-отвод эксплуатируется истцом на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды имущества (договор аренды имущества <номер>-Д-17/21 от <дата>). В соответствии с ФЗ от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами, их эксплуатация осуществляется на основании лицензии, выданной Ростехнадзором России. Опасными производственными факторами при аварии на газопроводе являются разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода. В целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, при проектировании и строительстве магистральных газопроводов законодателем установлены минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до существующих зданий, строений и сооружений в соответствии с таблицей 4 п.7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП <дата>-85*. Магистральные трубопроводы». Актуализированная редакция СНиП <дата>-85*, таблицей 4 п.3.16 СНиП <дата>-85* «Магистральные трубопроводы» и ранее действовавшим СНиП «Магистральные трубопроводы» И-45-75, СНиП Магистральные трубопроводы» И-<адрес>. С этой же целью при эксплуатации магистральных газопроводов законодатель предусмотрел нормативные акты, обязывающие при последующей застройке земельных участков соблюдение установленных СНиП минимальных расстояний до магистральных газопроводов. В соответствии с п.22 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, при проектировании, строительстве и реконструкций зданий, строений и сооружений должны соблюдаться охранные зоны и минимальные стояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования. Аналогичные требования были установлены законодателем в п.11 Положения о землях, предоставленных Министерству нефтяной промышленности под трассы магистральных трубопроводов (утв. постановлением Совета Министров СССР <дата> <номер>, п.7, 11, 23 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Совета Министров СССР от <дата> <номер>), п.8-11 Положения о землях транспорта (утв. постановлением Совета Министров СССР от <дата> <номер>), п.7.26. СНиП <дата>-89* «Градостроительство. Планировка и застройка ссодских и сельских поселений», п. 12.40 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП <дата>-89*» «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ст.83 ЗК РСФСР от <дата>, п.4.1.,4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов (утв.постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от <дата> <номер>, утв. заместителем Министра топлива и энергетики <дата>), ст.32 ФЗ от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 90 ЗК РФ. Согласно ст.74 ФЗ от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от оси подземных магистральных, газопроводов, до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов. Предусмотренные в данном Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния установлены сводом правил СП 56.13330.2012 «СНиП <дата>-85* Магистральные трубопроводы». Таким образом, нарушение охранных зон и минимальных безопасных расстояний является нарушением требований не только промышленной, но и пожарной безопасности. Учитывая, что эксплуатация подземно расположенных магистральных газопроводов не препятствует использованию поверхностного слоя почвы для ведения сельскохозяйственных работ, земельные участки под магистральные газопроводы из оборота не изымаются (п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв.постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от <дата> <номер>, утв.заместителем Министра топлива и энергетики <дата>). Согласно пункту 4.1 указанных Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. В соответствии с п.4.3 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения, строить коллективные сады с жилыми домами, высаживать деревья и кустарники всех видов. Согласно п.5.1 и п.5.13 Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода. Указанные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов. Прекращение эксплуатации магистральных газопроводов повлечет прекращение подачи газа на участок Единой системы газоснабжения РФ, что приведёт к прекращению подачи тепла населению, социальным и промышленным предприятиям и нарушит энергетическую безопасность данной территории. Единственным установленным законодателем способом восстановления права является снос строений. В соответствии со ст.32 ФЗ от <дата> №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. А. Раменского района МО была уведомлена о местах прохождения магистральных газопроводов на землях района. Трассы прохождения отражены на карте района. В 1989 году вблизи газопровода-отвода исполкомом Раменского районного Совета народных депутатов был предоставлен земельный участок для коллективного садоводства без каких-либо согласований с эксплуатирующей газопровод-отвод организацией. Газопровод-отвод введен в эксплуатацию в 1964 году. В связи с началом строительства на территории СНТ «Аксеново» в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от объекта системы газоснабжения в 1998 и 2006г.г. председателю СНТ «Аксеново» были выданы запрещения, в которых указывалось, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных СНиП минимальных расстояний, подлежат сносу. Земельные участки, предоставленные для строительства зданий, строений и сооружений, находящиеся в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от магистральных газопроводов, определенной СНиП <дата>-85* «Магистральные трубопроводы», подлежат обязательному согласованию с организацией, эксплуатирующей данные магистральные газопроводы (т.е. с истцом). В силу своих полномочий председатель СНТ «Аксеново» обязан был уведомить всех граждан, имеющих в пользовании земельные участки на территории СНТ «Аксеново» о запрете возведения строений вблизи газопровода-отвода. Однако, ответчиком Мерзляковым В.Г. на земельном участке <номер> в СНТ «Аксеново», по адресу: <адрес>, возведены строения: садовый дом и гараж без согласования с эксплуатирующей организацией (истцом). Анализ местоположения земельного участка ответчика и расположенного на нем жилого дома и гаража показал, что охранная зона располагается на расстоянии 25 м, а минимальное расстояние в соответствие - 150 м. Строения ответчика от оси газопровода-отвода к ГРС «Раменское» располагаются на расстоянии: жилое строение- 24,8 м; нежилое строение (гараж) -19,6 м, хозяйственная постройка- 20,1 м. Таким образом, земельный участок ответчика, на котором расположены дом и гараж полностью попадают в охранную зону и зону минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода к ГРС «Раменское». При осуществлении застройки ни СНТ «Аксеново», ни ответчик за согласованием проекта застройки и получением технических условий к истцу не обращались. Нахождение строений и сооружений в запретной зоне препятствует осуществлению истцом основного вида деятельности по безопасной эксплуатации объекта системы газоснабжения, а также создает опасность для магистрального газопровода и находящихся в строениях людей. При выделении земельного участка для строительства объектов ответчика было также нарушено требование п.2.3. постановления Главы Администрации Московской области от <дата> <номер>-ПГ «О состоянии и мерах по обеспечению безопасности эксплуатации продуктопроводов и газопроводов на территории Московской области», согласно которому отвод земельных участков в охранных зонах и зонах минимально безопасных расстояний можно производить только по письменному согласованию с эксплуатирующими организациями трубопроводного транспорта.

<дата>. ответчик Мерзляков В.Г., через своего представителя Михалевича Д.В., обратился со встречным иском к ООО «Газпром трансгаз Москва» и ПАО «Газпром» об устранении препятствия в пользовании земельным участком <номер> в СНТ «Аксеново» путем переноса газопровода- отвода 1 класса к ГРС «Раменское» Ду 400 мм, с рабочим давлением 55 кгс/см2 за пределы минимальный расстояний.

В обоснование встречного иска ответчик указал, что у истца отсутствуют документы по оформлению отвода земли для строительства газопровода-отвода по землям Раменского лесхоза и доказательства исполнения п.п.«д» п.1.3 СНиП Ш-А.6-62 «Организационно-техническая подготовка к строительству. Основные положения», в соответствии с которым до начала подготовительного периода по стройке в целом должен быть произведен в натуре отвод территории для строительства. Соблюдение истцом указанных норм при выделении земельного участка под организацию СНТ позволило бы достоверно установить трассу прохождения газопровода-отвода и, соответственно, не допустить выделение органами местной власти земельного участка под организацию и застройку СНТ «Аксеново». Кроме того, по сведениям из публичной кадастровой карты Росреестра за 2015г. и за 2021г., по данным Росреестра, газопровод-отвод к ГРС <адрес> фактически расположен в 150 метрах от границ СНТ «Аксеново».

26.08.2021г. представитель ответчика Михалевич Д.В. изменил предмет встречного иска, просил обязать ООО «Газпром трансгаз Москва» устранить препятствия в пользовании земельным участком <номер> в СНТ «Аксеново» Раменского городского округа МО и расположенными на нем строениями, путем приостановления эксплуатации газопровода - отвода к ГРС «Раменское».

В связи с изменением предмета встречного иска, просил производство в отношении ответчика- ПАО «Газпром» прекратить, в связи с отказом от иска.

Определением суда от <дата>. производство по встречному иску Мерзлякова В.Г. к ПАО «Газпром» об обязании устранения препятствия в пользовании земельным участком и расположенными на нем строениями путем приостановления эксплуатации газопровода прекращено.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Москва» Белоусов Д.А. поддержал требование об обязании снести принадлежащие ответчику на праве собственности жилое строение, гараж и хоз.постройку по основаниям, изложенным в заявлении. В удовлетворении встречного иска просил отказать, ссылаясь на введение в эксплуатацию магистрального газопровода-отвода к ГРС «Раменское» Актом государственной приемочной комиссии от <дата>. Согласно представленной справке от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и <дата> на имеющуюся документацию Раменского отдела главного архитектора нанесены магистральный газопровод и линия связи, карта с нанесенными трассами кабельных линий связи магистрального газопровода хранятся в отделе главного архитектора Горисполкома <адрес>. Согласно распискам от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и <дата> Раменский лесхоз уведомлен о наличии и расположении трасс магистральных газопроводов на территории лесного массива. В целях обеспечения безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов, проходящих по лесному массиву Раменским лесхозом приняты документы, определяющие порядок использования лесов в пределах охранных зон газопроводов: приказ от <дата> <номер>, приказ от <дата> <номер> (т.1 л.д.187-188), приказ от <дата> <номер>, в соответствии которыми в охранных зонах магистральных газопроводов запрещалось возводить любые постройки, высаживать деревья, производить строительные работы. Таким образом, органы местного самоуправления и Раменский лесхоз до выделения земельного участка СНТ «Раменское» были информированы о местоположении опасных производственных объектов. Данное обстоятельство подтверждено результатами проверки, проведенной Раменской городской прокуратурой от <дата> <номер>Ж-16. В соответствии с представленным картографическим материалом (т.2 л.д.4-9) трасса магистрального газопровода-отвода к ГРС «Раменское» нанесена на картах <номер> по состоянию на 1984 год, картах техпаспорта Московского <адрес> БТИ от <дата>, скриншоте публичной кадастровой карты Росреестра от <дата>. Трасса магистрального газопровода, проходящая в просеке в лесном массиве, обозначена соответствующими опознавательными знаками. В материалы дела представлены копии газетных вырезок о выполнении эксплуатирующей организацией обязанностей о размещении сведений о газопроводах в печати. В соответствии с составленным Раменским лесхозом Актом обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из государственного лесного от <дата> и составленным исполкомом Раменского горсовета Актом обследования земельного участка под коллективное садоводство в соответствии с заявкой института им А.А. Скочинского от <дата> (т.1 л.д. 137-138) было определено, что предоставленный СНТ «Аксенове» лесной участок площадью 5,0 га в квартале <номер> Загородного лесничества является пригодным для коллективного садоводства. Согласование предоставления земельного участка СНТ «Аксеново» в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от магистрального газопровода с эксплуатирующей организацией ООО «Газпром трансгаз Москва» не производилось. В случае, если бы к Обществу поступило обращение о согласовании застройки охранных зон и минимальных расстояний, то такая застройка не была бы согласована, поскольку эксплуатирующая организация не наделена полномочиями на отмену обязательных к применению нормативных правовых актов.

Представитель истца Теленченко О.В. также поддержала исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва», а в удовлетворении встречного иска Мерзлякова В.Г. просила отказать, в связи с необоснованностью.

Ответчик Мерзляков В.Г. в судебное заседание не явился, а его представитель Михалевич Д.В., представлявший одновременно интересы третьего лица Грибковой Н.О., просил отказать в удовлетворении требования ООО «Газпром трансгаз Москва». Встречное требование ответчика о приостановлении эксплуатации газопровода - отвода к ГРС «Раменское» поддержал. Суду пояснил, что строения ответчиком возведены в 1994г. на принадлежащем ему земельном участке, что подтверждается представленными в дело Декларациями. Доказательств, опровергающих год возведения ответчиком строений, материалы дела не содержат. В преамбуле СНиП <дата>-85* «Магистральные трубопроводы», на которые ссылается истец, а также эксперт в своем экспертном заключении указано, что эти нормы распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них, тогда как в рассматриваемом деле речь идет о газопроводе, введенном в эксплуатацию до 1985г. –в 1964г. В обоснование иска истец указывает на то, что уведомлял органы местной власти о местонахождении трассы газопровода, однако в письменном пояснении Администрация Раменского городского округа МО утверждает, что двусторонние акты, соответствующие ВРД 39-1.1-006-2000 «Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов», не составлялись. Имеющиеся в материалах дела акты указанному ВРД не соответствуют, кроме того, из них не следует, где именно расположен газопровод. При этом, иск заявлен к физическому лицу, которому уведомлений до начала строительства не вручалось. Доказательств того, что на момент возведения строений в 1994 году, ответчик Мерзляков В.Г. лично уведомлялся об ограничениях, действующих в отношение его земельного участка – материалы дела не содержат. К началу строительства строений ответчиком в 1994г. сведения о границах минимальных расстояний до магистрального трубопровода в ЕГРН внесены не были и на местности не обозначены.

Третье лицо- Администрация Раменского городского округа МО своего представителя для участия в судебном заседании не направило. 27.07.2021г. поступило письменное мнение, в котором просит отказать в удовлетворении иска, в связи с недоказанностью об информированности Администрации о расположении газопровода у земельного участка ответчика на момент принятия решения об отводе земельного участка. Согласно п.3.1 Правил трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1,5-2 метра от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 500 м, и на углах поворота. Установка опознавательных знаков трубопроводов оформляется совместным актом предприятия трубопроводного транспорта и землепользователя. Доказательств того, что при строительстве ответчиком садового дома имелись соответствующие знаки о расположении газопровода и его охранных зон, в материалы дела не представлено. Земли, на которых расположены трубопроводы, не относятся к землям, ограниченным в обороте. Земельный участок под коллективное садоводство был предоставлен в соответствии с действовавшим на тот период земельным законодательством. Акт о выделении земельного участка никем оспорен не был.

Третье лицо- СНТ «Аксеново» своего представителя для участия в судебном заседании также не направило.

Привлеченная в качестве третьего лица Грибкова Н.О. в судебное заседание не явилась, <дата>. от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковое требование ООО «Газпром трансгаз Москва» не поддерживает.

Выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ООО «Газпром трансгаз Москва» по следующим основаниям.

Как следует из свидетельства о праве собственности на землю <номер>, выданного <дата>., ответчику для ведения садоводства передан в собственность земельный участок площадью 600 кв.м. в садоводческом товариществе «Аксеново» на основании постановления Главы администрации Раменского района <номер> от <дата>. (л.д.132-133, т.1).

Из свидетельства о государственной регистрации права от <дата> и выписки из ЕГРН от <дата>. видно, что данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет <дата>. с увеличением его площади до 685 кв.м., присвоен кадастровый <номер>. (л.д.131, 220-222 т.1).

Из свидетельств о государственной регистрации права от <дата> и выписки из ЕГРН от <дата>. видно, что <дата>. за ответчиком были зарегистрированы в собственность на основании Деклараций об объектах недвижимого имущества от <дата>. жилое строение без права регистрации проживания с КН <номер>, а также индивидуальный гараж площадью 20,4 кв.м. с КН (условным номером) <номер> (л.д.129-130, 223-225 т.1).

Согласно п.6 ст.90 ЗК РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов и других объектов трубопроводного транспорта.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется. У собственников земельных участком возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Постановлением Госгортехнадзора РФ <номер> от <дата> утверждены «Правила охраны магистральных трубопроводов» в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах. Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов. В соответствии с п.п.4.1 и 4.4. Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси газопровода с каждой стороны.

Определением суда от <дата>. по ходатайству представителей истца судом была назначена комплексная землеустроительная и строительно-техническую экспертиза для разрешения вопросов о наличии на земельном участке ответчика строений, определении даты их возведения и расстояния от оси газопровода-отвода к ГРС «Раменское», 14,2 км-14,5 км, Ду - 400 мм до строений ответчика.

Как следует из Экспертного заключения №<номер>, составленного <дата>. экспертом ООО «МЕГАЛЭНД» Кононыхиным А.С., на земельном участке <номер> площадью 685 кв.м, с КН <номер>, по адресу: Московская <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, расположены следующие строения: жилое строение, гараж и хозяйственная постройка.

Для определения года возведения данных строений экспертом использован, в том числе, анализ архивных космических снимков и ортофотопланов, находящихся в свободном доступе. Также экспертом исследованы открытые источники, содержащие необходимые сведения: Государственная информационная система «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области», сервис Google Планета Земля; данные публичной кадастровой карты.

Согласно ортофотопланов, содержащихся в РГИС указанные строения возведены до 2014 г. Согласно космических снимков, содержащихся в сервисе Google Планета Земля указанные строения возведены до 2011 г. Более ранние архивные космические снимки и ортофотопланы, находящиеся в свободном доступе экспертом не установлены.

Согласно материалов гражданского дела, а именно декларации об объекте недвижимого имущества от <дата> на жилое строение общей площадью 62,4 кв.м (л.д. 217) и декларации об объекте недвижимого имущества от <дата> на нежилое строение общей площадью 20,4 кв.м (л.д. 219): год постройки жилого строения общей площадью 62,4 кв.м- 1994 год-год постройки нежилого строения (гараж) общей площадью 20,4 кв.м -1998 год.

Согласно интервьюирования сторон: год постройки жилого строения -1994 год; год постройки нежилого строения (гараж) - 2005 год; год постройки хозяйственного строения -1996 год;

Нежилое строение (гараж) представляет собой единое здание площадью застройки 50 кв.м, расположенное на земельных участках <номер> (КН <номер>) и <номер> (КН <номер>) в СНТ «Аксеново». Признаками единства здания служат: общий фундамент, общие стены, общая крыша, общее назначение здания, однородность материала стен, единое архитектурное решение. Из пояснений собственника земельного участка <номер> (КН <номер>) год постройки нежилое строение (гараж) -2005 год. Согласно данных публичной кадастровой карты - информация о годе постройки указанных строений отсутствует.

Таким образом, однозначно определить год постройки исследуемых строений не представляется возможным.

Вблизи земельного участка ответчика проходит газопровод - отвод к ГРС «Раменское». На местности местоположение газопровода обозначено обваловкой и охранными столбиками с табличками.

Местоположение газопровода-отвода определялось при помощи отрытия шурфа напротив земельного участка ответчика, а также при помощи трассоискателя Ridgid SeekTech SR-20. Диаметр газопровода при отрытии шурфа соответствует материалам гражданского дела и составляет 400 мм.

Давление в указанном газопроводе определялось путем снятия показаний манометра ГРС «Раменское» и составляет Рр=40кгс/см2.

Строения ответчика от центра газопровода-отвода располагаются на расстоянии: жилое строение -24,8 м; нежилое строение (гараж) -19,6 м; хозяйственная постройка - 20,1 м.

Газопровод - отвод к ГРС «Раменское», 14,2км-14,5км, Ду-400мм, при рабочем давлении Рр=55кгс/см2, местоположение которого определялось при проведении судебной экспертизы, относится к опасным производственным объектам и в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества имеет II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности.

Минимальное расстояние от оси исследуемого газопровода до зданий и сооружений на земельном участке <номер>, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Мерзлякову В.Г. должно составлять 150 м.

Охранная зона трубопровода (газопровода) представлена в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Исследуемые строения на земельном участке <номер> по адресу: ФИО2 <адрес> находятся: в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода - отвода к ГРС «Раменское», 14,2км-14,5км, Ду-400мм, при рабочем давлении Рр=55кгс/см2, установленных требованиями СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85*»; в пределах охранной зоны газопровода, представленной в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Газопровод - отвод к ГРС «Раменское», 14,2км-14,5км, Ду-400мм, при рабочем давлении Рр=55кгс/см2, местоположение которого определялось при проведении судебной экспертизы, относится к опасным производственным объектам и в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества имеет II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности.

Эксперт пришел к выводу, что существует опасность для жизни и здоровья опасность для жизни и здоровья ответчика при возникновении техногенной аварии на газопроводе-отводе к ГРС «Раменское» при эксплуатации строений ответчика на момент проведения экспертизы.

В Едином Государственном реестре недвижимости содержится информация о местоположении следующих зон с особыми условиями территории: охранная зона газопровода-отвода к ГРС «Раменское», реестровый <номер>.780,
учетный <номер>; Зона минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС «Раменское», реестровый <номер>, учетный <номер>.

Местоположение указанных зон с особыми условиями использования территории не соответствует фактическому местоположению газопровода-отвода к ГРС «Раменское».

Наиболее вероятной причиной выявленного несоответствия является определение границ зон с особыми условиями использования территории картометрическим методом с использованием картографических материалов недостаточной точности.

Размещение жилого строения на расстоянии 24,8 м от оси газопровода-отвода к ГРС «Раменское» вместо нормативного 25 м может быть отнесено к точности измерения в 1994 году и позволяет оценивать, что жилое строение на земельном участке <номер> размещено по границе охранной зоны исследуемого газопровода-отвода к ГРС «Раменское».

     У суда не имеется оснований для сомнения в объективности проведенной судебной экспертизы, отвечающей принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств. Данное заключение судебной экспертизы не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, содержит подробное описание проведенного исследования со ссылкой на специальные нормативы и отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Кононыхин А.С. подтвердил обоснованность проведенной экспертизы. На все вопросы представителя ответчика экспертом были даны исчерпывающие ответы. Суду уточнил, что от территории СНТ «Аксеново» до газопровода-отвода к ГРС «Раменское» проходит просека, в пределах которой установлены охранные таблички и столбики, обозначающие расположение газопровода. При помощи трассоискателя экспертом была исследована просека по всей ширине. Сигнал был только по месту прохождения газопровода, обозначенного табличками.

Из материалов дела судом установлено, что магистральный газопровод-отвод к ГРС «Раменское» введен в эксплуатацию Актом государственной приемочной комиссии <дата> (т.1 л.д. 61-62).

В соответствии с п.5 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от <дата> <номер>, материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка), оформленные в установленном порядке строительно-монтажными организациями и заказчиком, должны быть переданы в исполнительные комитеты районных (городских) Советов народных депутатов для нанесения их на районные карты землепользовании, а последние выдают сведения о местонахождении трубопровода заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям.

Согласно представленным в материалы дела справкам от <дата> <дата>., <дата>., <дата>. и <дата>., на имеющуюся документацию Раменского отдела главного архитектора нанесены магистральный газопровод и линия связи, карта с нанесенными трассами кабельных линий связи магистрального газопровода хранятся в Отделе главного архитектора горисполкома <адрес> (л.д.91 т.1).

Согласно распискам от <дата>., <дата>., <дата>., <дата>. и <дата>. Раменский лесхоз уведомлен о наличии и расположении трасс магистральных газопроводов на территории лесного массива (л.д.181-182 т.1).

В целях обеспечения безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов, проходящих по лесному массиву Раменским лесхозом приняты следующие документы, определяющие порядок использования лесов в пределах охранных зон газопроводов: приказ от <дата> <номер>, приказ от <дата> <номер>, приказ от <дата> <номер>, в соответствии с которыми в охранных зонах магистральных газопроводов запрещалось возводить любые постройки, высаживать деревья, производить строительные работы (л.д.187-190, т.1).

Таким образом, орган местного самоуправления и Раменский лесхоз до выделения земельного участка СНТ «Раменское» были информированы о местоположении опасных производственных объектов.

Согласно представленным картографическим материалом, трасса магистрального газопровода-отвода к ГРС «Раменское» нанесена на картах <номер> по состоянию на 1984 год, картах техпаспорта Московского областного БТИ от <дата>), скриншоте публичной кадастровой карты Росреестра от <дата> (л.д.4-9 т.2, л.д.58 т.1).

Указанное свидетельствует о том, что на момент выделения земельного участка СНТ «Аксеново» в 1988-1990 годах на картах землепользования был нанесен магистральный газопровод-отвод к ГРС «Раменское».

Экспертом также установлено, что на местности местоположение газопровода обозначено обваловкой и охранными столбиками с табличками, что зафиксировано в фототаблицах.

Согласно п.23 Правил, строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР. При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Минимальные расстояния, соблюдение которых было предусмотрено вышеуказанным пунктом Правил, определялись в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент СНиП «Магистральные трубопроводы» П-45-75. Установленные законодателем минимальные расстояния от магистральных трубопроводов в СНиП «Магистральные трубопроводы» П-45-75 и действующим в настоящее время Своде правил СП 36.13330.2012 «СНиП <дата>-85*. Магистральные трубопроводы». Актуализированная редакция СНиП <дата>-85* совпадают.

В нарушение данного требования Правил согласование предоставления земельного участка СНТ «Аксеново» в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от магистрального газопровода с эксплуатирующей организацией ООО «Газпром трансгаз Москва» не производилось.

Из пояснений представителя истца следует, что в случае, если бы к истцу поступило обращение о согласовании застройки охранных зон и минимальных расстояний, то такая застройка не была бы согласована, поскольку эксплуатирующая организация не наделена полномочиями на отмену обязательных к применению нормативных правовых актов.

Таким образом, магистральный газопровод-отвод к ГРС «Раменское» был построен в соответствии с действовавшими на тот момент градостроительными и строительными требованиями, сведения о местонахождении газопровода были известны Администрации района и могли быть предоставлены при обращении заинтересованных организаций, в том числе СНТ «Аксеново», выделение земельного участка СНТ «Аксеново» производилось с нарушениями действующего законодательства.

Доводы стороны ответчика о том, что Мерзляков В.Г. не был уведомлен о наличии газопровода-отвода к ГРС «Раменское» и о запрещении строительства по месту расположения его земельного участка, противоречит наличием на местности по месту расположения газопровода обваловкой и охранными столбиками с табличками, а также письменным Запрещением Ногинского управления магистральных газопроводов- филиала ООО «Мострансгаз», выданным 17.06.2006г. лично члену садового товарищества «Аксеново» Мерзликову В.Г., в связи с постройкой дома в зоне минимальных расстояний (л.д.75 т.1).

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал получение Мерзляковым В.Г. данного Запрещения 17.06.2006г. после возведения строений.

Однако, аналогичное Запрещение <номер> выдавалось и ранее- <дата>. председателю с/т «Аксеново», в котором указано о запрещении строительства дачных домов в зоне минимальных расстояний, расстояние от газопровода до садового поселка должно быть не менее 150 м. Предложено приостановить все строительные работы в зоне 150 м от газопровода. (л.д.76 т.1).

К доводам стороны ответчика о том, что жилое строение и гараж возведены, соответственно в 1994 и в 1998 годах, суд относится критически, так как не подтверждается объективными данными, а лишь представленными декларациями от <дата>., в которых рукой ответчика произвольно указан год постройки, но в то же время не подтверждается материалами дела и заключением эксперта, который не смог однозначно определить год постройки строений, полагает, что они возведены до 2011г.

Между тем, из исследованных судом документов, представленных третьим лицом Грибковой Н.О. (решения суда от <дата>., апелляционного определения от <дата>., выписки из ЕГРН от <дата>., договора купли-продажи земельного участка в с/т «Аксеново» от <дата>., судом установлено, что по договору купли-продажи (купчей) земельного участка от <дата>. она является собственником земельного участка с КН <номер> общей площадью 678 кв.м, на котором впоследствии возвела жилое строение площадью 116.9 кв.м, нежилые хозяйственные строения площадью 31.6 кв. м и площадью 7.3 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.195-206 т.1 и л.д.13-26 т.2).

Экспертом установлено, что нежилое строение (гараж) ответчика Мерзлякова В.Г. представляет собой единое здание площадью застройки 50 кв.м, расположенное на земельных участках <номер> (КН <номер>) и <номер> (КН <номер>) в СНТ «Аксеново». Признаками единства здания служат: общий фундамент, общие стены, общая крыша, общее назначение здания, однородность материала стен, единое архитектурное решение. Из пояснений собственника земельного участка <номер> (КН <номер>) год постройки нежилого строения (гараж) -2005 год.

Соответственно, суд приходит к выводу, что ответчиком Мерзляковым В.Г. возведен гараж не ранее 2005г., уже после получения им Запрещения строительства в зоне минимальных расстояний.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а в соответствии со ст.305 ГК РФ предусмотренные статьями 301-304 Кодекса права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, истец вправе предъявлять исковые требования об устранении препятствия в безопасной эксплуатации магистральных газопроводов, поскольку осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов на основании договора аренды и несет ответственность за его безопасность в связи с регистрацией объекта за собой в качестве эксплуатирующей организации в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Ответчик не вправе чинить препятствие ООО «Газпром трансгаз Москва» в выполнении им работ по обслуживанию и ремонту объекта системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Охранные зоны и зоны минимальных расстояний газопроводов установлены в силу требований законодательства РФ и существуют вне зависимости от внесения о них информации в Единый государственный реестр недвижимости. Газопровод был построен ранее приобретения ответчиком земельного участка в СНТ «Аксеново». Приобретая земельный участок ответчик не мог не знать о наличии газопровода.

Следовательно, требование ООО «Газпром трансгаз Москва» об обязании снести принадлежащие ему на праве собственности жилое строение без права регистрации проживания в нем, а также нежилое строение (гараж) и хозяйственную постройку, расположенные на земельном участке <номер> в СНТ «Аксеново», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, не подлежит удовлетворению встречное требование ответчика Мерзлякова В.Г. к ООО «Газпром трансгаз Москва» об устранении препятствия в пользовании земельным участком <номер> и расположенными на нем строениями путем приостановления эксплуатации газопровода - отвода к ГРС «Раменское».

Встречное требование ответчика затрагивает интересы неопределенного круга потребителей природного газа в бесперебойном газоснабжении и стабильном функционировании системы газоснабжения в РФ.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст.6 ФЗ от <дата> №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст.14 ФЗ от <дата> №69-ФЗ, для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается. Магистральный газопровод является частью Единой системы газоснабжения.

Приостановление эксплуатации магистрального газопровода в интересах ответчика приведет к невозможности эксплуатации всего газопровода и прекращению газоснабжения неопределенного круга потребителей газа, что недопустимо в условиях непрерывного производственного процесса предприятий, расположенных в Раменском городском округе Московской области, а также хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, медицинских и социальных учреждений, бытовой жизни физических лиц.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, истцу подлежат возмещению судебные расходы: по оплате госпошлины в размере 6 000 руб. и расходы по проведению судебной экспертизы в размере 40 000 руб., соответственно, оплаченные платежными поручениями <номер> от <дата>. и <номер> от <дата>.

В связи с обращением со встречным иском, ответчик отказался в рамках данного дела от рассмотрения вопроса взыскания денежной компенсации, в связи со сносом его строений, в целях обеспечения соразмерности заявленных требований характеру этих нарушений и обстоятельствам, при которых они были допущены.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Оснований для выхода за пределы заявленных требований судом не установлено.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» удовлетворить.

Обязать Мерзлякова В. Г. снести жилое строение без права регистрации проживания и гараж, расположенные на земельном участке <номер>, с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес> в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС «Раменское», 14,2 км - 14,5 км, Ду - 400 мм, при рабочем давлении Рр=55 кгс/см2.

Взыскать с Мерзлякова В. Г. в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

В удовлетворении встречного иска Мерзлякова В.Г. об обязании ООО «Газпром трансгаз Москва» устранить препятствия в пользовании земельным участком <номер> и расположенными на нем строениями, по адресу: <адрес> путем приостановления эксплуатации газопровода - отвода к ГРС «Раменское», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Раменский городской суд ФИО2 <адрес> в течение месяца после составления мотивированного решения..

Судья:

    Мотивированное решение составлено <дата>.