Решение по делу № 2-4193/2015 ~ М-3718/2015 от 19.06.2015

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26июня 2015 г. г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Мардаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Меньшиковой Т.А. на отказ ОУФМС России по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ в регистрации по месту жительства,

установил:

В суд обратилась Меньшикова Т.А. с жалобой на отказ ОУФМС России по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ в регистрации по месту жительства, указав, что ранее она обращалась с заявлением о регистрации по месту своего жительства в ..., но в регистрации ей было отказано с указанием на отсутствие правоустанавливающих документов на дом. Просит суд признать отказ незаконным, обязать зарегистрировать ее по месту ее фактического жительства.

Определением суда к участию в деле были привлечены СНТ «Остров Комсомольский», Меньшиков Ю.Д.

В судебном заседании Меньшикова Т.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что она проживает по адресу: ..., с 2013 г., зарегистрирована у родителей, однако, они собираются продавать квартиру, поэтому ей необходимо зарегистрироваться по месту ее фактического проживания, иного жилья в ... она не имеет, супруг ее является членом СНТ «Остров Комсомольский».

В судебное заседание начальник отдела УФМС России по РБ в Советском районе г. Улан-Удэ не явилась, ранее представила заявление о рассмотрении дело в ее отсутствии.

Заинтересованное лицо Меньшиков Ю.Д., пользователь дома по вышеуказанному адресу, не возражал против удовлетворения требований заявителя, пояснив, что он является членом СНТ «Остров Комсомольский», дом приобрели в 2013 г.

СНТ «Остров Комсомольский» своих представителей в судебное заседание не направили, мнение свое не выразили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Абзац второй статьи 1 Закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Тем самым, возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, не исключается.

В силу положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713 (далее – Правила регистрации) регистрационный учет граждан Российской Федерации производится по месту жительства или по месту пребывания.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (п. 3 Правил регистрации).

В соответствии с п. 16 Правил регистрации для регистрации по месту жительства гражданином в числе требуемых документов должен быть предоставлен также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Аналогичное требование закреплено в п. 17 Административного регламентапредоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Основания для возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 ЖК РФ. В соответствии с данной нормой материального права жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, Меньшикова Т.А., не являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., при обращении в регистрирующий орган с заявлением о регистрации по месту жительства, предоставила технический паспорт на помещение, пользователем которого является Меньшиков Ю.Д.

Но, как усматривается из содержания приведенной нормы материального права, жилищные права и обязанности, к числу которых относится и право на вселение и проживание в жилом помещении, не возникают из технического паспорта.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В судебном заседании также установлено, что жилоепомещение по адресу: ..., перечисленным требованиям не соответствует, так как является самовольным строением.

Кроме того, при обращении в регистрирующий орган заявитель просила зарегистрировать ее по адресу: ... А ..., а технический паспорт ею был представлен на дом, расположенный по адресу: ....

Поскольку Меньшикова Т.А. не подтвердила свое проживание в жилом помещении в качестве собственника или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также не доказала правовой статус дома как жилого помещения, регистрирующий орган правомерно отказал ей в регистрации.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения заявления Меньшиковой Т.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Меньшиковой Т.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.07.2015 г.

Судья Е.А. Богомазова