Решение по делу № 2-286/2019 (2-3956/2018;) ~ М-4003/2018 от 28.11.2018

Дело № 2-286/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 14 января 2019 года

Заводский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Сергиенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Мельниковой Людмилы Григорьевны к Комитету по управлению государственным имуществом о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова Л.Г. обратилась с иском к Комитету по управлению государственным имуществом о признании за ней права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что истцу на основании решения Заводского районного суда г.Кемерово от 29.08.2017г. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участком под жилым домом истца был предоставлен предыдущему собственнику жилого дома в соответствии с решением поселкового совета депутатов трудящихся <адрес> площадью 700 кв.м.

В 2018 году по заказу Истца проведены кадастровые работы по определению границ Земельного участка, о чем свидетельствует межевой план от 26.07.2018г., изготовленный кадастровым инженером <данные изъяты> площадь составляет 1238+/-12 кв.м. Межевание Земельного участка согласовано со смежными землепользователями, споров по границам Земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Об этом свидетельствует межевой план от 26.07.2018 года и акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями от 26.07.2018г.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав Истца на участок не имеется, администрация г.Кемерово не предъявляла к Истцу никаких требований об изъятии (освобождении) Земельного участка, не оспаривает право Истца на Земельный участок.

Учитывая указанные обстоятельства. Истец считает что имеет право на передачу Земельного участка в свою собственность.

Истец обращалась в компетентные органы по вопросу оформления права собственности на Земельный участок, что подтверждается заявлением Истца от 25 мая 2018 г. в Управление Росреестра по Кемеровской области о государственной регистрации права собственности на Земельный участок. Однако получил отказ. В связи с тем, что на государственную регистрацию не был предоставлен подлинник выписки из решения поселкового ФИО2 депутатов трудящихся <адрес> от 27.01.1959г. №. А также была предоставлена архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> из решения Исполнительного Комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся «О предоставлении земельных участков под индивидуальное строительство на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № соответствии с которой Исполком районного Совета решил предоставить земельные участки 600 кв.м.: 1. ФИО1 <адрес>. Однако историческая справка ГП КО ЦТИ № от ДД.ММ.ГГГГ материалы инвентарного дела 1981/10 не содержат сведений касаемо регистрации домовладения, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО1. В связи с чем, в регистрации права собственности было отказано.

Поскольку подлинник Решения поселкового совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № не сохранился, а в архивах г. Кемерово и Кемеровской области документ не найден (копии ответов архивов прилагаются), Истица не имеет возможности предоставить указанное решение в виде архивной выписки. В связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Решение суда о признании права собственности на земельный участок необходимо истице для регистрации права собственности на земельный участок в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Истец Мельникова Л.Г., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Поплаухина М.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., сроком действия на три года, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КУГИ КО, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки в суд, суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 35 ч.1 ЗК РФ предусматривает, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимой для и использования, на тех же условиях, и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с ч.2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользование соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 223, ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности у приобретателя недвижимого имущества на него возникает с момента государственной регистрации права.

В соответствии с п. п.9, 9.1. ФЗ от 25.10.01 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что Мельникова Л.Г. является собственником жилого дома расположенного по адресу <адрес> на основании решения Заводского районного суда г.Кемерово от 29.08.2017г.,право собственности на основании данного решения за истцом в Управлении Росреестра по Кемеровской области зарегистрировано 22.12.2017 г. (л.д.21-22).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № (ранее № по адресу: <адрес><адрес> площадью 1238 +/-12 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку, сведения о правах на данных земельный участок, отсутствуют (л.д.27).

Согласно решению Поселкового совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с инструкцией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о порядке регистрации строений по результатам рассмотрения заявления ФИО6, за последним зарегистрировано право собственности на домовладение по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 700 кв.м. (л.д.24).

Согласно архивной выписки из решения исполнительного комитета Кемеровского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, Исполком районного Совета решил предоставить земельный участок 600 кв.м.: ФИО1 по <адрес> по сборно – щиовой одноэтажный дом, площадью 480 х 720 (л.д.33).

Согласно информационному письму от 16.03.2018г. №, Государственного предприятия <данные изъяты> прежними собственниками жилого дома по адресу: <адрес> являлись: ДД.ММ.ГГГГ. произведена регистрация за ФИО6 на основании рег. удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ. №, решение поселкового совета от 27.01.1959г. №. 04.10.1959г. произведена регистрация за ФИО7 на основании договора купли от 04.10.1959г. №. 18.06.1963г. произведена регистрация за ФИО8 на основании договора купли от 28.09.1960г. №. 16.03.2018г. произведена регистрация за Мельниковой Л.Г. на основании решения Заводского районного суда г.Кемерово от 29.08.2017г. № (л.д.32).

В период с 1945 по 1968 год действовала Инструкция «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденная Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 года, которая утратила силу в связи с принятием Инструкции Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83 «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР».

Согласно указанной Инструкции регистрации подлежали все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и частных лиц.

Объектом регистрации являлись домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (п.5 Инструкции).

Регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется (п.6 Инструкции).

Основными документами, устанавливающими право собственности на строения или право застройки, согласно п.14 Инструкции являлись, в том числе, и акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации.

Согласно п.8 подп. «8» Инструкции Бюро технической инвентаризации в своей работе по регистрации строений предварительно обязано было составить по документам письменное заключение, в котором должна быть указана, в том числе, площадь земельного участка.

Согласно ст.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» от 26.08.1948, отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

01.02.1949 издан Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов». В соответствии с данным Указом статьи Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. (71-84) признаны утратившими силу, из других статей Кодекса исключено упоминание о праве застройки.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 № 152 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Таким образом, законодателем право застройки было заменено на право постоянного бессрочного пользования.

В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г., при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В силу ст.33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. (утратили силу с 15 марта 1990 г. в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от 28 февраля 1990 г. № 1252-1 и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

Аналогичные положения предусмотрены ст.87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. и ст.37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., а также ст.35 ЗК РФ.

Так ч.1 ст.35 ЗК РФ, устанавливает, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015 г. право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 12 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным колдексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Таким образом, предыдущие собственники домовладения приобрели право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по вышеуказанному адресу, которое перешло в порядке ст.35 ЗК РФ к истцу.

В настоящее время Мельниковой Л.Г. проведено межевание участка, уточнены его границы, на сегодняшний день площадь земельного участка под домом по адресу <адрес> составляет 1238+/-12 кв.м. 25.05.2018 года(л.д.9-20).

Мельникова Л.Г. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации с заявлением о регистрации права собственности на землю, Однако получила отказ в связи с тем, что на государственную регистрацию не был предоставлен подлинник выписки из решения поселкового совета депутатов трудящихся ш. «Пионер» от 27.01.1959г. №4, а так же материалы инвентарного дела 1981/10 не содержат сведений касаемо регистрации домовладения, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО10 (л.д.25-26).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Таким образом, в силу п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного бессрочного пользования может быть переоформлено в упрощенном порядке на право собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует возможность, кроме как в судебном порядке оформить права на земельный участок по адресу <адрес>, находящийся под жилым домом, принадлежащим на праве собственности истцу, и при установленных обстоятельствах считает необходимым, исковые требования Мельниковой Л.Г. к Комитету по управлению государственным имуществом о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельниковой Людмилы Григорьевны к Комитету по управлению государственным имуществом о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Мельниковой Людмилой Григорьевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок, площадью 1238+/-12 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его изготовления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено судом 18.01.2019 года.

Судья: Решетняк А.М.