Судебный акт #1 (Постановление) по делу № П4А-813/2015 от 26.10.2015

№ 4а-813/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2015 год г. Краснодар

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Свашенко С.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >3 на решение Славянского городского суда от 6 мая 2015 года и решение Краснодарского краевого суда от 9 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ОАО «Славянскгоргаз»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >4 от 11 июля 2014 года ОАО «Славянскгоргаз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Решением Славянского городского суда от 6 мая 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ОАО «Славянскгоргаз» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Краснодарского краевого суда от 9 июня 2015 года указанное судебное постановление оставлено без изменения.

В жалобе государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >6 поставлен вопрос об отмене указанных судебных постановлений.

Проверив судебные постановления, рассмотрев доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению.

Как следует из судебных постановлений, в ходе плановой выездной проверки с 02.06.2014 года по 04.07.2014 года по обеспечению ОАО «Славянскгоргаз» исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >5 установлены нарушения законодательства. В отношении ОАО «Славянскгоргаз» вынесено постановление от 11.07.2014 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления).

В диспозиции ст. 8.5 КоАП РФ речь идет не о нарушении порядка и размеров оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Статья предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

Судом выяснялись фактические обстоятельства дела, исследовались материалы дела и было установлено, что в действиях ОАО «Славянскгоргаз» отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного приведенной выше нормой закона.

Суд учел, что ОАО «Славянскгоргаз» при составлении сведений использовал соответствующие методики, приведенные в судебном решении, а также договоры на поставку газа и акты о количестве поданного и принятого газа, в которых были указаны объемы потерь.

Для выводов о недостоверности сведений необходимо располагать результатами не только проводимых проверок, но и результатами соответствующих исследований с применением соответствующих приборов и методик, которые бы исключили субъективность при формировании выводов проверок.

Проанализировав имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии достаточной мотивировки в заключении административного органа, было неясно, какие данные опровергли указанные ОАО «Славянскгоргаз» объемы выбросов. Расчет несоответствия сведений о выбросах, названных недостоверными, приведенным методикам административным органом не был представлен.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из того, что вина ОАО «Славянскгоргаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, не доказана и не подтверждена представленными материалами, суд первой инстанции пришел к выводу, что производство по делу об административном правонарушении следует прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оснований для несогласия с выводами судебных инстанций не установлено.

Руководствуясь ст. 30.16, ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 6 ░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 9 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.5 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░