Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2019 (2-217/2018;) ~ М219/2018 от 10.12.2018

Дело №2-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Инсар                                                                                         7 февраля 2019 г.

    Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н.,

    с участием представителя истца муниципального образования Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия - главы администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия Чигажова А.Н.,

    представителя истца – заместителя прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чибиркина Д.О.,

    при секретаре Устимкиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах муниципального образования Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности М.З.Н., признании права муниципальной собственности Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю общей площадью 7,8 га и об исключении М.З.Н., из сведений государственного кадастра недвижимости,

у с т а н о в и л:

          Прокурор Инсарского района Республики Мордовия в интересах муниципального образования Яндовищенского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности М.З.Н., признании права муниципальной собственности Яндовищенского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю общей площадью 7,8 га и об исключении М.З.Н., из сведений государственного кадастра недвижимости, указывая, что прокуратурой Инсарского района по заданию прокуратуры Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в деятельности Яндовищенского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой установлено следующее.

Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п.6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ № 708 от 04.09.1992 « О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земелькой реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением администрации Инсарского района Республики Мордовия № 55 от 01.06.1994 «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю» членам сельскохозяйственных производственных кооперативов Инсарского района Республики Мордовия, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Колхоз «им.Федосеенко» Инсарского района Республики Мордовия передал в собственность граждан земельные доли площадью по 7,8 га каждому, в том числе М.З.Н. (свидетельство на право собственности на землю № №). Установлено, что М.З.Н. умер.

Таким образом, М.З.Н. принадлежащую ему на праве общей долевой собственности земельную долю площадью 7,8 га, местоположение которой установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Инсарский район, территория Яндовищенского сельского поселения, в аренду не передал, а равно не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме того, никто из наследников не принял наследство в виде земельной доли (пая), в связи с чем, указанную земельную долю следует признать невостребованной.

В связи с отсутствием собственника вышеуказанная земельная доля не вовлечена в сельскохозяйственный оборот. Кроме того, нарушаются права и законные интересы администрации Яндовищенского сельского поселения, поскольку денежные средства от использования данной земельной доли не поступают в муниципальный бюджет.

С момента приобретения права на земельную долю и по настоящее время участники долевой собственности колхоза «им. Федосеенко» на земельный участок с кадастровым номером № не распорядились ими, т.е. указанные земельные доли могу быть признаны невостребованными.

Просит прекратить право собственности участника долевой собственности колхоза «им. Федосеенко» на земельный участок с кадастровым номером № М.З.Н. (свидетельство на право собственности на землю № №). Исключить М.З.Н. из сведений государственного кадастра недвижимости. Признать право муниципальной собственности Яндовищенского сельского поселения на земельную долю общей 7,8 га указанного участника долевой собственности колхоза «им. Федосеенко» на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Инсарский район, территория Яндовищенского сельского поселения.

Определением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2019 года допущена замена истца - муниципального образования Яндовищенского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, его правопреемником - муниципальным образованием Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель истца муниципального образования Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия – заместитель прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чибиркин Д.О. исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме, поскольку М.З.Н. свои права на спорный земельный участок не оформлял, в настоящее время является умершим.

Представитель истца муниципального образования Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия - глава администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия Чигажов А.Н. исковые требования также поддержал, суду пояснил, что решением Совета депутатов Староверхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 19.07.2018 года №22 администрация Староверхисского сельского поселения Инсарского района Республики Мордовия была реорганизована в форме слияния с администрацией Яндовищенского и Новлейского сельского поселения. При этом администрация вновь образованного Нововерхисского сельского поселения является правопреемником администрации Яндовищенского сельского поселения Инсарского района.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, копию решения направить в его адрес.

Представитель ответчика – Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Мордовия, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Муслимкина А.Н. – потенциальный наследник к имуществу умершего М.З.Н., извещенная своевременно и надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, наследственные права на спорную земельную долю оформлять не желает (л.д.7).

В силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился по неизвестной суду причине. О причинах невозможности явки в судебное заседание не известил и доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии не явившегося представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Суд, выслушав объяснения представителя истца - заместителя прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чибиркина Д.О. и главы администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия Чигажова А.Н., изучив представленные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №, регистрационная запись № от 20 июля 1994 года (л.д.7-8), М.З.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельной доли в праве 1/166 в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Инсарский район, территория Яндовищенской сельской администрации (л.д.23-25).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пункта 4 статьи 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете от 19 августа 2011 года в газете «Инсарский вестник» был опубликован список умерших собственников земельных долей Яндовищенского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия (л.д.9).

Пунктом 5 статьи 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Яндовищенского сельского поселения опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка колхоза «им. Федосеенко» в Информационном бюллетене Яндовищенского сельского поселения №44 от 19.12.2011г. (л.д.10).

30.01.2012 года общее собрание участников долевой собственности, состоялось. Списки невостребованных земельных долей утверждены протоколом общего собрания участников долевой собственности от 30.01.2012г. (л.д.18-19). М.З.Н. внесен в указанный список умерших лиц невостребованных земельных долей с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Инсарский район, территория Яндовищенской сельской администрации (л.д.11-12).

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 19.11.2018 года (л.д.23-25), уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №№ от 25 января 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах собственности М.З.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на спорный земельный участок отсутствует.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно заявления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области №16686 от 29 декабря 2018 года, МТУ Росимущества Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области право собственности государства на земельные доли в порядке наследования не оформляло. Земельный участок с кадастровым номером № в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется МТУ Росимущества Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится.

Как следует из копии записи акта о смерти № от 23 августа 2010 года, М.З.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения нотариуса Инсарского нотариального округа Республики Мордовия Б.Е.В. от 26 декабря 2018 года № следует, что наследственное дело к имуществу М.З.Н., не заводилось.

Как установлено судом М.З.Н. своей земельной долей в праве общей долевой собственности (доля в праве 1/166) на земельный участок общей площадью 6092436 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Инсарский район, территория Яндовищенской сельской администрации, фактически не распоряжался более трех лет, является умершим. Потенциальный наследник последнего – сестра Муслимкина А.Н. свои права на данный земельный участок оформлять не желает, о чем свидетельствует её заявление в материалах дела. Таким образом, суд считает, что принадлежащую М.З.Н. в праве общей долевой собственности земельную долю в размере 1/166 на земельный участок, общей площадью 6092436 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № возможным признать невостребованной земельной долей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, с учетом соблюдения истцом требования закона о признании долей невостребованными, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах муниципального образования Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности М.З.Н., признании права муниципальной собственности Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю общей площадью 7,8 га и об исключении М.З.Н., из сведений государственного кадастра недвижимости, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности М.З.Н. на земельную долю общей площадью 7,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Инсарский район, территория Яндовищенской сельской администрации. Кадастровый номер земельного участка №, принадлежавший М.З.Н. на основании свидетельства о праве собственности на землю серии №.

Исключить М.З.Н. из сведений государственного кадастра недвижимости.

Признать право муниципальной собственности Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю М.З.Н., общей площадью 7,8 га, в праве общей долевой собственности колхоза «им.Федосеенко» на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Инсарский район, территория Яндовищенской сельской администрации. Кадастровый номер земельного участка №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца с момента вынесения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий                                                   В.Н. Адушкин