Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-403/2020 ~ М-354/2020 от 28.09.2020

Дело № 2-403/2020

                  Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

11 декабря 2020 года                                       п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Билле И.П.,

с участием ст. помощника прокурора Пограничного района Котовой О.В.,

при секретаре Шакировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Обороны Российской Федерации к Пожидаеву Сергею Анатольевичу о признании утратившим право пользования служебным помещением и выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Обороны РФ в лице представителя обратилось в суд с иском к Пожидаеву С.А. о признании утратившим право пользования служебным помещением и выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что жилое помещение по адресу <адрес> предоставлялось супруге ФИО4 на основании договора найма служебного жилого помещения № 165 от 29.05.2008 года. ФИО4 снята с учета 21.05.2015. Согласно акту установления фактического проживания от 23.07.2020 году Пожидаев С.А. проживает в спорном жилом помещении.

14.07.2020 Пожидаеву С.А. направлено предупреждение о необходимости освободить служебное жилое помещение.

В судебное заседание представитель истца Министерства Обороны Российской Федерации не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Пожидаев С.А. с требованием не согласился, суду пояснил, что в 1982 году после окончания Дальневосточного высшего общевойскового командного училища он был распределен на службу в с. Сергеевку Пограничного района Приморского края. В 1985 году на основании ордера он вселился в <адрес> С ним в качестве членов семьи вселилась супруга ФИО4 и сын ФИО5 Служил в войсковой части до 1995 года, в 1995 году, в звании майор, вышел на пенсию и поступил на службу в ОМВД по Пограничному району. В ОМВД по Пограничному району прослужил до 2011 года. С 2014 года состоит на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья, в соответствии с Законом «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел». В спорной квартире проживал до 2001 года, в 2001 году семья распалась, и он проживал у знакомых, сохраняя регистрацию по адресу <адрес> В спорной квартире проживала бывшая супруга, которая работала в военном госпитале. В 2008 году с бывшей супругой заключен договор служебного найма. В 2015 году бывшая супруга переехала жить в п. Пограничный и освободила жилое помещение. С 2015 года он живет в спорной квартире с супругой и дочерью, 2001 года рождения. С 2019 года работает в ФГКУ «Дом офицеров Сергеевского гарнизона». Иного жилого помещения не имеет, просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» не явился, направил в суд письменный отзыв, где указал, что поддерживает исковые требования, по тем основаниям, что согласно п. 10 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 № 4338-1»О статусе военнослужащих», действовавшего в 1995 году, на момент увольнения Пожидаева С.А. с военной службы, военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков). Пожидаев С.А. проходил службу в Вооруженных силах с 05.08.1978 года по 22.04.1995 года. Пожидаев С.А. право на обеспечение постоянным жильем от МО РФ не имеет, поскольку у него отсутствует требуемая законом выслуга лет, или выслуга лет и основания увольнения.

Участвующий в судебном заседании ст. помощник прокурора Пограничного района Котова О.В. поддержала заявленные в иске требования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Пожидаев С.А. имеет регистрацию по адресу <адрес> 16.05.1985 года.

Судом установлено, что служебное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № 165 от 29.05.2008 года предоставлена ФИО4

06.07.2006 брак между ФИО7 и Пожидаевым С.А. расторгнут.

ФИО4 снята с регистрационного учета 21.05.2015 года.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Пожидаев С.А. с 2015 года проживает в спорном жилом помещении, данный факт установлен    актом установления фактического проживания от 23.07.2020 год.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены, в том числе, для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Пожидаев С.А. проходил службу в Вооруженных силах с 05.08.1978 года по 22.04.1995 года.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР). К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

До увольнения с военной службы Пожидаев С.А. в установленном законом порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения признан не был.

В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Пожидаеву С.А. указанное жилое помещение было предоставлено в связи с прохождением им военной службы в жилом помещении ведомственного жилого фонда, находящегося в ведении Министерства обороны РФ, то есть по договору найма служебного жилого помещения, решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления или иным компетентным органом не принималось.

Установление статуса закрытого военного городка подтверждает закрепление за ведомственным жилым фондом военного ведомства статуса служебного, который не может предоставляться гражданам на условиях договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона РФ от 22 января 1993 года "О статусе военнослужащих", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков).

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ и на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение, выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения военнослужащих и членов их семей не допускалось.

Граждане Российской Федерации приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Сроки военной службы устанавливаются Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" (ст. 2 Закона РФ "О статусе военнослужащих".

Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с приведенным положением закона, невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

По делу установлено, что ответчик на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья не состоят. Пожидаев С.А. состоит на учете в УМВД России по Приморскому краю для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что фактически договор найма служебного жилого помещения с Пожидаевым С.А. прекратил свое действие, ответчик утратил право пользования служебным жилым помещением и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета.

Судом установлены исключительные обстоятельства, дающие основания для временного сохранения права пользования квартирой. При этом суд учитывается возраст ответчика, материальное положение, наличие дочери студентки, находящейся на дистанционном обучении, также учитывая тот факт, что выселение должника в зимний период времени может негативно сказаться на здоровье, суд приходит к выводу о сохранении за Пожидаевым С.А. право пользования указанной квартирой на срок шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 7 ФЗ-52442-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением.

На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход Пограничного муниципального района, так как на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, МО РФ освобождено об уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                          Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства Обороны Российской Федерации к Пожидаеву Сергея Анатольевичу о признании утратившим право пользования служебным помещением и выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, удовлетворить.

Признать Пожидаева Сергея Анатольевича утратившим право пользования служебным помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселить из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Сохранить за Пожидаевым Сергеем Анатольевичем право пользования указанной квартирой на срок шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Пожидаева Сергея Анатольевича в доход Пограничного муниципального округа Приморского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

        Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

           Судья:                                                                     И.П. Билле