Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-462/2017 ~ М-296/2017 от 11.04.2017

    № 2-462/2017

    Решение

    Именем Российской Федерации

    28 сентября 2017 года                              с. Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района <адрес>, Тарасовой И.В. о признании соглашения об объединении смежных земельных участков недействительным, применении последствий недействительности сделки,

    установил:

прокурор обратился в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации поселения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что Тарасовой И.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <адрес> <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Тарасова И.В. обратилась в администрацию Новолитовского сельского поселения с заявлением об образовании земельного участка в результате перераспределения земель. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Новолитовского сельского поселения Тарасовой И.В. утверждена схема расположения земельного участка, образованного в результате объединения земельного участка с кадастровым номером № и смежного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.. В этот же день было заключено соглашение № о перераспределении земельных участков. В дальнейшем в отношении спорного земельного участка осуществлен кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Постановлением администрации Новолитовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок предоставлен Тарасовой И.В. в собственность за плату в размере <данные изъяты> рублей. В этот же день между сторонами заключено соглашение № о перераспределении площади земельного участка.

Решением муниципального комитета Новолитовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы предоставления земельных участков гражданам, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района. В соответствии с п. 1.1 указанных Норм, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта– от <данные изъяты> га.

Принимая во внимая, что площадь смежного земельного участка составляет <данные изъяты> кв. метров, соответственно из указанного земельного участка возможно образование самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ.

Несоблюдение администрацией поселения предусмотренных законом требований, регламентирующих порядок предоставления земельных участков, повлекло нарушение интересов неопределенного круга лиц на предоставление земельного участка путем проведения торгов в форме открытого аукциона. Кроме того, заключение соглашения о перераспределении спорного земельного участка повлекло нарушение интересов муниципального образования, поскольку выкупная стоимость земельного участка могла быть увеличена участниками аукциона.

С учетом уточненных в судебном заседании требований просит признать соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между администрацией Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района <адрес> и Тарасовой И.В. о перераспределении земельных участков недействительным. Признать недействительными и исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № Признать недействительным соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ заключенное между администрацией Новолитовского сельского поселения и Тарасовой И.В. о перераспределении площади земельных участков. Признать незаконным постановление администрации Новолитовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Прекратить зарегистрированное право собственности Тарасовой И.В. на земельный участок с кадастровым номером № Обязать Тарасову И.В. передать администрации Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района <адрес> по акту прима – передачи перераспределенный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Королев Л.В. просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Новолитовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее им поданы возражения на иск, в котором просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований. В обоснование возражений указал, что перераспределенный земельный участок не был истребован длительное время, создавал пожароопасные условия, производился постоянный выброс мусора жителями поселения, не производился покос травы, что приводило к нарушению экологии в поселении.

Ответчик Тарасова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, полагает требования незаконными, ущемляющими её права на первоначальный земельный участок. Земельный участок был перераспределен, поскольку на имеющемся у неё участке невозможно построить какую-либо постройку, там проходит ЛЭП. Чтобы построить дачный домик она обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка, он не был никем истребован, площадь земельного участка не превышает предельную норму земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, просит в иске прокурору отказать.

Представитель администрации Партизанского муниципального района Гордиенко А.Н. просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управление Росреестра по <адрес> просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (пп.11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В судебном заседании установлено, что Тарасовой И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метра, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер участка №

ДД.ММ.ГГГГ Тарасова И.В. обратилась в администрацию поселения с заявлением об образовании земельного участка в результате перераспределения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новолитовского сельского поселения и Тарасовой И.В. было заключено соглашение о перераспределении земельных участков, согласно которому Тарасовой И.В. передан за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м..

Постановлением администрации поселения № от ДД.ММ.ГГГГг. Тарасовой И.В. предоставлена в собственность за плату перераспределенная площадь <данные изъяты> кв. метра земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> метрах от ориентира по направлению <данные изъяты>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов. Территориальная зона <данные изъяты> зона застройки индивидуальными жилыми домами. Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок находится в пределах территории населенного пункта.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселения и Тарасовой И.В. заключено соглашение № о перераспределенной площади земельного участка, в соответствии с которым перераспределенный земельный участок <данные изъяты> кв. метра, принадлежащий на праве муниципальной собственности является частью земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, сформированного в соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации поселения в результате объединения со смежным земельным участком площадью <данные изъяты> кв. метров (кадастровый №), принадлежащим на праве собственности Тарасовой И.В.. Стоимость перераспределенного земельного участка составила <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Тарасова И.В. зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 ЗК Российской Федерации).

В силу положений п. 1 и пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, основанием для перераспределения земель является соглашение о перераспределении земель, заключаемое уполномоченным органом с собственником таких земельных участков по результатам рассмотрения поданного последним заявления. При этом основанием к отказу в заключении такого соглашения является, в том числе образование земельного участка путем перераспределения земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса, то есть требований к образуемым и измененным земельным участкам, предельные (максимальные и минимальные) размеры которых, в свою очередь, определяются градостроительными регламентами.

В соответствии с утвержденными решением Думы Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами землепользования и застройки Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района <адрес> основными видами разрешенного использования зоны застройки индивидуальными жилыми домами <данные изъяты> являются индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, ведение огородничества, объекты гаражного назначения и другие.

Положениями муниципального правового нормативного акта Муниципального комитета Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлены Нормы предоставления гражданам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Партизанского муниципального района.

Так согласно п. 1.1, 1.3 указанных норм предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта определены от <данные изъяты> га, для ведения огородничества от <данные изъяты> га, для земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства от <данные изъяты> га соответственно.

Таким образом, перераспределение Тарасовой И.В. смежного земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метра, который исходя из его площади, мог образовать самостоятельный земельный участок с одним из видов разрешенного использования зоны застройки <данные изъяты>, определенными Правилами застройки, в силу закона исключалось.

С учетом изложенного заключенное между Тарасовой И.В. и администрацией поселения соглашение о перераспределенной площади земельных участков не соответствует закону.

В силу п.2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п. 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Применительно к статье 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, имеющих в силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Учитывая это, действия администрации поселения связанные с принятием решения об объединении спорных земельных участков, утверждением схемы расположения образованного в результате объединения указанного земельного участка, о предоставлении перераспределенной площади земельного участка в собственность Тарасовой И.В. являются незаконными. Заключенное во исполнение указанных действий соглашение о перераспределенной площади земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой и в силу положений п. 1 ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. Необходимо применить последствия недействительности ничтожной сделки, признать недействительными и исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, прекратив право собственности Тарасовой И.В. на указанный земельный участок. Обязать Тарасову И.В. передать администрации поселения по акту прима – передачи перераспределенный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между администрацией Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района <адрес> и Тарасовой И.В. о перераспределенной площади земельных участков недействительным.

Признать соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между администрацией Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района <адрес> и Тарасовой И.В. о перераспределенной земельных участков недействительным.

Признать недействительными и исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

Прекратить зарегистрированное право собственности Тарасовой И.В. на земельный участок с кадастровым номером №

Обязать Тарасову И.В. передать администрации Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района <адрес> по акту прима – передачи перераспределенный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за переделами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> метрах от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов. Территориальная зона <данные изъяты> зона застройки индивидуальными жилыми домами. Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Меры по обеспечению иска в виде запрета Тарасовой И.В. , администрации Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать какие-либо сделки (действия) с земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метра, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> метрах от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <адрес> – отменить по вступлении в силу настоящего решения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Партизанский районный суд.

    Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2017 года.

Судья                                 Глазунова Я.В.