Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2055/2018 ~ М-2123/2018 от 22.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» декабря 2018 года Куйбышевский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего - Мельниковой О.А.,

при секретаре - Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2055/18 по иску К.Т. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) об оспаривании решения, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец К.Т. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с иском об оспаривании решения, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных исковых требований указала на то, что при обращении к ответчику с вопросом о назначении досрочной страховой пенсии, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. При этом пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды работы, в том числе, в МБОУ «Школа № имени А.В,» г.о. Самара в должности воспитателя ГПД: с <дата> по <дата>, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; в МОУ дополнительного образования детей ДЮСШ № Куйбышевского РОО <адрес> в должности тренера-преподавателя на 0,6 ставки по совместительству: с <дата> по <дата>, а также не учтено, что истец до настоящего времени работает учителем, в связи с чем период работы с <дата> в должности учителя начальных классов в МБОУ «Школа №» также подлежит включению в специальный стаж. Соответственно, при исключении из документально подтвержденного страхового стажа вышеназванных периодов, стаж Истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 23 года 3 месяца 16 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Полагает решение пенсионного органа незаконным. Период работы с <дата> по <дата>. в МБОУ «Школа № имени А.В,» г.о. Самара в должности воспитателя ГПД Ответчик не включает в специальный стаж, так как не выработана педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад). Однако истец работала с <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя на 0,6 ставки в МОУ дополнительного образования детей ДЮСШ № Куйбышевского РОО <адрес> по совместительству. В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных ПП РФ №, действующими в период осуществления деятельности Истца сказано о том, что «Периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами». Следовательно, Ответчик не учел, что в период работы в должности тренера-преподавателя по совместительству, Истец имела основное место работы в должности: воспитателя ГПД в МБОУ «Школа № имени А.В,» г.о. Самара» с <дата> по <дата>, воспитателя ГПД с <дата> по <дата>., учителя начальных классов МБОУ «Школа №» с <дата> по настоящее время, что говорит о необходимости расчета норм педагогической нагрузки суммарно по основному месту работы и по месту работы по совместительству. Не включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, названной статьей, определено, что в случае направления работодателем работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от выполняемой работы за сотрудником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права Истца на социальное обеспечение. Кроме того, в решении УПФР <адрес> принят во внимание стаж Истца по состоянию на <дата>. Ответчиком не учтено, что Истец продолжает осуществлять свою трудовую деятельность в МБОУ «Школа №» в должности учителя начальных классов» по настоящее время. Отсутствие текущего периода работы Истца при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ничем не мотивировано и незаконно. В период текущего <дата> Истца ежемесячно уплачивались взносы, которые также дают основание для включения соответствующего страхового стажа в период работы, учитываемый при назначении досрочной пенсии. На основании изложенного, просила суд, с учетом уточнения исковых требований, признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) № от <дата>. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) включить в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в МБОУ «Школа № имени А.В,» г.о. Самара, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период работы с <дата> в должности учителя начальных классов в МБОУ «Школа №» и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по п. 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момент обращения с заявлением.

Истец К.Т. в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала.

Представитель ответчика – Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, настаивая на том, что на момент обращения по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый специальный страховой стаж 25 лет, в связи с чем оснований для назначении досрочной страховой пенсии по старости у ответчика не имелось. Следовательно, правовых оснований для назначения К.Т. досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения, т.е. с <дата>., не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в учреждениях для детей. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КонституцииРФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи55Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Судом установлено, что К.Т. в период с <дата> по <дата> работала воспитателем ГПД МБОУ «Школа № имени А.В,» г.о. Самара, с <дата> переведена на должность учителя начальных классов, а с <дата> принята переводом на должность учителя начальных классов в МБОУ «Школа №», где работает в указанной должности по настоящее время.

<дата> истец обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа № от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Документально подтвержденный стаж истца ответчик указал 23 года 3 месяца 16 дней. При этом, не включены в специальный страховой стаж периоды работы истца в должности воспитателя с <дата> по <дата> в МБОУ «Школа № имени А.В,» г.о. Самара, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась с настоящим иском.

Суд полагает доводы истца заслуживающими внимания.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с <дата>) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от <дата> 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 предусмотрена должность воспитателя и учреждения: среди образовательных учреждений имеются «Школы всех наименований», среди дошкольных образовательных учреждений имеется "детские сады всех наименований», в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста – «начальная школа (школа) - детский сад».

Согласно п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Период работы с <дата> по <дата>. в МБОУ «Школа № имени А.В,» г.о. Самара в должности воспитателя ГПДпенсионным органом не включен в специальный стаж Истца, поскольку Истцом не выработана педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что работая воспитателем, истец по совместительству работала тренером-преподавателем в ДЮШ с нагрузкой 12 часов в неделю, то есть на 0,6 ставки в период с <дата> по <дата>, что подтверждается справками МБУ г.о. Самара «Спортивная школа олимпийского резерва «6» от <дата>, приказом ДЮСШ № Куйбышевского РОО <адрес> от <дата>. В спорный период производились отчисления в ПФР работодателем, что подтверждается сведениями ИЛС истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в названные периоды времени истцом вырабатывалась суммарно педагогическая нагрузка с учетом выполнения работ на условиях совместительства по должности тренера-преподавателя в ДЮШ, установленная за ставку заработной платы, поскольку расчет нормы педагогической нагрузки необходимо производить суммарно по основному месту работы и по месту работы по совместительству.

При указанных обстоятельствах спорный период работы К.Т. с <дата> по <дата>. в МБОУ «Школа № имени А.В,» г.о. Самара в должности воспитателя ГПД,по мнению суда,подлежит включению в подсчет специального стажа истца.

Также суд полагает незаконным решение ответчика в части не включения К.Т. в специальный стаж периоды нахождения на курсах квалификации.

Согласно ранее действовавшей статье 122 Кодекса законов о труде РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Прохождение курсов повышения квалификации в приведенные выше периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Прохождение курсов повышения квалификации в приведенные выше периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, притом, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Факт прохождения курсов истцом подтверждаются справками работодателя, приказами о направлении на курсы, свидетельствами о прохождении курсов, уточняющей справкой от <дата>.

Принимая во внимание изложенное, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, учитывая при этом, что периоды работы истца, в которые она была направлена на курсы, включены пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Более того, суд полагает разрешить заявленные исковые требования К.Т. в части включения в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, поскольку указанный период работы не отражен в оспариваемом решении пенсионного фонда, что нарушает права истца, поскольку она осуществляет педагогическую деятельность до настоящего времени.

Суд не находит оснований для отказа во включении в педагогический стаж К.Т. спорного периода работы, поскольку факт работы подтверждается сведениями трудовой книжки и справкой работодателя, уточняющей характер работы от <дата>.

К.Т. осуществляет педагогическую деятельность на полную ставку в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. №.

Между тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы с <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя на 0,6 ставки по совместительству в МОУ дополнительного образования детей ДЮСШ № Куйбышевского РОО <адрес>, поскольку не соблюдены условия, предусмотренные п. 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Согласно п. 12 Правил от <дата> N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка от <дата> N 781, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка от <дата> N 781, за периоды начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от <дата> N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка от <дата> N 781, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка от <дата> N 781.

Конституцией РФ (ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55) предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от <дата> № в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства привлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 КонституцииРФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод гражданина и человека.

В соответствии со ст. 55Федерального закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учрежденийв порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при включении в подсчет специального стажа истца рассмотренных периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>., у нее образуется специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости более 25 лет.

Дата назначения досрочной страховой пенсии определяется в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения, и, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ на ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск К.Т. удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) № от <дата>.

Включить в педагогический стаж К.Т. периоды работы: в должности воспитателя ГПД в период с <дата> по <дата> в МБОУ «Школа № имени А.В,» г.о. Самара, периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период работы с <дата> в должности учителя начальных классов в МБОУ «Школа №».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию К.Т. по п.19 части 1 ст.30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2018

Судья Мельникова О.А.