Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4614/2016 ~ М-3557/2016 от 18.04.2016

№ 2- 4614/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2016 год г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи О.В.Витухиной, при секретаре М.А. Гольдэр, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васько Валерия Витальевича к Управлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия, Министерству внутренних дел по Республике Карелия о включении периода обучения в выслугу лет, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Васько В.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что он проходил службу в УФСИН по РК (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и в МВД по РК (сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучался в Петрозаводском автотранспортном техникуме на дневной форме обучения по специальности «эксплуатация автомобильного транспорта», отчислен из образовательного учреждения в связи с призывом в армию, из которой был демобилизован ДД.ММ.ГГГГ. Считая, что у него имелись основания на увольнение по выслуге срок службы, истец обратился в УМВД по г. Петрозаводску с заявлением о зачете периода обучения в техникуме в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в зачете указанного периода. С данным отказом истец не согласен, просит признать период обучения в Петрозаводском автотранспортном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежащим зачету в выслугу лет; обязать УМВД по г. Петрозаводску назначить истцу пенсию по выслуге лет с учетом прохождения обучения в техникуме, судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МВД по Республике Карелия.

В ходе рассмотрения дела к судебному разбирательству по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено МВД по Республике Карелия.

В судебном заседании истец и его представитель Алексеев Н.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УМВД по РК Пюльзю Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок на обращение с данными требованиями в суд; судебные расходы считают завышенными.

Представитель МВД по РК Шахник С.Г., действующий по доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные представителем УМВД по РК и в ранее представленном письменном отзыве, считает, что оснований для учета истцу в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет периода неполного обучения не имеется. Также считает, что истцом пропущен срок на обращение с данными требованиями в суд.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, материалы личного дела Васько В.В., приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Васько В.В. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УВД г. Петрозаводска № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.19 п. «з» Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

На момент увольнения (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год) выслуга лет в органах внутренних дел истца составляет в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в льготном исчислении - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, при этом, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет истцу не учтено время обучения до поступления на службу в Петрозаводском автотранспортном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы, поскольку у истца отсутствует документ, свидетельствующий об окончании учебного заведения.

Согласно академической справке Петрозаводского автотранспортного техникума серии № от ДД.ММ.ГГГГ Васько В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по дневной форме обучения по специальности «эксплуатация автомобильного транспорта»; отчислен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в СА.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ №4468-1).

В силу ст. 392 Трудового кодекса РФ, ст.72 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» сотрудник органов внутренних дел имеет право обратиться в суд за разрешением служебного спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Между тем, настоящий спор не относится к категории дел, указанной в данных нормах, поскольку требования истца касаются его пенсионных прав, в данном случае следует руководствоваться ст. 65 Закона РФ № 4468-1, согласно которой споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации…либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, истцом не пропущен срок на обращение с исковыми требованиями о защите прав на назначение пенсии за выслугу лет.

В силу ст.13 Закона РФ № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона РФ № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в выслугу лет включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Согласно ч.1 ст.96 указанного Закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство РФ в Постановлении от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление № 941) предусмотрело исчисление выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (абз.2 п.2).

Статья 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации закрепляет аналогичное положение о зачете в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел времени учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 № 854 в пункт 2 Постановления № 941 внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года. В частности указано, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего профессионального образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу названых норм в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 01.01.2012, мог быть включен период обучения в средних специальных образовательных учреждениях без обязательного условия его завершения и получения диплома.

При этом судом учитывается, что Правительство РФ по определению порядка исчисления выслуги лет в абз.4 п.2 Постановления № 941 установило перечень образовательных учреждений, время обучения в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным Законом РФ № 4468-1, другие какие-либо критерии, связанные с окончанием учебного заведения, установлены не были. Дополнительные условия зачисления времени обучения в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в виде формы образовательного учреждения, условия завершения освоения образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома были утверждены лишь Постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 № 854 и распространяются в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 года.

В силу изложенного то обстоятельство, что истец в спорные периоды учебы не завершил процесс освоения образовательных программ и не получил диплом учебного заведения, не основано на законе и не может являться основанием для исключения их из стажа службы (выслуги лет) для назначения пенсии за выслугу лет.

В связи с изложенным, требования истца о зачете периода обучения в Петрозаводском автотранспортном техникуме до поступления в стаж службы для назначения пенсии по выслуге лет являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В целях урегулирования в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации деятельности по пенсионному обеспечению уволенных со службы военнослужащих внутренних войск МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей Приказом МВД РФ № 418 от 27 мая 2005 года утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.4 указанной Инструкции работа по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел и их семей осуществляется в системе МВД России пенсионными органами во взаимодействии с финансовыми, кадровыми, медицинскими подразделениями, подразделениями центрального аппарата МВД России и подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, ФМС России, главными управлениями по федеральным округам, министерствами внутренних дел, главными управлениями, управлениями внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлениями (отделами) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлениями (отделами) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных режимных объектах, окружными управлениями материально-технического и военного снабжения, органами управления внутренними войсками, соединениями и воинскими частями внутренних войск, научно-исследовательскими и иными подразделениями, учреждениями и организациями МВД России, воинскими образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

Работа по пенсионному обеспечению включает в себя, в том числе, своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию ее выплаты пенсионерам и их семьям (п.4.1).

Пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы (п.6).

Документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы) оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы) (п.7).

Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись (п.8). В силу п.12.1 Инструкции назначение пенсии по выслуге лет носит заявительный характер, в этом же пункте указан перечень иных документов, предоставляемых для назначения пенсии.

Учитывая, что с соответствующим заявлением о назначении пенсии истец в установленном законом порядке не обращался, доказательств иного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, следовательно, в данной части права истца не нарушены, исковые требования о возложении на МВД по РК обязанности по назначению пенсии удовлетворены быть не могут.

В силу ст.ст.94, 98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., за услуги представителя в разумных пределах, исходя из объема проделанной работы и затраченного времени на участие в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Карелия учесть Васько Валерию Витальевичу в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Карелия в пользу Васько Валерия Витальевича судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 08 июня 2016 года.