Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2019 ~ М-4/2019 от 14.01.2019

Дело № 2-37/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2019 года пгт. Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Петлюры В.В., при секретаре судебного заседания Царевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области, Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области обратилась в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю.

В обоснование заявленных требований указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Залегощенского района Орловской области было вынесено постановление № 49 от 1 марта 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности членам КСП «Залегощенский», в соответствии с которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству - всего 789 человек, с определением размера доли каждого собственника 8,3,из них пашни 7,8 га.

В данном списке, среди прочих, указан Брудько М.А. который, не распорядился своим земельным паем.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Верхнескворченского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, данный список опубликован в газете «Орловская правда» от 7 июля 2012 года № 97 и объявлено о проведении собрания собственников земельных долей, которое не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем администрацией поселения издано постановление № 4 от 21 января 2013 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей КСП «Залегощенский».

С учётом указанных обстоятельств истец просил суд признать право муниципальной собственности Верхнескворченского сельского поселения на одну невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Определением Залегощенского районного суда Орловской области к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Брудько А.А. и Брудько П.М. (л.д. 97).

В судебном заседании истец глава администрации Нижнезалегощенского сельского поселения, исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении, пояснил, что порядок признания земельной доли невостребованной, установленный Законом, органом местного самоуправления соблюден в полном объеме. Брудько М.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, его <данные изъяты> Брудько П.М., который проживал по день смерти с <данные изъяты> Брудько М.А. выбыл в <адрес> и по настоящее время земельной долей никто не распорядился.

Поскольку место пребывания ответчика Брудько А.А. в настоящее время неизвестно, факт его смерти документально не подтвержден, судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ ему назначен представитель – адвокат Безносикова К.Д., представившая удостоверение №, выданное Управлением МЮ РФ по <адрес>, и ордер №н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111).

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Безносикова К.Д. возражала относительно удовлетворения иска, полагая, что к тому не имеется достаточных правовых оснований.

Представитель ответчика – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Орловской области, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном ходатайстве начальник инспекции О.Л. Полунина просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.87).

Представитель ответчика – межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, своих возражений на иск не представил (л.д. 86).

Ответчик Брудько П.М. будучи надлежаще уведомленный о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, судебная повестка с приложенными документами согласно почтового индентификатора возвращена с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», что свидетельствует об отказе ответчиков получить судебную повестку (л.д.106).

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области будучи надлежаще уведомленный о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего мнения на иск не представили (л.д.108).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся ответчиков и третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятых Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы, осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, необходимые для разрешения настоящего спора по существу.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам КСП <данные изъяты>» в собственность граждан предоставлены земельные доли сельскохозяйственных угодий (л.д. 8).

Указанным постановлением утверждён список лиц, наделяемых земельными долями размером <данные изъяты> га по реорганизуемому хозяйству в количестве <данные изъяты> человек, в котором значится ответчик Брудько М.А. (л.д. 9-11).

Земельный участок, куда входит спорная земельная доля, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м., категорию - земли сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: <данные изъяты> что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке. В сведениях о зарегистрированных правах на объект недвижимости, в списке входящих в состав указанного земельного участка, Брудько М.А., Брудько А.А. не значатся (л.д. 35-48).

Из актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Брудько М.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти с. <адрес> (л.д. 58).

Согласно сообщению нотариуса Залегощенского нотариального округа <адрес> Т.Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ за №, после смерти Брудько М.А. заведено наследственное дело №, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ поданного Брудько А.А., что подтверждается книгой учета наследственных дел Залегощенской Госнотконторы. Однако согласно акту приема-передачи нотариальных документов Залегощенской нотариальной конторы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное дело числится в списке отсутствующих (л.д.59-64).

По сообщению отдела адресно-справочной работы УФМС России по Орловской области, от ДД.ММ.ГГГГ, Брудько А.А. зарегистрированным по Орловской области не значится (л.д.98).

Согласно извещению Управления ЗАГС <адрес>, Территориального сектора ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес>, запись акта о смерти Брудько А.А.. отсутствует, проверка произведена за временной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной также может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу требований ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять (часть 1).

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (часть 2).

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (часть 4).

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается

собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 3 и 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании достоверно установлено, что администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список опубликован в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), а также размещён на информационных щитах Нижнезалегощенского сельского поселения <адрес>.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей, которая имела место ДД.ММ.ГГГГ, до даты проведения собрания участников долевой собственности – ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Нижнезалегощенского сельского поселения принимались возражения лиц, считающих, что они либо принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

О проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории КСП «<данные изъяты> администрация Нижнезалегощенского сельского поселения объявила за 40 дней до его проведения путём размещения объявления в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей не состоялось из–за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности, определенного положениями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 19).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 названного Федерального закона, постановлением главы администрации Нижнезалегощенского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список невостребованных земельных долей по КСП «<данные изъяты>», в который включён Брудько М.А. (л.д. 20-21).

Все исследованные в судебном заседании доказательства суд считает достаточными и допустимыми для разрешения настоящего спора по существу.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение те обстоятельства, что Брудько М.А. и его наследник Брудько А.А. до настоящего времени не передали свою земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом в течение более трех лет; каких – либо прав, предусмотренных Законом, в отношении спорной земельной доли никем не заявлено и до настоящего времени земельная доля никем не оформлена; свидетельств, подтверждающих право собственности на спорную земельную долю, никем не получено и никто не выражал намерения ею распорядиться, что свидетельствует о том, что земельная доля не востребована.

Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 20 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенный пунктами 3, 4, 5, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» органом

местного самоуправления соблюден в полном объеме; при определении невостребованной земельной доли права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не нарушены.

Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные администрацией Нижнезалегощенского сельского поселения <адрес>.

В связи с чем, доводы представителя ответчика – адвоката Безносиковой К.Д. об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, судом не могут быть приняты во внимание ввиду их несостоятельности.

В соответствии со ст. 131, п. 2 ст. 8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Нижнезалегощенского сельского поселения <адрес> удовлетворить.

Прекратить право собственности Брудько М.А. на невостребованную земельную долю.

Признать право муниципальной собственности за Нижнезалегощенским сельским поселением <адрес> на одну земельную долю, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую Брудько М.А., размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория – земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ решение суда подлежит обязательной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Петлюра