Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2019 (2-946/2018;) ~ М-889/2018 от 20.09.2018

Дело № 2- 9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тейково                                    22 марта 2019 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретаре Шиловой Н.А.,

с участием прокурора Родионовой Е.В.,

ответчиков Шалмановой Е.С., Шалманова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «22» марта 2019 года гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Левину Я.С., Шалманову Д. А., Шалмановой Е.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Левиной А.Я. и Шалманова Д.Д. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и иску Шалманову Д. А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ обратилось в суд с указанным иском, в котором просит признать Левина Я.С., Шалманову Е.С., Левину А.Я., Шалманова Д.Д., Шалманова Д.А., утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить Левина Я.С., Шалманову Е.С., Левину А.Я., Шалманова Д.Д., Шалманова Д.А. из служебного жилого помещения, по указанному адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что спорная квартира, являющаяся собственности Российской Федерации и закрепленная на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ была предоставлена военнослужащему Левину Я.С. и членам его семьи (супруге Левиной Е.С.) на условиях договора найма служебного жилого помещения от 15 июля 2010 года в связи с прохождением Левиным Я.С. военной службы. В настоящее время Левин Я.С. не является военнослужащим, в трудовых отношениях с МО РФ не состоит. Учитывая, что Левин Я.С. утратил право пользования спорным жилым помещением, оно подлежит сдаче в установленном законодателем порядке. Несмотря на требование истца от 04.04.2018 года об освобождении спорного жилого помещения, ответчики продолжают удерживать квартиру.

Шалманов Д.А. обратился в суд с иском к ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях найма специализированного жилого помещения (л.д.187-191 т.1), указывая в обоснование иска на то, что он был вселен в спорное жилое помещение в марте 2014 года своей супругой Шалмановой Е.С. (фамилия по предыдущему брака – Левина), которая была вселена в спорную квартиру, предоставленную по договору найма служебного жилого помещения № от 15 июля 2010 года её бывшему супругу Левину Я.С. как член его семьи, и проживала в ней вместе с несовершеннолетней дочерью Левиной А.Я.; при этом ранее - в 2012 году, он как военнослужащий по месту службы по договору найма служебного жилого помещения был обеспечен двухкомнатной квартирой, которую сдал в установленном порядке в 2016 году - после расторжения брака с первой женой ФИО1 и убытием её вместе с сыном к новому месту жительства; иным жильем ни на праве собственности, ни на условиях социального или иного найма ни он, ни члены его семьи не обеспечены. Полагает, что поскольку Шалманова Е.С. с декабря 2012 года по февраль 2018 года состояла в трудовых отношениях с собственником жилья, то после увольнения её бывшего супруга Левина Я.С. с военной службы и снятия его с регистрационного учета по адресу спорной квартиры, договор найма служебного жилого помещения не прекратил свое действие, а открытие (с согласия наймодателя) на имя Шалмановой Е.С. финансово-лицевого счета, продлило действие договора найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений его супруги с собственником жилья – произошла фактическая замена нанимателя в договоре найма жилого помещения, что предусмотрено статьей 686 Гражданского кодекса РФ; нарушений жилищного законодательства в замене одного нанимателя на другого, у которого также возникли трудовые отношения с собственником жилья, усматриваться не может. Наличие открытого на имя его супруги лицевого счета, а также отсутствие судебного акта о выселении и прекращении прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения и факта добровольного освобождения спорного жилого помещения, свидетельствует о том, что договор от 15 июля 2010 г. № является действующим. Пункт 13 договора найма служебного жилого помещения, предусматривающий, что в случае прекращения семейных отношений с нанимателем служебного жилого помещения право пользования за бывшим членом семьи не сохраняется, противоречит нормам, установленным Жилищным кодексом РФ.

Определением суда от 20 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ к Левину Я.С., Шалманову Д.А. и Шалмановой Е.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Левиной А.Я. и Шалманова Д.Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и гражданское дело по иску Шалманова Д.А. к ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения объединено в одно производство (л.д. 243 т.1).

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ. В письменных пояснениях представитель ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ на основании доверенности Досягова И.Г. исковые требования поддержала, в удовлетворении иска Шалманова Д.А. просила отказать, полагая его необоснованным, и указала следующее. Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ (порядок использования и предоставления которого военнослужащим определен законодательно) и было предоставлено на условиях найма служебного жилого помещения военнослужащему Левину Я.С., уволенному с военной службы и исключенному из списков части ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие; у Шалмановой (Левиной) Е.С. и Левиной А.Я. как членов семьи Левина Я.С. самостоятельных прав на спорное жилое помещение не возникло, поскольку права членов семьи военнослужащего производны от права военнослужащего, поэтому Шалманова (Левина) Е.С. также утратила основания для проживания в указанном жилом помещении; ответчики уполномоченным жилищным органом в жилое помещение не вселялись; в спорное жилое помещение Шалманов Д.А. установленным порядком также не вселялся, его заселение самовольное и не законное, в настоящее время Шалманов Д.А. в список нуждающихся в служебном жилом помещении не включен и в случае признания его таковым он будет включен в список нуждающихся в жилом помещении в порядке очередности, иное повлечет нарушение прав военнослужащих, состоящих на таком учете; статус Шалманова Д.А. как военнослужащего сам по себе в настоящем споре правового значения не имеет (л.д.78-81, 231-233 т.1, л.д. 54-56 т.2)

В судебном заседании ответчик Шалманова Е.С. иск не признала, просила удовлетворить иск Шалманова Д.А., пояснив, что после увольнения её бывшего супруга Левина Я.С., по её просьбе КЭЧ разделила им лицевые счета, а после убытия её бывшего лицевой счет по квартире был полностью переведен на нее, поскольку она на тот момент находилась в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, проживала в квартире с ребенком; после регистрации брака с Шалмановым Д.А. в 2014 году, супруга зарегистрировать в спорном жилье отказали; её супруг Шалманов Д.А. является военнослужащим, имеет право быть обеспеченным служебным жильем, общежитие по месту службы ему должно быть предоставлено незамедлительно; решение начальника Ивановского отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 15 октября 2018 года об отказе во включении Шалманова Д.А. в список на предоставление служебных жилых помещений военным судом признано незаконным, на начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении Шалманова Д.А. и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Ответчик Шалманов Д.А. исковые требования ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не признал, просил в их удовлетворении отказать, свои исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что военное законодательство не предусматривает лишение действующего военнослужащего служебного жилья по месту службы; в декабре 2012 года – на момент заключения Шалмановой Е.С. (Левиной) трудового договора с войсковой частью порядок предоставления служебных жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных сил определен не был, но обязанность по обеспечению служебным жилым помещением по месту работу имела место быть, то ФГКУ 43 ЭТК, действующее от имени собственника жилого помещения, учитывая, что вопрос обеспечения служебным жилым помещением в отношении Шалмановой Е.С., не обеспеченной иным жильем по месту работы, стоял не в виде предоставления, а в возможности использования занимаемого жилого помещения, решило вопрос обеспечения её служебным жилым помещением путем открытия на её имя финансово-лицевого счета; в связи с этим его (Шалманова Д.А.) вселение в спорное служебное помещение было законным.

Представители третьих лиц: ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ООП ТУСЗН г.о.Тейково в судебном заседании не участвовал, направив письменное заключение с возражениями относительно исковых требований ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (л.д. 53 т.2).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ подлежащими удовлетворению, а иск Шалманова Д.А. необоснованным, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений

Согласно ч.ч.1,2 статьи 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем; договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч.3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений и прохождения службы, и увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (абз. 2,7 пункта 1 статьи 15) предусмотрено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью РФ, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что по заявлению военнослужащего Левина Я.С. на основании договора найма служебного жилого помещения № от 15.07.2010 года спорная служебная квартира была предоставлена Левину Я.С. в связи с прохождением военной службы для временного проживания (л.д.26-28, 29, 196-108 т.1), вместе с нанимателем в жилое помещение вселена его супруга – Левина Е.С. (в настоящее время Шалманова). В дальнейшем в квартиру была заселена и зарегистрирована в ней по месту жительства родившаяся ДД.ММ.ГГГГ дочь Левиных – Левина А.Я. (л.д. 215, 216 т.1).

Согласно подпункту 3 пункта 19 договора найма №, договор прекращает свое действие в связи с окончанием срока службы нанимателем, а пунктом 20 договора предусмотрено, что в случае его прекращения или расторжения наниматель и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение, что соответствует приведенным выше нормам действующего жилищного законодательства, регулирующего правоотношения по поводу пользования служебными жилыми помещениями.

Левин Я.С. уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра обороны РФ № и исключен из списков личного состава войсковой части № приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.99,100 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ брак между Левиным Я.С. и Левиной Е.С. (Шалмановой) был расторгнут (л.д.73), 28 декабря 2012 Левин Я.С., согласно сведений ОВМ МО МВД России «Тейковский» снялся с регистрационного учета по адресу спорной квартиры в связи с убытием на постоянное место жительство в другой регион Российской Федерации (л.д.74 т.1); факт выезда Левина Я.С. из спорного жилого помещения подтвердила также в своих пояснениях ответчик Шалманова Е.С.

ДД.ММ.ГГГГ Левина Е.С. заключила брак с Шалмановым Д.А., у них ДД.ММ.ГГГГ родился сын Шалманова Д.Д., который с 15.01.2016г. был зарегистрирован в служебной квартире по месту регистрации своей матери (л.д.74,213,214 т.1).

После заключения брака с Левиной Е.С. (Шалмановой) Шалманов Д.А. также фактически был вселен супругой в спорное жилое помещение, проживает в нем по настоящее время. После сдачи ранее предоставленной МО РФ на иной состав семьи двухкомнатной квартиры по <адрес> и снятии с учета по данному адресу, Шалманов Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован при войсковой части (л.д.74, 209 т.1).

ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ письмом от 4 апреля 2018 года на имя Шалмановой Е.С. просило в срок до 27 апреля 2018 года освободить и сдать установленным порядком в уполномоченный орган МО РФ спорное жилое помещение (л.д.22 т.1).

Поскольку проверкой от 10 мая 2018 года было установлено, что спорное жилое помещение вопреки требованию освобождено не было (л.д.204 т.1), ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ обратилось в суд с иском о признании Левина Я.С., его бывшей супруги Шалмановой Е.С., их несовершеннолетней дочери Левиной А.Я., а также супруга Шалмановой Е.С. – Шалманова Д.А. и их несовершеннолетнего сына Шалманова Д.Д. прекратившими право пользования указанной квартирой и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Указанные требования в части признания Шалмановой Е.С., Шалманова Д.А., Левиной А.Я. и Шалманова Д.Д. прекратившими право пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению в связи с тем, что увольнение Левина Я.С. с военной службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст.104 ЖК РФ), при этом каких-либо соглашений (договоров) между собственником спорного жилого помещения и Шалмановой Е.С. о пользовании служебной квартирой не заключалось.

Вопреки доводам ответчиков Шалмановой Е.С. и Шалманова Д.А. о том, что договор является действующим, право пользования Шалмановой Е.С. (Левиной) и Левиной А.Я. прекратилось в связи с прекращением права пользования спорной квартирой нанимателя служебного жилого помещения – Левина Я.С., ввиду увольнения его с военной службы. При этом самостоятельного права пользования спорным жилым помещением у Шалмановой Е.С. (Левиной) и Левиной А.Я. не возникло, их право пользования служебной квартирой являлось производным от права военнослужащего Левина Я.С.

То обстоятельство, что Шалманова Е.С. с 15 января 2013 года по февраль 2018 года (л.д.221 т.1) работала в должности юрисконсульта войсковой части №, не имеет правового значения при разрешении настоящего дела, поскольку не трудовые отношения, возникшие у Шалмановой Е.С. с Министерством обороны РФ, являлись основанием предоставления в 2010 году спорного жилого помещения.

Тот факт, что на Шалманову Е.С. в августе 2012 года (л.д.201 т.1) в связи с выездом из квартиры Левина Я.С. управляющей организацией (ООО «Славянка») был переведен лицевой счет, не свидетельствует о том, что договор найма служебного жилого помещения был продлен на период трудовых отношений Шалмановой Е.С. с собственником жилья, и что произошла замена нанимателя в договоре найма жилого помещения. Доводы Шалмановой Е.С. и Шалманова Д.А. об обратном основаны на неправильном понимании ответчиками норм жилищного права. Ссылка в данном случае на статью 686 Гражданского кодекса РФ не состоятельна, поскольку указанная норма не регулирует правоотношения в связи с правами пользования служебными жилыми помещениями. Вопреки доводам ответчиков о том, что путем перевода лицевого счета на Шалманову Е.С., наймодатель таким способом решил вопрос обеспечения гражданской служащей Шалмановой Е.С. служебным жилым помещением, несостоятельна, поскольку уполномоченным органом - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ решения относительно признания Шалмановой Е.С. нуждающейся в получении служебного жилого помещения в связи с её работой в должности юрисконсульта в войсковой части не принималось, договор найма о пользовании спорным жилым помещением с Шалмановой Е.С. не заключался.

Оплата Шалмановой Е.С. и Шалмановым Д.А. жилищно-коммунальных услуг при фактическом проживании и пользовании квартирой сама по себе не свидетельствует о том, что ответчики занимают спорное жилое помещение на законных основаниях.

В силу положений части 1 ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В связи с изложенным, при отказе ответчиков Шалмановой Е.С. Шалманова Д.А. добровольно освободить занимаемое жилое помещение, требования истца о выселении их без предоставления другого жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, при наличии которых ответчики не могли бы быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судом не установлено.

Иск ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в части требований к Левину Я.С. удовлетворению не подлежит, поскольку судом установлено, что данный ответчик добровольно освободил спорную квартиру, с регистрационного учета снялся, и права собственника жилого помещения, таким образом, Левиным Я.С. не нарушаются.

Требования Шалманова Д.А. о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях найма специализированного жилого помещения обоснованными не являются и удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Как уже отмечалось выше, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения.

Порядок предоставления служебных жилых помещений военнослужащим закреплен в Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа с приложением необходимых документов.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа – в данном случае ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (территориальным отделением г.Иваново).

Согласно пункту 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон и письменных материалов дела (л.д. 224-226, 234-240 т.1, л.д. 58-68 т.2), вопрос о праве Шалманова Д.А. на служебное жилье в настоящее время не разрешен, Шалманов Д.А. в список на предоставление служебных жилых помещений ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (Ивановским территориальным отделением) в настоящее время не включен, решения о предоставлении Шалманову Д.А. спорного жилого помещения в качестве служебного, уполномоченным органом не принималось, установленным законом порядком Шалманов Д.А. в спорную служебную квартиру вселен не был. В случае включения Шалманова Д.А. в список на предоставление служебного жилья, вопрос о предоставлении ему жилого помещения должен быть решен уполномоченным органом в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим служебных жилых помещений, то есть с учетом очередности, поскольку иное может повлечь нарушение прав других военнослужащих, поставленных на такой учет ранее.

Проживание в спорной квартире Шалманова Д.А., фактически вселенного в жилое помещение своей супругой Шалмановой Е.С., прекратившей право пользования спорной квартирой, не является основанием возникновения у Шалманова Д.А. права пользования спорным жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения.

Обстоятельства того, что в 2016 году Шалманов Д.А. в установленном порядке сдал ранее предоставленное ему на иной состав семьи Министерством обороны РФ служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, не имеет правого значения при разрешении настоящих требований Шалманова Д.А. о признании права пользования служебной квартирой <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Шалманову Д. А., Шалмановой Е.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Левиной А.Я. и Шалманова Д.Д. удовлетворить.

Признать Шалманова Д.А., Шалманову Е.С., Левину А.Я. и Шалманова Д.Д. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Шалманова Д.А., Шалманову Е.С., Левину А.Я. и Шалманова Д.Д. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ к Левину Я.С. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований Шалманова Д.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                         Архипова А.Р.