Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1916/2022 ~ М-1541/2022 от 05.04.2022

Дело №2-1916/2022

(73RS0001-01-2022-002677-83)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                   11 мая 2022 года

    Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

при секретаре Юсуповой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Узбековой ФИО6 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Узбекова Р.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 02.03.2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.03.2021 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды: с 04.09.2006 года по 30.09.2006 год (27 дней), с 01.09.2011 года по 30.09.2011 год (30 дней), с 17.05.2016 года по 01.06.2016 год (15 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации. В этой связи сообщено, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж. С данным решением истец не согласна, так как, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы ей положены гарантии и компенсации, а именно – за ней сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Все необходимые платежи в соответствующие фонды перечислены. Просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 30.03.2021 года и включить в ее специальный стаж периоды работы, дающие ей право на досрочное назначение пенсии с 04.09.2006 года по 30.09.2006 год, с 01.09.2011 года по 30.09.2011 год, с 17.05.2016 года по 01.06.2016 год; назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец – Узбекова Р.В. не присутствовала, будучи извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик – ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области, в лице представителя, в судебном заседании не присутствовали, также извещенные о времени месте судебного разбирательства. Представлены возражения, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие с иском не согласны по доводам оспариваемого решения, в удовлетворении иска просят отказать (л.д.52-56).

Привлеченные судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница» (ГУЗ «УОКБ»), в лице представителя, в судебном заседании не присутствовали, судом извещались.

             Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

    Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

    Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

В соответствии с п.1 пп.«н» и п.3 пп.«в» Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001), Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 по 31.10.1999), Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Советом Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года).

    В судебном заседании было установлено, что истец – Узбекова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях реализации пенсионного права, 02.03.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (№47671/21), приложив к нему необходимые документы.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска (межрайонное) (в настоящее время – ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области) от 30.03.2021 года (л.д.11-14) истцу – Узбековой Р.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку обращение имело место ранее срока назначения пенсии. Разъяснено, что специальный стаж (30 лет) заявителем выработан на 20.12.2020 года, право на страховую пенсию у заявителя возникает не ранее 20.06.2022 года (20.12.2020 года + 18 месяцев).

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанным решением не засчитаны ряд периодов, в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – с 04.09.2006 года по 30.09.2006 год (27 дней), с 01.09.2011 года по 30.09.2011 год (1 месяц), с 17.05.2016 года по 01.06.2016 год (15 дней).

В связи с несогласием Узбековой Р.В. с решением комиссии в части не включения указанных периодов, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее стаж в льготном исчислении, последовало ее обращение в суд с настоящим иском (л.д.6-9).

Как усматривается из представленной трудовой книжки истца – Узбековой (Арифуллиной) Р.В. (АТ-V №7027239) (л.д.15-16), а также данных о стаже, содержащимися в пенсионном деле указанного лица (л.д.60-89) в части, касающейся ее трудовой деятельности в ГУЗ «УОКБ», 05.01.2003 года она была принята на должность медицинской сестры по 7 разряду в ГУЗ «УОКБ» (приказ №2 от 05.01.2003 года); 01.02.2007 года уволена с переводом в неврологическое отделение на должность медицинской сестры палатной (приказ №75/02-02 от 31.01.2007 года); 06.07.2020 года переведена в отделение централизованного обеспечения наркотическими и психотропными лекарственными средствами на должность медицинской сестры процедурной, где работает до настоящего времени. Данные обстоятельства согласуются с представленными сведениями работодателем (ГУЗ «УОКБ») (л.д.31-46).

Между тем в соответствии с вышеуказанным решением ответчика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Узбековой Р.В. были засчитаны периоды ее работы в данном лечебном учреждении: с 05.01.2003 года по 03.09.2006 год, с 01.10.2006 года по 31.08.2011 год, с 01.10.2011 года по 16.05.2016 год, с 02.06.2016 года по 01.03.2021 год, в должности медицинской сестры в оперативном отделе, медицинской сестры палатной в неврологическом отделении, медицинской сестры процедурной в отделении централизованного обеспечения наркотическими и психотропными лекарственными средствами в ГУЗ «УОКБ».

При том, что из представленных стороной истца документов, имеющихся в материалах пенсионного дела, дублированных суду, а также дополнительных, которые были представлены привлеченным к участию в деле работодателем, следует: приказом исполняющего обязанности главного врача данного лечебного учреждения от 08.09.2006 года за №307/02-03, Узбекова Р.В. была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по циклу «сестринское дело в терапии» в период с 04.09.2006 года по 30.09.2006 год (л.д.23, 44); приказом уполномоченного лица данного лечебного учреждения Узбекова Р.В. также была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по циклу «сестринское дело СП при заболевании внутренних органов» в период с 01.09.2011 года по 30.09.2011 год; приказом главного врача ГУЗ «УОКБ» от 17.05.2016 года за №33/02-09, Узбекова Р.В. была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по циклу «сестринское дело в неврологии» в период с 17.05.2016 года по 01.06.2016 год (л.д.24, 43).

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Данные обстоятельства подтверждены представленными сведениями ГУЗ «УОКБ», приказами работодателя о направлении в указанные периоды Узбекову Р.В. на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы, что усматривается из представленных расчетных счетов на работника (л.д.27); свидетельствами, выданными Узбековой Р.В. по итогам прохождения повышения квалификации (л.д.24-26), копии которых также были представлены суду. Факт страховых отчислений работодателем (страхователем) в отношении работника в указанный период стороной ответчика не оспаривается. Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, решения пенсионного фонда в части отказа во включении вышеуказанных периодов нельзя признать законным, что не является самостоятельным исковым требованием, при том, что требования о возложении на ответчика обязанности по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж истца подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание включение Узбековой Р.В. вышеуказанных периодов общей продолжительностью 2 месяца 12 дней, с учетом включенных периодов работы ответчиком в специальный стаж, исковые требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии являются обоснованными с 07.04.2022 года (30 лет на 07.10.2020 года + 18 месяцев).

При таких обстоятельствах исковые требования Узбековой Р.В. подлежат удовлетворению.

             В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Узбековой ФИО7 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж Узбековой ФИО8, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 04.09.2006 года по 30.09.2006 год, с 01.09.2011 года по 30.09.2011 год, с 17.05.2016 года по 01.06.2016 год и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                           В.В. Фролов