Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-244/2020 от 31.08.2020

Дело № 12-244/2020

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша             15 октября 2020 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу Румянцевой А.М. на постановление административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ» № 4282 от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ» № 4282 от 06 августа 2020 года Румянцева А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 2.14 Закон Республики Карелия от 15 мая 2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

С постановлением коллегиального органа не согласна Румянцева А.М. В поданной в суд жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного постановления как незаконного и необоснованного. Приводит доводы об отсутствии в ее действиях состав административного правонарушения. Указывает, что протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует ссылка на нормативный документ, который был нарушен. Считает, что место расположения ее транспортного средства не является озелененной территорией общего пользования, данная территория по результатам заседания совета администрации КГО согласована под обустройство гостевой стоянки. Дорожный знак о запрещении стоянки транспортного средства на территории общего пользования около дома <адрес> отсутствует.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушений, - Румянцева А.М. участия не принимала, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ» участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела муниципального контроля администрации КГО П.В.Н. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял.

Жалоба Румянцевой А.М. на постановление административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ» № 4282 от 06 августа 2020 года подана заявителем с соблюдением требований и сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 21 ст. 2.14 Закона РК от 15 мая 2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» (далее по тексту - Закон РК № 1191-ЗРК) наступает за размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на озелененных территориях общего пользования, а также на иных территориях общего пользования вне установленных для такого размещения мест, за исключением размещения транспортных средств в целях осуществления работ по содержанию и благоустройству таких территорий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что основанием для вынесения оспариваемого постановления административной комиссией послужило обстоятельство размещения Румянцевой А.М. 15 июня 2020 года в 21 час 00 минут транспортного средства - автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, около детской площадки у дома <адрес>, то есть вне установленных для такого размещения мест, на территории общего пользования, не являющимся местом парковки или стоянки, а также частью автомобильной дороги.

06 августа 2020 года коллегиальный орган, установив, что протокол об административном правонарушении от 03 августа 2020 года составлен в соответствии с требованиями закона, материалы дела оформлены надлежащим образом и достаточны для рассмотрения дела по существу, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения настоящего дела не имеется, принял дело к рассмотрению и 06 августа 2020 года рассмотрел дело по существу с вынесением постановления о назначении Румянцевой А.М. административного наказания.

Вместе с тем, коллегиальным органом при установлении обстоятельств дела об административном правонарушении не исследован вопрос о наличии доказательств того, что именно Румянцева А.М. расположила автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, около детской площадки у дома <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что из доказательств совершения Румянцевой А.М. вменяемого ей административного правонарушения является только копия фотографии расположения автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на территории около детской площадки у многоквартирного дома.

Из карточки учета транспортного средства следует, что собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ООО «Сегежский ЦБК». Данное обстоятельство предполагает, что указанным транспортным средством могут управлять несколько лиц.

Протокол об административном правонарушении от 03 августа 2020 года составлен в присутствии Румянцевой А.М., которая частично согласилась с нарушением, о чем в соответствующем разделе протокола имеется отметка.

Вместе с тем, до составления протокола об административном правонарушении от 03 августа 2020 года у Румянцевой А.М. не отбирались объяснения по обстоятельствам совершенного правонарушения, в том числе о том, кто именно расположил транспортное средство на территории около детской площадке многоквартирного дома.

Кроме того, должностным лицом не выяснено у Румянцевой А.М., в какой части вменяемого ей административного правонарушения она согласна, а в какой части его оспаривает.

Данному обстоятельству административной комиссией также оценка не дана.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 2.14 Закон РК № 1191-ЗРК, составляет два месяца.

Следовательно, к моменту рассмотрения жалобы Румянцевой А.М. в Костомукшском городском суде РК срок привлечения ее к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 2.14 Закон РК № 1191-ЗРК, истек.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу Румянцевой А.М. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ» № 4282 от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», вынесенного в отношении Румянцевой А.М., отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья     подпись            Е.С. Бехтерев