Решение по делу № 2-391/2018 ~ М-131/2018 от 24.01.2018

...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р.,

с участием истца Николаевой Т.Ю., представителя ответчика Чистяковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0391/2018 по исковому заявлению Николаевой Т.Ю, к Управлению социальной защиты населения Администрации МО г.Ноябрьск об обязании предоставления социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Николаева Т.Ю. обратилась в суд к Управлению социальной защиты населения Администрации МО г. Ноябрьска с иском о предоставлении ей социальных выплат на третьего ребенка. Мотивирует свои требования тем, что её семья, имеющая несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р., является многодетной, в связи с чем, пользуется социальной поддержкой. Между тем, по заявлению истицы от 17.01.2017 ответчик не выплатил единовременное пособие в размере 15000 рублей, предусмотренное Законом ЯНАО № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯАО» при рождении третьего ребенка. Также после рождения третьего ребенка ответчик за период с 01 января по 31 декабря 2017 необоснованно не произвел ежемесячные выплаты, предусмотренные Постановлением № 1076-П «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей». Просит суд обязать ответчика произвести указанные выплаты.

В судебном заседании истец Николаева Т.Ю. требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему (л.д. 5-8, 36-40). Суду пояснила, что при получении в отделе ЗАГС Свидетельства о рождении третьего ребенка она была проинформирована о всех причитающихся её семье пособиях и порядке их получения. Поскольку информационный лист был написан мелким шрифтом, а в УСЗН она заполняла большое количество бланков, то была введена в заблуждение, что не написала все необходимые заявления на все причитающиеся пособия, на которые имела право. Полагает, что ответчик должен был своевременно известить о необходимости дооформить документы на получение всех пособий.

Представитель ответчика Чистякова С.Н., участвующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), в судебном заседании иск не признала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 43-44). Суду даны аналогичные пояснения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, супруги ФИО и Николаева Т.Ю, являются родителями несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 10-12). Николаева Т.Ю. также является матерью несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 13).

...

...

...

Законом ЯНАО от 03.11.2006 № 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее – Закон ЯНАО № 62-ЗАО) установлены меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ). Названный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в автономном округе, а также на постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям граждан, указанным в пунктах 2 - 10, 12 и 14 части 1 статьи 4 Закона, при условии постоянного проживания в автономном округе (статьи 1, 1-1)

Статья 2 Закона ЯНАО № 62-ЗАО определяет, что социальная выплата – это определенная сумма денежных средств, выплачиваемая гражданам за счет средств окружного бюджета (ежемесячное пособие, ежемесячная денежная выплата, единовременная денежная выплата, компенсационные выплаты).

К категориям граждан, для которых настоящим Законом установлены меры социальной поддержки, отнесены, в том числе, женщины, родившие второго ребенка и последующих детей, не лишенные родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление единовременного пособия, постоянно проживавшие на территории автономного округа в течение года до даты его рождения (п. 30 ч. 1 ст. 4 Закона ЯНАО № 62-ЗАО).

При рождении третьего и последующих детей женщине предоставляется единовременное пособие в размере 15 000 рублей, при этом, единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (п. 2 ч. 1, ч. 3 ст.18-2 Закона ЯНАО № 62-ЗАО).

Между тем, указанная единовременная выплата истице не назначалась и не выплачивалась (л.д. 29).

Третий ребенок ФИО3 рождена у истицы ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, за вышеназванным единовременным пособием истицы следованно обратиться с заявлением до 11 февраля 2017 года.

На дату рождения дочери ФИО3 у истицы отсутствовало условие постоянного проживания на территории автономного округа в течение года до даты рождения третьего ребенка. Указанное подтверждается материалами дела (в том числе копией паспорта истицы – 16 - 16 оборот). При этом, Решение Ноябрьского районного суда от 29 июня 2017 по заявлению Николаевой Т.Ю. об установлении факта постоянного проживания на территории г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа - вступило в законную силу только 03 августа 2017 года (л.д. 27), т.е. далеко за пределами установленного для подачи заявления 6-месячного срока.

Кроме того, с таким заявлением истица к ответчику не обращалась, соответственно, отказа в назначении не было.

Таким образом, при вышеназванных обстоятельствах и требований Закона ЯНАО № 62-ЗАО, при совокупности условий отсутствия заявления истицы и времени её проживания в автономном округе, оснований для выплаты единовременного пособия в размере 15 000 рублей не имеется.

Постановлением Правительства ЯНАО от 18.12.2012 № 1076-П утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей" (далее - Порядок), в пункте 2.1. которого установлено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей на каждого рожденного (усыновленного) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, совместно постоянно проживающего с ним на территории автономного округа до достижения ребенком возраста трех лет, при соблюдении следующих условий: а) один из родителей (единственный родитель) является гражданином Российской Федерации; б) среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного постановлением Правительства автономного округа; г) третий ребенок или последующие дети не находятся на полном государственном обеспечении; д) родители в отношении своих детей не лишены родительских прав, не ограничены в родительских правах; е) один из родителей имеет до даты рождения (усыновления) ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, не менее 6 месяцев на территории автономного округа: непрерывной трудовой деятельности (службы); непрерывной иной деятельности, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и за этот период начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; ж) один из родителей (единственный родитель) постоянно проживает на территории автономного округа (Под постоянным проживанием на территории автономного округа согласно настоящему Порядку понимается документально установленное (подтвержденное) в соответствии с законодательством Российской Федерации место жительства гражданина на территории автономного округа).

В силу требований пунктов 3.1 и 3.2 Порядка для получения ежемесячной денежной выплаты граждане, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, подают в орган социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок, заявление на получение ежемесячной денежной выплаты. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копия паспорта гражданина Российской Федерации родителей (единственного родителя); б) копия документа, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) места жительства на территории автономного округа, где гражданин проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в) копия свидетельства о рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей; г) копии свидетельств о рождении (усыновлении) первого, второго ребенка; д) справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем; е) документы, подтверждающие соответствующие доходы всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления; ж) справка органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя о неполучении им ежемесячной денежной выплаты (в случае если регистрация по месту жительства родителей не совпадает); з) справка органа социальной защиты населения по месту жительства о сроках прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты; и) копия трудовой книжки либо иной документ, подтверждающий осуществление трудовой либо иной деятельности, в период которой родитель подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ и за этот период начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации".

Ежемесячная денежная выплата устанавливается, начиная с месяца рождения (усыновления) ребенка, если обращение за его назначением последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения (усыновления) ребенка, но не ранее возникновения права на ежемесячную денежную выплату (пункт 4.1 Порядка).

При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении шести месяцев с месяца рождения (усыновления) ребенка она устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился в органы социальной защиты населения с заявлением, но не ранее возникновения права на ежемесячную денежную выплату (пункт 4.2 Порядка).

Предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется в размере величины прожиточного минимума на детей, установленной постановлением Правительства автономного округа на соответствующий период (пункт 5.1 Порядка).

За период с 01 января 2017 по 31 декабря 2017 указанная ежемесячная денежная выплата истице не назначалась и не выплачивалась (л.д. 28).

При этом, как следует из заявлений истицы на иные социальные выплаты от 12.01.2017, 17.01.2017 (л.д. 21, 22) она (Николаева Т.Ю.) и её супруг нигде не работают, трудовые книжки ответчику не предоставляла, т.е. ни коим образом не подтверждала обязательное для таких выплат условие как наличие для одного из родителей до даты рождения (усыновления) ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, не менее 6 месяцев на территории автономного округа - непрерывной трудовой деятельности (службы); непрерывной иной деятельности, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и за этот период начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено, что до даты 10 января 2018 (л.д. 23) истица с заявлением на ежемесячную денежную выплату не обращалась, соответственно, отказа в назначении не было.

После обращения с заявлением от 10 января 2018 года, ежемесячная денежная выплата в соответствии с требованиями пункта 4.2 Порядка выплачивается истице с 01 февраля 2018.

Таким образом, при вышеназванных обстоятельствах и правовых норм, с учетом отсутствия заявления истицы в период с 01.01.2017 по 31.12.2017, у суда нет оснований обязывать ответчика выплачивать за указанный период ежемесячную денежную выплату, установленную Постановлением Правительства ЯНАО от 18.12.2012 № 1076-П.

Постановлением Правительства ЯНАО от 17.07.2015 № 632-П утвержден Административный регламент департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей", согласно которому порядок информирования о предоставлении государственной услуги.

Доказательств того, что ответчик не соблюдает названный Административный регламент суду не предоставлено.

Суд считает несостоятельными и бездоказательными доводы истицы об её надлежащем со стороны ответчика информировании о причитающихся социальных выплатах. Также как считает надуманными доводы истицы, что при наличии многочисленных выплат её семье она (Николаева Т.Ю.) была введена в заблуждение какие именно выплаты ей производятся, а какие нет.

Из пояснений истицы судом установлено, что её первоначальное информирование с выдачей письменного Перечня мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, было произведено отделом ЗАГС (л.д. 18) при получении Свидетельства о рождении на третьего ребенка. В дальнейшем истица также не была лишена возможности получить необходимую информацию любыми установленными законом способами, также как и при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности имела возможность узнать обо всех перечисляемых в её адрес выплат и своевременно обратиться к ответчику с соответствующими заявлениями и предоставлением всех необходимых документов.

В нарушении части 1 статьи 56 ГПК РФ, истица не предоставила суду доказательств о том, что незаконными действиями ответчика были нарушены её права.

При вышеизложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истицей требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Николаевой Т.Ю. в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения Администрации МО г.Ноябрьск об обязании предоставления социальных выплат на детей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Русина Л.Г.

...

...

...

...

...

...

...