Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3155/2018 ~ М-3001/2018 от 29.10.2018

Дело № 2- 3155/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

представителя истца Осиповой Н.Н. – Замкина В.Б., действующего на основании доверенности 50 АБ 1612348 от 16.10.2018 года,

представителя ответчика - ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области Поповой Л.А., действующей на основании доверенности <номер> от 28.02.2018 года,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой Н. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Осипова Н.Н. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ГУ - УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы с 01.01.1991 года по 30.01.1993 года в должности учителя начальных классов Рижской средней школы №63 Латвийской ССР, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Свои требования истец мотивирует тем, что 7 июня 2018 года я обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 5 июля 2018 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчик не включил в специальный стаж период работы истицы с 01.01.1991 года по 30.01.1993 г. в должности учителя начальных классов Рижской средней школы № 63 Латвийской ССР, ссылаясь на Договор между Российской Федерацией и Латвийской республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007г. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку она работала на территории Латвийской ССР с 01.09.1986г. по 30.01.1993г. сначала в должности старшей пионервожатой, затем в должности учителя начальных классов. Согласно письма Минсоцзащиты РФ № 1-369-18 от 31.01.94 "О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92, трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 г., должен учитываться. Что касается времени после этой даты, то трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 98 Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.90, то есть в случае, когда для назначения пенсии требуется определенный общий трудовой стаж, работа за границей включается в такой стаж при условии, если не менее 2/3 трудового стажа приходится на работу в СССР.

Истец Осипова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Ее интересы на основании доверенности представлял Замкин В.Б., который заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. исковые требования Осиповой Н.Н. не признала, свою позицию по делу изложила в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статья 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Часть 2 статьи 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы истицы с 01.01.1991 года по 30.01.1993 года в должности учителя начальных классов Рижской средней школы №63 Латвийской ССР не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии со статьей 25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007г., в случае если право на пенсию по старости, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсии назначаются и выплачиваются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года на территории одной из договаривающихся сторон, пенсию назначает и выплачивает договаривающаяся сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территории договаривающихся сторон после 1 января 1991 года, каждая договаривающаяся сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявления граждан договаривающихся сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству договаривающейся стороны, гражданами которой они являются, без применения положений Договора. В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного, лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1^96г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы (далее - специальный стаж) не менее 25 лет.

В силу части 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц могут применяться также:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, статьей 66 ныне действующего Трудового кодекса РФ, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, общий стаж работы Осиповой (добрачные фамилии Сущик, Доброва) Н.Н. составляет:

- с 01.09.1986г. по 30.01.1993г. - старшая пионервожатая, учитель начальных классов, Рижская средняя школа № 63, Латвийская ССР,

- с 26.08.1993г. по 01.09.1994г. - воспитатель ГПД, Медновская средняя школа,

- с 05.09.1994г. по 13.10.2003г. - учитель начальных классов, преподаватель – организатор ОБЖ, Муниципальная Арсеньевская средняя общеобразовательная школа,

- с 14.10.2003г. по 21.08.2007г. - специалист 1 категории, Арсеньевкая прокуратура,

- с 10.09.2007г. по 05.08.2009г. - воспитатель, детский сад № 17, в/ч 03340,

- с 07.08.2009г. по 26.08.2011г. - заведующая библиотекой, учитель начальных классов МОУ Куриловская гимназия,

- с 01.09.2011г. по 07.06.2018г. - учитель начальных классов, МОУ Лицей «Серпухов»

Таким образом, страховой стаж истицы составляет 31 год 1месяц 18 дней.

07.07.2018 г. истица обратилась в ГУ - УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области от 05.05.2018 г. в специальный стаж Осиповой Н.Н. были засчитаны следующие период ее работы:

- с 01.09.1986г. по 31.12.1990г. - старшая пионервожатая, учитель начальных классов, Рижская средняя школа № 63, Латвийская ССР,

- с 26.08.1993г. по 01.09.1994г. - воспитатель ГПД, Медновская средняя школа,

- с 05.09.1994г. по 13.10.2003г. - учитель начальных классов, преподаватель – организатор ОБЖ, Муниципальная Арсеньевекая средняя общеобразовательная школа,

- с 29.08.2009г. по 26.08.2011г. - учитель начальных классов МОУ Куриловская гимназия

- с 01.09.2011г. по 07.06.2018г. - учитель начальных классов, МОУ Лицей «Серпухов».

Итого: специального стажа – 23 года 2 месяца 22 дня.

Во включении периода работы в должности учителя начальных классов Рижской средней школы 62 Латвийской ССР с 01.01.1991 г. по 30.01.1993 г. и в назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия сведений, подтверждающих факт уплаты Осиповой Н.Н. страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 года.

Обращаясь с иском в суд, истец Осипова Н.Н. указала, что действующим пенсионным законодательством в целях реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на социальное обеспечение по возрасту (часть 1 статьи 39) предусмотрена возможность зачета в страховой стаж периодов работы и (или) иной трудовой деятельности за пределами территории РФ, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случаях, установленных законодательством РФ или международным договором. Вопросы пенсионного обеспечения граждан, осуществлявших трудовую деятельность после 01.01.1991 г. на территории Латвийской Республики и переехавших впоследствии на постоянное жительство в РФ, регулируются Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 г., вступившим в силу 19 января 2011 г. Договором предусмотрена возможность взаимного учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон. В период с 01.01.1991 г. по 07.11.1992 г. действовали также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и на Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463. Названными Положением и Списком были предусмотрены учителя школ. С учетом оспариваемого периода специальный стаж истицы превысит требуемые 25 лет, что дает ей право на назначение пенсии по правилам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, в соответствии со статьей 25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой от 18 декабря 2007 г., если право на пенсию старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу данного Договора, пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с данным Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон после 1 января 1991 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с данным Договором.

По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений данного Договора.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в случае применения положений двустороннего Договора от 18 декабря 2007 г. обязательства по пенсионному обеспечению за периоды работы после 1 января 1991 года несет государство - участник Договора, на территории которого выполнялась названная работа.

При определении же права на пенсию в соответствии с нормами российского законодательства, то есть без учета положений Договора от 18 декабря 2007 г., периоды работы, в том числе выполнявшейся за пределами территории РФ, засчитываются в специальный стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данный вывод вытекает из страховой природы пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и согласуется с положениями части 2 статьи 11 названного Федерального закона, в силу которых периоды работы и (или) иной деятельности за пределами территории РФ включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В деле отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период работы Осиповой Н.Н. с 01.01.1991 года по 30.01.1993 года в должности учителя начальных классов Рижской средней школы №63 Латвийской ССР.

Пенсионный возраст для женщин в Латвийской Республике установлен в 62 года, досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (пенсия за выслугу лет) не предусмотрено. Следовательно, латвийская сторона по условиям двустороннего Договора от 18 декабря 2007 г. неправомочна, до возникновения у истицы права на пенсию (статья 25 Договора), подтверждать наличие/отсутствие у нее страхового (трудового) стажа, приобретенного после 1 января 1991 года, и, соответственно, исчислять и выплачивать ей пенсию пропорционально указанному стажу.

При таком положении оснований для включения в специальный стаж Осиповой Н.Н. периода работы с 01.01.1991 года по 30.01.1993 года в должности учителя начальных классов Рижской средней школы №63 Латвийской ССР и присуждения ей пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Осиповой Н. Н. о включении в стаж работы, дающий право на льготное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.1991 года по 30.01.1993 года в должности учителя начальных классов Рижской средней школы №63 Латвийской ССР и обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2019 года.